Der Falke und der Wintersoldat hatte mehrere miteinander verbundene Handlungsstränge und Bösewichte, versteckte aber seinen wahren Bösewicht in Sichtweite. Das liegt daran, dass das Leitprinzip hinter den verschiedenen Erzählsträngen darin bestand, dass Treue – ein Versprechen des Dienstes oder der Mitgliedschaft – gescheitert oder verraten wurde. Die Niederlage der nominellen Bösewichte – der Flag-Smashers – ist nicht triumphierend, sondern melancholisch, und die Rede von Captain America in der letzten Folge zeigt die Misserfolge und den Verrat, die zu den Extremen der Flag-Smashers geführt haben. Die Flag-Smashers wurden von der GRC (in der die Vereinigten Staaten eine führende Rolle spielten) gescheitert, ähnlich wie Isaiah Bradley, John Walker, Sharon Carter und Sam Wilson von ihren jeweiligen Dienstzweigen gescheitert waren.
Traditionell muss Treue mit Loyalität beantwortet werden – ein Versprechen, den Interessen einer Gruppe oder Regierung zu dienen, die Verpflichtungen im Namen der Gruppe hat, der sie sich verpflichtet haben. Wenn dies nicht geschieht, kann die ungerechtfertigte Partei Rechtsmittel einlegen oder andere Optionen verfolgen – wie Sharon Carter, die zum Power Broker wird. Sie könnten auch eine zukünftige Behandlung in der gleichen Richtung befürchten, wie Isaiah Bradley, die vorgibt, tot zu sein, oder mit Wut reagieren, wie John Walker, der seinem Hofmarschall gegenübersteht und eine nicht ehrenwerte Entlassung vornimmt. Selbst wenn sie noch dienen wollen, wird ein solcher Verrat nicht leicht vergessen; Sowohl Bucky als auch Sam zeigen, dass sie sich sehr bewusst sind, was die Regierung getan hat und bereit war, dies zu tun.
Die Zeichen in Der Falke und der Wintersoldat oft zu Widrigkeiten kommen; Gemeinsam ist ihnen, dass die meisten von ihnen Fallstudien darüber sind, was passiert, wenn die Treue nicht erkannt und nicht zurückgegeben wird. Dies fördert ein Thema, das in eingeführt wurde Captain America: Bürgerkrieg, wo sich Konsequenzen aus umfassenden staatlichen Maßnahmen ergeben, bei denen die Bedeutung des Einzelnen übersehen wird. Dies setzt die Regierung (oder Regierungsstellen wie die GRC) erneut als eine Form von Bösewicht ein, die nicht durch Gewalt besiegt werden kann.
Isaiah Bradleys Meinung änderte sich darüber, dass Sam Wilson Captain America wurde, aber das Schicksal, das ihm nach seinem Dienst in seinem Land widerfuhr, war unfair und ungerecht. Sharon Cater mag verachtet werden, weil sie ihre Spionagefähigkeiten als Dieb, Zaun und Power Broker einsetzt, aber es ist auch leicht, die Quelle ihrer Empörung zu erkennen. Immerhin wurde “Team Captain America” für den Widerstand gegen die Sokovia-Abkommen mit Begnadigung und Vergebung ausgezeichnet, was sie jedoch nicht war. John Walker hatte sich nicht geirrt, als er sagte, er sei das, was die Regierung ihn gemacht hatte – und wenn sie nicht wollten, dass Captain America es war, spiegelte sich ihre Wahl schlecht in ihnen wider.
So früh wie Kapitän Amerika: Der WintersoldatDie Idee, dass Regierungssysteme nicht gut mit Superhelden interagieren, war ein zugrunde liegendes Thema. Die Regierung hätte möglicherweise eine PR-Kampagne für Leute starten können, die John Walker als Captain America mögen, aber die Unterschiede zwischen einem guten Soldaten und einem Superhelden nicht berücksichtigt. Indem sie ihn verbrannten – anstatt Mitgefühl für seinen Verlust und seine Schwierigkeiten zu zeigen, damit umzugehen -, verrieten sie das Versprechen, das über seinen Status als Soldat hinausging. Die Regierung versäumte es, ihre eigene Schuld anzuerkennen, jemanden, der sich nach seinem Einsatz immer noch mit psychiatrischen Problemen befasste, in ein Umfeld mit hohen Einsätzen und hohem Risiko zu bringen, und beschuldigte ihn dann, wenn etwas schief ging.
