Was sind die wirtschaftlichen Interessen? Von Reuters

Von Mark John

Die am kommenden Sonntag beginnenden COP26-Klimagespräche in Glasgow könnten die beste letzte Chance der Welt sein, die globale Erwärmung auf die im Pariser Abkommen von 2015 festgelegte Obergrenze von 1,5-2 Grad Celsius zu begrenzen.

Für den Planeten steht viel auf dem Spiel – darunter die Auswirkungen auf die wirtschaftliche Existenz auf der ganzen Welt und die zukünftige Stabilität des globalen Finanzsystems.

Hier sind 10 klimawandelbezogene Fragen, die Wirtschaftspolitiker zu beantworten versuchen:

1) WIE KOSTET DER KLIMAWANDEL? Von Überschwemmungen und Bränden bis hin zu Konflikten und Migration: Wirtschaftsmodelle kämpfen mit den vielen möglichen Folgewirkungen der globalen Erwärmung. Die IWF-Schätzung geht davon aus, dass eine ungebremste Erwärmung die Weltproduktion bis 2100 um 7 % reduzieren würde. Die Gruppe der Weltzentralbanken des Network for Greening the Financial System (NFGS) nennt es sogar noch höher – 13 %. In einer Reuters-Umfrage unter Ökonomen lag der Median für den Produktionsverlust in diesem Szenario bei 18%.

2) WO WIRD DIE AUSWIRKUNG AM HÄRTESTEN ZU SPÜREN? – Ganz klar, die Entwicklungsländer. Viele der Armen der Welt leben in den tropischen oder tief gelegenen Regionen, die bereits unter den Folgen des Klimawandels wie Dürren oder dem Anstieg des Meeresspiegels leiden. Außerdem verfügen ihre Länder selten über die Ressourcen, um solche Schäden zu mindern. Der NFGS-Bericht prognostiziert für einen Großteil Asiens und Afrikas Gesamtproduktionsverluste von über 15 %, die in den Sahel-Ländern auf 20 % steigen.

3) WAS BEDEUTET DAS FÜR DIE INDIVIDUELLE LEBENSDAUER? Der Klimawandel wird bis 2030 bis zu 132 Millionen weitere Menschen in extreme Armut treiben, so ein Papier der Weltbank aus dem letzten Jahr. Zu den Faktoren gehörten verlorenes landwirtschaftliches Einkommen; niedrigere Arbeitsproduktivität im Freien; steigende Lebensmittelpreise; erhöhte Krankheit; und wirtschaftliche Verluste durch extremes Wetter.

4) WIE VIEL KOSTET DIE BEHEBUNG? Befürworter des frühen Handelns sagen, je früher Sie beginnen, desto besser. Das weit verbreitete makroökonomische Prognosemodell von NiGEM deutet sogar darauf hin, dass ein früher Start dank der großen Investitionen, die in die grüne Infrastruktur erforderlich sind, kleine Nettogewinne für die Produktion bieten würde. Das gleiche Modell warnt in Last-Minute-Übergangsszenarien vor Leistungsverlusten von bis zu 3 %.

5) WER VERLIERT IN EINER „NETZ NULL“ KOHLENSTOFFWELT? In erster Linie jeder, der fossilen Brennstoffen ausgesetzt ist. Ein Bericht des Think Tanks Carbon Tracker vom September schätzte, dass Investitionen in Höhe von über 1 Billion US-Dollar im Öl- und Gassektor in einer wirklich kohlenstoffarmen Welt nicht mehr rentabel wären. Darüber hinaus hat der IWF das Ende aller Subventionen für fossile Brennstoffe gefordert – die er auf jährlich 5 Billionen US-Dollar schätzt, wenn er definiert wird, dass er eine Unterforderung für Versorgungs-, Umwelt- und Gesundheitskosten einschließt.

6) WAS SOLLTE KOHLENSTOFF WIRKLICH KOSTEN? Steuer- oder Genehmigungssysteme, die versuchen, den durch Emissionen verursachten Schaden einzupreisen, schaffen Anreize, umweltfreundlich zu werden. Bisher wird jedoch nur ein Fünftel der weltweiten CO2-Emissionen durch solche Programme abgedeckt, deren CO2-Preis im Durchschnitt nur 3 US-Dollar pro Tonne beträgt. Das liegt deutlich unter den 75 USD/Tonne, die laut IWF erforderlich sind, um die globale Erwärmung auf deutlich unter 2 °C zu begrenzen. Die Reuters-Umfrage unter Ökonomen empfahl 100 US-Dollar pro Tonne.

7) WÜRDE DAS NICHT ZU INFLATION FÜHREN? – Alles, was die umweltschädlichen Kosten fossiler Brennstoffe mit einbezieht, wird in einigen Sektoren wahrscheinlich zu Preiserhöhungen führen, beispielsweise im Luftverkehr. Dies könnte wiederum zu dem führen, was Zentralbanken als Inflation definieren – breit angelegte und dauerhafte Preiserhöhungen in der gesamten Wirtschaft. Die Geschichte zeigt jedoch, dass dies nicht unbedingt der Fall war: Die in Kanada und Europa eingeführten CO2-Steuern haben die Gesamtpreise gesenkt, weil sie das Haushaltseinkommen und damit die Verbrauchernachfrage senken, wie eine kürzlich durchgeführte Studie zeigt. Es stimmt auch, dass Nichtstun zu Inflation führen könnte: Ein Papier der Europäischen Zentralbank vom letzten Jahr warnte vor steigenden Nahrungsmittel- und Rohstoffpreisen aufgrund extremer Wetterereignisse und der Landknappheit durch Wüstenbildung und steigenden Meeresspiegel.

8) ENTKOPPELN GREEN ADVANCES EMISSIONEN VOM WIRTSCHAFTSWACHSTUM? Wirklich nachhaltiges Wachstum bedeutet, dass die Wirtschaftstätigkeit nach Bedarf wachsen kann, ohne noch mehr Emissionen hinzuzufügen. Dies ist der heilige Gral der “absoluten Entkopplung”. Aber bisher war jede Entkopplung entweder weitgehend relativ – im Sinne von lediglich höheren Wirtschaftswachstumsraten als Emissionsgewinne – oder durch Verlagerung schmutziger Produktion von einem nationalen Territorium auf ein anderes. Und deshalb steigen die globalen Emissionen vorerst noch.

9) WER TRÄGT DIE WICHTIGSTE UMWANDLUNG? Die Idee des “Just Transition” wurde von Gremien wie der Europäischen Union vertreten, um anzuerkennen, dass der Übergang zu Netto Null auf faire Weise erfolgen sollte – zum Beispiel indem sichergestellt wird, dass einkommensschwache Gruppen nicht verschlechtert werden. Auf globaler Ebene haben die reichen Länder, die seit ihrer industriellen Revolution den Großteil der Emissionen verursacht haben, versprochen, den Entwicklungsländern durch jährliche Transfers in Höhe von 100 Milliarden Dollar beim Übergang zu helfen – ein Versprechen, das bisher nicht erfüllt wurde.

10) KÖNNTE DIES EINE FINANZKRISE ENTSTEHEN? Das globale Finanzsystem muss sowohl gegen die physischen Risiken des Klimawandels selbst als auch gegen die Umwälzungen, die während eines Übergangs zu Netto-Null auftreten können, isoliert werden. Zentralbanken und nationale Finanzministerien fordern Banken und andere Finanzakteure auf, klar zu machen, dass ihre Bücher solchen Risiken ausgesetzt sind. Die EZB und andere Aufsichtsbehörden haben deutlich gemacht, dass dies noch ein weiter Weg ist.