“CAsche, Kohle, Autos und Bäume“, um die Welt auf 1,5 Grad zu halten – das war das eingängige Mantra, das Boris Johnsons Sprecher vor der Cop26-Konferenz geprägt hatte und die britische Strategie zusammenfasste, die Klimakrise an mehreren Fronten anzugreifen, um den Anstieg der Treibhäuser umzukehren Gasemissionen und verhindern den Klimawandel.
Dieser Vorstoß kam in einer sorgfältig orchestrierten Reihe von Initiativen zum Ausdruck, die diese vier Schlüsselelemente und einige weitere umfassten und über die zwei Wochen der Konferenz verteilt wurden. Die Choreografie war ein wichtiger Teil des britischen Plans: Die Cop-Gespräche werden von technischen Diskussionen im Hinterzimmer über die feinen Details des Pariser Abkommens dominiert. Langsam und undurchdringlich für Außenstehende können diese den (richtigen) Eindruck erwecken, angesichts einer globalen Krise ins Stocken zu geraten und zu verzögern.
Um ein Gefühl der Dynamik zu bekommen, sah der Plan des Vereinigten Königreichs vor, den Gipfel mit den Staats- und Regierungschefs der Welt einzuleiten und dann einen stetigen Strom von „Siegen“ aufrechtzuerhalten, die Aspekte der Klimakrise abdecken würden, die außerhalb des Rahmens der jährlichen UN-Gespräche liegen, aber nicht weniger wichtig für seine Auflösung.
Die Staats- und Regierungschefs der Welt brachten ihren Glamour zum Start, als Joe Biden aus den USA und seine Amtskollegen Fumio Kishida, der Premierminister von Japan, die Staats- und Regierungschefs der EU-Mitgliedstaaten, der Australier Scott Morrison und der Inder Narendra Modi zwischen den 120 Staatsoberhäuptern einflogen und Regierung. Vermisst wurden Xi Jinping aus China und Russlands Wladimir Putin, aber der Gipfel der Staats- und Regierungschefs zu Beginn gab den starken Impuls, den das Vereinigte Königreich wollte.
Es gab einige Feuerwerkskörper unter den Führern: Morrison war in Verlegenheit, als der Franzose Emmanuel Macron ihn der Lüge beschuldigte, als Antwort auf eine Wächter Frage eines Journalisten. Biden kämpfte mit Xi, als er bemerkte: „Sie sind nicht aufgetaucht … Wie machst du das und behauptest, einen Führungsmantel zu haben?“ Modi machte die überraschende Ankündigung, dass Indien Netto-Null-Emissionen anstreben werde – bis zum späten Datum 2070, aber laut Experten dennoch bedeutend.
Als die Staats- und Regierungschefs die Bühne verließen, trat der britische Plan für Bargeld, Kohle, Autos und Bäume in Kraft. Die zahlreichen Ankündigungen dienten zwei Zwecken: Sie befassten sich mit den wichtigsten Quellen von Treibhausgasemissionen oder wichtigen Elementen der Lösung der Klimakrise; und sie vermittelten einen Eindruck von Dynamik, während die Gespräche selbst hinter verschlossenen Türen in endlose Diskussionen über die Einzelheiten des endgültigen Textes eingeschlossen waren.
Die britische Strategie habe Früchte getragen, sagte Bob Ward, Policy Director am Grantham Research Institute on Climate Change and the Environment an der London School of Economics. „Die Beiträge der Staats- und Regierungschefs der Welt, insbesondere Narendra Modi, und die wichtigen Ankündigungen von stärkeren Maßnahmen zur Entwaldung und zum Beispiel Methan haben positive Impulse gesetzt und hatten echte Substanz. Dies war wichtig, da die Verhandlungsführer sich der harten Arbeit anschlossen, einen vereinbarten Text für die endgültige Entscheidung auszuarbeiten.“
Die erste Initiative war eine Vereinbarung, die Entwaldung bis 2030 zu stoppen, die am zweiten Verhandlungstag von mehr als 130 Ländern unterzeichnet wurde. Wälder fungieren als Kohlenstoffsenken, aber der Verlust und die Degradierung der Regenwälder des Amazonas, des Kongobeckens und Südostasiens haben ihr Kohlenstoffabsorptionspotenzial stark verringert. Die Eindämmung der Verluste, die Wiederherstellung degradierter Flächen und die Anpflanzung neuer Wälder sind für jeden Versuch, den Temperaturanstieg zu begrenzen, unerlässlich und würden der Natur und der Artenvielfalt stark zugute kommen.
