©Reuters. DATEIFOTO: Die italienische Premierministerin Giorgia Meloni spricht während einer Pressekonferenz, um den ersten Haushalt ihrer Regierung in Rom, Italien, am 22. November 2022 vorzustellen. REUTERS/Remo Casilli/Dateifoto
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Von Giuseppe Fonte und Gavin Jones
ROM (Reuters) – Nachdem Italiens neue rechte Premierministerin Giorgia Meloni einen Großteil ihrer Karriere damit verbracht hat, gegen Bürokraten und Finanzeliten zu schimpfen, muss sie sie nun auf ihre Seite ziehen – und das erweist sich als nicht einfach.
Nach ihrem Sieg bei den Wahlen am 25. September hatten die Dinge einen schlechten Start.
Auf der Suche nach einem Finanzminister, der die Märkte und die europäischen Partner Italiens beruhigen würde, teilten drei politische Quellen Reuters mit, dass sie von Fabio Panetta, Vorstandsmitglied der Europäischen Zentralbank, und dem scheidenden Minister Daniele Franco, einem ehemaligen Beamten der Bank von Italien, abgelehnt wurde.
Anstatt also einen „Technokraten“ zu ernennen – einen nicht gewählten Beamten mit dem technischen Fachwissen zur Umsetzung der Politik – entschied sich Meloni schließlich für den Karrierepolitiker Giancarlo Giorgetti von der mitregierenden Lega-Partei.
Panetta und Franco mussten nächstes Jahr um die Rolle des Gouverneurs der Bank von Italien kämpfen, eine Ernennung, die gemeinsam von der Regierung, der Zentralbank und dem Staatsoberhaupt getroffen wurde.
Ein EZB-Sprecher sagte, Panetta lehnte eine Stellungnahme ab. Franco war für eine Stellungnahme nicht erreichbar. Melonis Büro antwortete nicht auf mehrere Anfragen nach Kommentaren.
Jetzt befindet sich der einflussreiche Generaldirektor des Finanzministeriums, Alessandro Rivera, im Fadenkreuz von Melonis innerem Kreis, sagten drei Regierungsbeamte, die es aufgrund der Sensibilität der Angelegenheit ablehnten, namentlich genannt zu werden. Aber es fehlt an brauchbaren Alternativen.
Meloni, ein Politiker mit feuriger Überzeugung, hat sich oft gegen Italiens Vertrauen in Technokraten ausgesprochen, um seine wirtschaftlichen Probleme zu lösen, und die angebliche Einmischung der „hohen internationalen Finanzen“ und der „Brüsseler Bürokraten“ kritisiert.
Doch um den zweitgrößten Schuldenberg Europas zu bewältigen und sicherzustellen, dass Milliarden von Euro an Pandemie-Wiederaufbaufonds der Europäischen Union bereitgestellt werden, ist es von entscheidender Bedeutung, dass sie einen konstruktiven Weg findet, mit diesen mächtigen politischen Entscheidungsträgern im In- und Ausland zusammenzuarbeiten.
SCHATZLYNCHPIN
Die meisten italienischen Beamten bleiben unabhängig von den Wahlergebnissen im Amt, aber neue Regierungen können einige Abteilungsleiter bald nach ihrem Amtsantritt ersetzen. Erfahrene Spitzenbeamte wie Rivera, der unter drei Regierungen Generaldirektor des Finanzministeriums war, werden normalerweise wiederernannt.
Der breiten Öffentlichkeit unbekannt, aber ein Bezugspunkt für die Finanzwelt und europäische Beamte, wird Rivera von Melonis Adjutanten als zu unabhängig angesehen, die mit seiner Handhabung einiger der wichtigsten Finanzdossiers Italiens unzufrieden sind.
Dazu gehören die Privatisierung der nationalen Fluggesellschaft ITA Airways – des Nachfolgers von Alitalia – und die Bemühungen, die fünftgrößte Bank des Landes, Monte dei Paschi di Siena (MPS), die sich zu 64 % im Besitz des Finanzministeriums befindet, neu zu starten.
