Die Ursprünge des Windrush-Skandals liegen laut einem durchgesickerten Regierungsbericht in 30 Jahren rassistischer Einwanderungsgesetzgebung, die darauf abzielt, die nicht-weiße Bevölkerung Großbritanniens zu reduzieren.
Die krasse Schlussfolgerung wurde in einem vom Innenministerium in Auftrag gegebenen Papier dargelegt, das Beamte im vergangenen Jahr wiederholt versucht haben zu unterdrücken.
Die 52-seitige Analyse eines namentlich nicht genannten Historikers, die der Guardian eingesehen hat, beschreibt, wie „das britische Empire von rassistischer Ideologie abhängig war, um zu funktionieren“, und legt dar, wie sich dies auf die in der Nachkriegszeit verabschiedeten Gesetze auswirkte.
Sie kommt zu dem Schluss, dass die Ursprünge des „tief verwurzelten Rassismus des Windrush-Skandals“ in der Tatsache liegen, dass „in der Zeit von 1950 bis 1981 jedes einzelne Stück Einwanderungs- oder Staatsbürgerschaftsgesetz zumindest teilweise darauf abzielte, die Zahl der Menschen zu verringern mit schwarzer oder brauner Hautfarbe, die im Vereinigten Königreich leben und arbeiten durften“.
Es wird festgestellt, dass der Skandal dadurch verursacht wurde, dass nicht anerkannt wurde, dass Änderungen des britischen Einwanderungsgesetzes in den letzten 70 Jahren negativere Auswirkungen auf Schwarze hatten als auf andere rassische und ethnische Gruppen.
„Infolgedessen unterscheiden sich die Erfahrungen der schwarzen Gemeinschaften des britischen Innenministeriums, des Rechts und des Lebens im Vereinigten Königreich grundlegend von denen der weißen Gemeinschaften“, heißt es in dem Bericht. „Große Einwanderungsgesetze in den Jahren 1962, 1968 und 1971 sollten den Anteil der im Vereinigten Königreich lebenden Menschen ohne weiße Haut reduzieren.“
Es war nicht klar, warum Beamte zögerten, das Dokument freizugeben. Die Abgeordnete Diane Abbott, die erfolglos versuchte, das Papier durch den Sonderausschuss für innere Angelegenheiten freizugeben, sagte, das Innenministerium scheine „nicht bereit zu sein, den Rassismus anzuerkennen, der die britische Einwanderungspolitik seit Jahrzehnten entstellt“.
Der Bericht wurde vom Innenministerium im Rahmen einer Verpflichtung zur Aufklärung von Beamten über die Ursachen des Windrush-Skandals in Auftrag gegeben, bei dem Tausende von Menschen vom Ministerium fälschlicherweise als illegale Einwanderer eingestuft wurden. Nach dem Skandal erklärten sich die Minister bereit, alle 35.000 Mitarbeiter des Innenministeriums über die Kolonialgeschichte Großbritanniens und die Geschichte der schwarzen Briten zu unterrichten.
Der Bericht mit dem Titel „Die historischen Wurzeln des Windrush-Skandals“ konzentriert sich eher auf die Einwanderungsgesetzgebung des 20. Jahrhunderts als auf neuere Ereignisse, wie die Auswirkungen der feindseligen Umweltpolitik, die von Theresa May eingeführt wurde, als sie Innenministerin war.
Der namentlich nicht genannte Historiker des Innenministeriums schreibt: „Das britische Empire war, um zu funktionieren, auf rassistische Ideologien angewiesen, die wiederum Gesetze hervorbrachten, die darauf abzielten, Rassen und ethnische Gruppen auseinanderzuhalten … Von Anfang an galt die Sorge um die Commonwealth-Einwanderung der Hautfarbe.“ In den 1950er Jahren teilten britische Beamte die „Grundannahme, dass ‚farbige Einwanderer’, wie sie genannt wurden, nicht gut für die britische Gesellschaft seien“, heißt es in dem Bericht.