Bargeld bezieht sich auf den Bedarf an Klimafinanzierung, von reichen bis zu armen Ländern, um ihnen zu helfen, Treibhausgasemissionen zu reduzieren und die Auswirkungen der Klimakrise zu bewältigen. Dies war seit langem ein zentrales Thema der Gespräche, das die Abschlussgespräche mit den Entwicklungsländern dominierte, die zutiefst unglücklich darüber waren, dass die reiche Welt ein 2009 gemachtes Versprechen nicht einhielt, dass ihnen jährlich 100 Milliarden Dollar aus öffentlichen und privaten Quellen zufließen würden bis 2020. Am dritten Tag kündigten mehr als 450 Banken und Finanzinstitute mit einer Kapitalisierung von 130 Billionen US-Dollar an, ihre Investitionen bis 2050 auf Netto-Null-Emissionen auszurichten.
Er sagte gegenüber Cop: „Als Großbritannien vor zwei Jahren in Partnerschaft mit Italien die Cop-Präsidentschaft übernahm, waren 5 Billionen US-Dollar an privaten Finanzvermögen netto null gebunden. Heute verpflichten sich im Rahmen der Glasgow Financial Alliance for Net Zero über 450 große Finanzinstitute aus 45 Ländern, ihre Bilanzen von insgesamt über 130 Billionen US-Dollar im Einklang mit dem Netto-Null zu verwalten. Machen Sie keinen Fehler: Das Geld ist jetzt da, wenn die Welt den Klimawandel wirklich angehen will.“
Kohle ist der schmutzigste fossile Brennstoff, und die anhaltende Abhängigkeit davon ist der Hauptgrund für die Treibhausgasemissionen nächstes Jahr wieder klettern, so die Internationale Energieagentur. Am vierten Tag der Cop26 einigten sich mehr als 40 Länder auf den Ausstieg aus der Kohlekraft, was Kwasi Kwarteng, der Wirtschaftsminister, als „einen Meilenstein in unseren globalen Bemühungen zur Bekämpfung des Klimawandels bezeichnete, da sich Nationen aus allen Teilen der Welt vereinen“. in Glasgow, um zu erklären, dass Kohle bei unserer zukünftigen Stromerzeugung keine Rolle spielt … das Ende der Kohle ist in Sicht“.
Schließlich kündigte Großbritannien in der zweiten Verhandlungswoche einen Pkw-Deal an, mit dem sich mehr als 24 Länder und mehrere führende Hersteller dazu verpflichteten, bis 2040 oder früher fossile Brennstoffe abzuschaffen, darunter Ford, Volvo und Mercedes-Benz.
Neben diesen sorgfältig choreografierten Initiativen haben die USA und die EU eine Vereinbarung getroffen, an der zahlreiche Länder beteiligt waren, um die Emissionen von Methan zu reduzieren, einem starken Treibhausgas, das aus der Tierhaltung, der Erforschung fossiler Brennstoffe und Abfällen stammt. Im Erfolgsfall würde die Zusage, Methan bis 2030 um 30 % zu senken, die globale Erwärmung um schätzungsweise 0,2 °C senken, ein wertvoller Beitrag, da die Temperaturen derzeit 1,1 °C über dem vorindustriellen Niveau liegen und schnell auf die 1,5 °C-Grenze zusteuern.
Aber als die Tage vergingen und die Ankündigungen begannen, sich zu wiederholen oder an Umfang und Wirkung zu verlieren, wurden die Gastgeber auch kritisiert, da die Delegierten vermuteten, dass die Ankündigungen nicht alles waren, was sie zu sein schienen. Zuerst begann das Forstabkommen zu scheitern, als Indonesiens Umweltminister behauptete, das Land wolle sein Ziel, den Waldverlust in diesem Jahrzehnt zu beenden, nicht einhalten.