Die Flag-Smashers bestanden aus Vertriebenen und Flüchtlingen, die sich ein Zuhause und ein Leben geschaffen hatten. Als sich eine humanitäre Krise abzeichnete, wurden diese Menschen nicht nur vertrieben, sondern entlassen – trotz all ihrer Handlungen, die die zurückkehrenden Menschen verletzten, war ihre Beschwerde gegen die Regierungen gerichtet, die sie willkommen geheißen hatten. Sie hätten vernünftigerweise erwartet, in ihren neuen Ländern als Bürger behandelt zu werden. Stattdessen wurden die Flag-Smashers Feinde an den Orten, an denen sie jahrelang zu Hause waren und an denen sie zuvor Mitglieder von Gemeinschaften und einer Gesellschaft gewesen waren.
Obwohl die Geschichte der Flag-Smashers unaufhaltsam mit dem von ihnen gestohlenen Super Soldier Serum verflochten war, war ihre Beschwerde legitim. Es wird allgemein als eine der höchsten Prioritäten einer Regierung angesehen, die Menschen zu schützen, denen sie dient und die sie vertritt. Andernfalls schuf es seinen eigenen Antagonisten, und während der Global Repatriation Council angeblich versuchte, einen Mittelweg zu finden, kann nicht geleugnet werden, dass dies zugunsten der Menschen geschah, die im Blip verschwunden waren. Es war keineswegs einfach, diese Aufgabe zu erledigen, aber das trägt wenig dazu bei, das Gefühl des Verrats zu lindern, das jemand, der so vertrieben worden war, erleben würde.
Einige der Vertrauensbrüche, die von Regierungsstellen verursacht wurden, waren aktiv, wie das Gefängnis von Isaiah Bradley für Aktionen, die die von Steve Rogers widerspiegelten. Subversiver waren jedoch die Vertrauensverrate, die sich aus einem einfachen Mangel an Maßnahmen ergaben. Es war kein Trotz, der dazu führte, dass Sharon Carter keine Entschuldigung für die Unterstützung von Captain America und der Falcon erhielt – es gibt keinen Hinweis darauf, dass an sie überhaupt gedacht wurde. Als Steve Rogers und Sam Wilson Begnadigungen und stillschweigende Vergebung erhielten, weil sie sich gegen die Regierung gestellt hatten, wurde sie einfach vergessen. John Walker war, wie bereits erwähnt, ein Opfer einer Regierung, die mehr an seinem Auftritt als Captain America als an seiner Eignung für die Rolle interessiert war. Sogar Sam und Bucky fielen einfach zwischen die Ritzen, wobei Sam keinerlei finanzielle Vorgeschichte hatte, um seine Familie zu ernähren, und Bucky eine wohlmeinende, aber unzureichende psychische Behandlung erhielt.
Die Anarchie, die dem Blip am Ende folgte Endspiel eine Weltkrise auslösen, die das Leben von Milliarden Menschen beeinflusst hat. Als das dringlichste Problem, mit dem sich eine nationale oder weltweite Regierungsorganisation befasst, sollte es die Hauptpriorität jeder dieser Stellen sein. Captain America bemerkt die Leichtigkeit, mit der sie monumentale Leistungen vollbringen können; Die Fähigkeit, Hilfe und Unterstützung auf globaler Ebene zu sammeln, sollte selbst die entmutigende Aufgabe, diese humanitäre Krise anzugehen, beherrschbar machen. Trotzdem macht es keinen Sinn, dass dies vor der Rede und Intervention von Captain America beabsichtigt war.
Die Maßnahmen, die von Hauptfiguren in der gesamten Serie ergriffen wurden, spiegeln ein Gefühl der Ernüchterung wider. Da ihre Erwartungen an Unterstützung verraten wurden, wissen sie nicht, wer sie sind oder was sie tun sollten. John Walker erhielt eine Begnadigung, wusste aber nur, ein Soldat zu sein; Sharon Carter erhielt keine Begnadigung und hatte andere Verwendungsmöglichkeiten für ihre Fähigkeiten als Spionin. Sam und Bucky waren beide nach dem Kampf mit Thanos treibend, und die Flag-Smashers verübten Gewalt gegen eine Welt, die ihnen sagte, dass sie keinen Platz darin hatten. Zwar gab es keinen Mangel an Antagonisten in Der Falke und der WintersoldatDurch den Verrat an der Treue, die ihnen gezeigt wurde, wurden die Regierungsräte und -kräfte zu Bösewichten.