„Rivera hat einflussreiche Unterstützer, insbesondere unter Bankern, aber er scheint auch mächtige Feinde in Melonis Partei Brothers of Italy zu haben“, sagte Francesco Galietti, Leiter der politischen Risikoberatung Policy Sonar und ehemaliger Beamter des Finanzministeriums.
Rivera war für eine Stellungnahme nicht erreichbar. Ein Sprecher des Finanzministeriums sagte, seine Zukunft werde “zur richtigen Zeit” entschieden.
Im Wahlkampf forderte Meloni von ihrem Vorgänger Mario Draghi vergeblich, den Verkauf einer Mehrheitsbeteiligung an ITA einzufrieren.
Weniger als einen Monat vor der Wahl wählte das Finanzministerium ein Konsortium für exklusive Gespräche unter Führung des US-Private-Equity-Fonds Certares aus, aber die Transaktion wurde noch nicht abgeschlossen.
Jetzt hat die deutsche Fluggesellschaft Lufthansa ihr Interesse erneuert, was den von Riveras Spitzenteam eingeschlagenen Weg umkehren würde.
Melonis Leute waren auch unzufrieden mit dem Beharren des Finanzministeriums darauf, den Märkten mit einer Kapitalerhöhung von 2,5 Milliarden Euro (2,59 Milliarden US-Dollar) für Monte Paschi zu trotzen. Die Aktienemission wurde schließlich durchgeführt und die Aussichten der Bank haben sich aufgehellt.
RÜCKSPRUNG
Der stellvertretende Wirtschafts- und Finanzminister Maurizio Leo, ein Berater von Meloni, hatte vorgeschlagen, sein Ministerium aufzuspalten, indem er die für Steuerfragen zuständige Finanzabteilung ausgliederte.
Das Programm, das in einem Interview mit Reuters angekündigt wurde, wurde nach dem Widerstand der Berufsbeamten des Ministeriums zurückgestellt. Die Leiterin der Finanzabteilung, Fabrizia Lapecorella, hat darum gebeten, in ein anderes Ministerium zu wechseln, sagten zwei Quellen.
Lapecorella antwortete nicht auf eine Bitte um Stellungnahme.
Ein weiterer hochrangiger Wirtschaftsbeamter, Pasquale Tridico, Leiter der staatlichen Rentenbehörde INPS, steht ebenfalls im Visier von Meloni.
Verteidigungsminister Guido Crosetto von den Brüdern Italiens beschuldigte am Sonntag Tridico, der als der linksgerichteten 5-Sterne-Bewegung nahestehend gilt, sich den Plänen der Regierung zu widersetzen, und deutete an, dass er nicht wiederernannt werden würde, wenn sein Mandat im nächsten Jahr endet.
Einer von Melonis engsten Beratern sagte Reuters, dass viele Spitzenbeamte in Ministerien und Staatsunternehmen von Mitte-Links-Parteien ernannt worden seien und die Rechte sie durch Leute aus dem eigenen Lager ersetzen wolle.
Antonino Turicchi, ein ehemaliger hochrangiger Beamter des Finanzministeriums und stellvertretender Vorsitzender von Monte Paschi, der historisch der italienischen Rechten nahe stand, wurde von einigen Regierungsquellen als Ersatz für Rivera bezeichnet.
Letzte Woche wurde Turicchi jedoch zum Präsidenten der Fluggesellschaft ITA ernannt, ein Job, der ihn daran hindert, um den Posten im Finanzministerium zu konkurrieren – zumindest vorerst.
Ein hochrangiger Beamter in Draghis ehemaliger Regierung sagte, Rivera sei mit seinen breiten internationalen Verbindungen die einzige Figur in der obersten Ebene des Finanzministeriums, die qualifiziert sei, Finanzminister Giorgetti zu flankieren, der nur begrenzte internationale Erfahrung habe und wenig Englisch spreche.
Nach italienischem Recht hat Giorgetti bis Ende Januar Zeit, Rivera entweder zu bestätigen oder zu entfernen. Aber bis dahin bleibt er im Mittelpunkt der italienischen Politikgestaltung, hilft bei der Vorbereitung des am Dienstag vorgestellten Regierungshaushalts für 2023 und begleitet den Minister letzte Woche zum G20-Gipfel in Bali.
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