Das Dokument fasst jahrzehntelange „dysfunktionale Beziehungen zwischen britischen Institutionen und Schwarzen und ethnischen Minderheiten“ zusammen und kommt zu dem Schluss: „Die Politik der britischen Grenzen, die seit mehr als einem Jahrhundert vom Innenministerium verwaltet wird, ist jetzt untrennbar mit Rasse und ethnischer Zugehörigkeit verbunden mit der Kolonialgeschichte Großbritanniens.“
Wendy Williams, die unabhängige Inspektorin, die das Innenministerium berät, welche Änderungen nach Windrush vorzunehmen seien, sagte im März, sie sei „enttäuscht“, dass der Bericht ein Jahr nach der Unterzeichnung durch die Beamten nicht veröffentlicht worden sei. Es wurde den Mitarbeitern intern zur Verfügung gestellt, aber Anträge auf Veröffentlichung wurden wiederholt abgelehnt.
Ein Auskunftsersuchen zu dem Dokument wurde abgelehnt. Obwohl anerkannt wurde, dass das Thema „eine Angelegenheit von berechtigtem öffentlichen Interesse“ und „Offenheit und Transparenz“ wichtig seien, wurde der Antrag dennoch mit der Begründung abgelehnt, dass die Antwort des Innenministeriums auf den Windrush-Skandal „heikle Fragen im Zusammenhang mit der Entwicklung von Richtlinien“ enthielt. . Die Veröffentlichung des Dokuments könne „Diskussionen und die Möglichkeit der Minister, sich frei und offen beraten zu lassen, behindern“.
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Einwanderungshistoriker sagten, es sei seltsam, ein Geschichtswerk zu unterdrücken, das vom Steuerzahler finanziert wurde. Es gab Spekulationen darüber, ob der Bericht ein Jahr lang intern zurückgehalten wurde, weil seine Schlussfolgerungen im Widerspruch zu den Darstellungen der Regierung zur Rasse standen. Letztes Jahr sagte Tony Sewells Bericht der Commission on Race and Ethnic Disparities über Rassen, es gebe keine Beweise dafür, dass Großbritannien ein institutionell rassistischer Ort sei. Letzten Monat sagte der Premierminister dem Parlament: „Seit Jahrhunderten hat unser Vereinigte Königreich eine stolze Geschichte, Menschen aus Übersee willkommen zu heißen.“
Simon Woolley, ehemaliger CEO von Operation Black Vote und Vorsitzender der Abteilung für Rassenunterschiede Nr. 10 im Juli 2020, sagte, die Weigerung, den Bericht zu veröffentlichen, sei „beschämend“. „Die Regierung ist versessen darauf, die systemische Natur der Rassenungleichheit zu leugnen, und in diesem Klima sind historische Fakten zu unbequemen Wahrheiten geworden, die es zu verbergen gilt“, sagte er.
Der Bericht zitiert auch einen Brief des Premierministers der Westindischen Föderation, Sir Grantley Adams, an den konservativen Premierminister Harold Macmillan. Sir Grantley protestierte, dass „Großbritannien damit begonnen hat, Schritte zu unternehmen, die sich in ihrer Art nicht von der Grundlage unterscheiden, auf der das System der Apartheid in Südafrika beruht“, indem es das Commonwealth Immigrants Act von 1962 einführte.
Juanita Cox, eine wissenschaftliche Mitarbeiterin am Institute of Commonwealth Studies, die an einem Forschungsprojekt zum Windrush-Skandal arbeitet, sagte: „Wenn sie zugeben würden, dass die Gesetzgebung des Innenministeriums vor 1981 institutionell rassistisch war, könnten auch die aktuellen Gesetze unter die Lupe genommen und als rassistisch befunden werden noch schlimmer. Das britische Einwanderungssystem steht in völligem Widerspruch zu dem stolzen Image, das es vermittelt, Einwanderer willkommen zu heißen.“
Die Einwanderungsanwältin Grace Brown, die für eine Reihe von Windrush-Opfern gehandelt hat, sagte, die Folgen der Gesetzgebung seien immer noch zu spüren. „Es gibt keinen vertretbaren Grund, warum die anhaltenden und langanhaltenden Auswirkungen historischer diskriminierender Gesetze und Richtlinien auf Einzelpersonen nicht heute angegangen und korrigiert werden sollten“, sagte sie.
Ein Sprecher des Innenministeriums sagte, die Abteilung werde den Historiker, der die Geschichte geschrieben habe, nicht nennen, und fügte hinzu, dass das Innenministerium Fortschritte mache, „eine mitfühlendere und offenere Organisation zu werden“.