Dann erschien auch der Finanzdeal übertrieben. Obwohl die 450 unterzeichneten Banken und Institutionen eine Kapitalisierung von 130 Billionen US-Dollar haben, wird im entscheidenden nächsten Jahrzehnt nur ein kleiner Teil ihrer Investitionen in kohlenstoffarme Bemühungen investiert. Diese Banken dürfen im Rahmen des Abkommens auch weiterhin Geld in fossile Brennstoffe stecken.
Simon Youel von Positive Money sagte: „Banken bereiten sich vielleicht darauf vor, Investitionen in ‚grüne‘ Aktivitäten zu erhöhen, aber diese Ankündigung sagte nichts über die Investitionen von Finanzunternehmen in neue Projekte für fossile Brennstoffe aus.“
Als die Kohle im Rampenlicht stand, zerfiel die Behauptung, das Ende der Kohle sei in Sicht, schnell. Die vollständige Liste der Länder, die sich für den Kohleausstieg entschieden haben, wurde zunächst nicht an Journalisten weitergegeben – als dies der Fall war, stimmten nur 18 Länder zu, darunter die meisten der weltweit größten Verbraucher, darunter China, Indien und die USA. fehlen. Und als schließlich in der zweiten Konferenzwoche die Ankündigung der Autos kam, stellte sich heraus, dass viele große Hersteller – darunter Volkswagen, Toyota und BMW – sich nicht angemeldet hatten.
Das Endergebnis war für einige Delegierte ein Anschein von Spin, sogar Greenwash. Mohamed Adow, Direktor des Thinktanks Power Shift Africa, warf Großbritannien vor, „leere Versprechungen als Klimaführerschaft zu verkleiden“, indem es zu Hause nach fossilen Brennstoffen strebt – durch neue Öl- und Gasfelder, eine potenzielle neue Kohlemine – und die Auslandshilfe kürzt, während er ermahnt andere Länder, um den Armen mehr Klimafinanzierung zur Verfügung zu stellen.
“ [national plans for emissions cuts] oder die Lieferung der versprochenen 100 Milliarden US-Dollar bis 2020.“
Jennifer Morgan, Executive Director von Greenpeace International, sagte: „Die meisten Gastregierungen versuchen sich ein wenig im Medienmanagement, aber die Kommunikationsstrategie des Vereinigten Königreichs in Glasgow ist etwas anderes. Es scheint entworfen, um Transparenz und Integrität zu dämpfen. Eigentlich wollen wir etwas zum Feiern finden, aber es ist schwierig, wenn ständig befürchtet wird, dass jeder gespielt wird.“
Wenn diese Abkommen in den kommenden Monaten und Jahren zu greifbaren Ergebnissen führen, wird das Vereinigte Königreich für Großbritannien eine Bestätigung einer Strategie sein, die darauf abzielte, den Vorstoß für den Klimaschutz über die engen Grenzen eines Cop-Treffens hinaus zu verbreiten, bei dem der Schwerpunkt auf der Rechtswissenschaft liegt Details eines trockenen Textes – und wo allein die Diskussionen über das „Regelwerk“ für das Pariser Abkommen sechs Jahre gedauert haben, wobei einige Aspekte noch nicht vollständig geklärt sind. Wenn sich die „Nebenabmachungen“ in niedrigeren Emissionen als Früchte erweisen, sind Bedenken hinsichtlich des Spins schnell vergessen.
Ein Cop26-Sprecher sagte: „Wir haben in der ersten Cop26-Woche eine echte Dynamik für den Klimaschutz gesehen, einschließlich wichtiger neuer Verpflichtungen zur Beendigung unserer Abhängigkeit von Kohle, zur Erhöhung der Klimafinanzierung, zur Bekämpfung der Entwaldung und Plänen zur Reduzierung von Emissionen. Diese wurden klar kommuniziert, zeigten den Ehrgeiz des Gipfels und bildeten eine solide Grundlage für weitere produktive Verhandlungen auf dem Weg zu einer endgültigen Einigung.“