Auf einem UN-Gipfel wurde ein historisches Abkommen zur Einrichtung eines „Loss and Damage“-Fonds zur Bezahlung ärmerer Länder vereinbart, die durch die Auswirkungen der Klimakrise geschädigt wurden, und krönte einen jahrzehntelangen Kampf von Klimaaktivisten und Entwicklungsländern.
Die Entscheidung markierte einen Durchbruch bei den Klimaverhandlungen, bei denen die Entwicklungsländer jahrelang auf wohlhabendere Nationen gedrängt haben, eine Form der Entschädigung für die Dürren, Waldbrände, Überschwemmungen und andere eskalierende Klimaauswirkungen bereitzustellen, denen sie aufgrund der Emissionen zur Erwärmung des Planeten ausgesetzt sind kommen meist aus den reichsten Ecken der Welt.
Es gab erschöpften Applaus, als fast 200 Länder dem neuen Fonds auf dem Cop27-Gipfel in Ägypten zustimmten, wobei der Loss-and-Damage-Deal in einem verspäteten Treffen verabschiedet wurde, das kurz nach 4 Uhr morgens Ortszeit begann. „Auf afrikanischem Boden wurde endlich die Stimme der akut betroffenen Gemeinden gehört“, twitterte die ägyptische Präsidentschaft zu den Cop27-Gesprächen.
Wohlhabende Länder, angeführt von den USA, haben die Idee eines Verlust- und Schadensfonds lange blockiert, weil sie befürchten, dass sie für Verbindlichkeiten in Höhe von Billionen Dollar rechtlich haftbar gemacht werden. Die neue Vereinbarung stellt jedoch klar, dass es keine rechtliche Haftung geben wird, obwohl andere Details des Fonds von einem neuen Ausschuss ausgearbeitet werden müssen, der nächstes Jahr Bericht erstatten wird.
Sherry Rehman, die Klimaministerin von Pakistan, das dieses Jahr verheerende Überschwemmungen erlitten hat, sagte, sie freue sich darauf, dass der Fonds voll funktionsfähig sei, um denjenigen zu helfen, die an vorderster Front der Klimakrise stehen. „Die Ankündigung gibt gefährdeten Gemeinschaften auf der ganzen Welt, die um ihr Überleben durch Klimastress kämpfen, Hoffnung. Und verleiht dem Cop-Prozess eine gewisse Glaubwürdigkeit“, sagte sie.
Als die zweiwöchigen Cop27-Gespräche zu Ende gingen, erklärte sich die Europäische Union bereit, der Idee eines Verlust- und Schadensfonds zuzustimmen, bestand jedoch darauf, dass Gelder in die am stärksten gefährdeten Länder fließen sollten, ausgenommen China, das immer noch als solcher eingestuft wird bei den UN-Klimaverhandlungen. Die USA, ein langjähriger Gegner eines solchen Fonds, gaben nach und ebneten für einen Moment den Weg, auf den die Klimaaktivisten gehofft hatten, als das Thema zu Beginn des Gipfels auf die Tagesordnung gesetzt wurde.
Die Einrichtung des Fonds „hat Umweltverschmutzern einen Warnschuss gegeben, dass sie mit ihrer Klimazerstörung nicht länger ungeschoren davonkommen können“, sagte Harjeet Singh, Leiter der globalen politischen Strategie bei Climate Action Network International. „Von nun an müssen sie für die von ihnen verursachten Schäden aufkommen und sind den Menschen gegenüber rechenschaftspflichtig, die mit aufgeladenen Stürmen, verheerenden Überschwemmungen und steigenden Meeren konfrontiert sind.“
„Die Länder müssen jetzt zusammenarbeiten, um sicherzustellen, dass der neue Fonds voll funktionsfähig werden und auf die am stärksten gefährdeten Menschen und Gemeinschaften reagieren kann, die der Hauptlast der Klimakrise ausgesetzt sind.“
Die Einrichtung des Fonds ist noch ohne Geld und es gibt keine Garantie dafür, dass wohlhabende Länder alles berappen werden, was den steigenden Kosten von Klimakatastrophen in den Gemeinden entspricht, die am wenigsten damit fertig werden können. Im Jahr 2009 einigten sich die Regierungen der Welt darauf, dass reiche Länder den Entwicklungsländern bis 2020 jährlich 100 Mrd.
Die Verabschiedung des Verlust- und Schadensfonds bei Cop27 wurde jedoch als potenzieller Wendepunkt gefeiert, an dem die enormen Ungerechtigkeiten der Klimakrise offengelegt und anerkannt wurden.
„Dies ist ein großer Gewinn für Klimagerechtigkeit, der den vielen Millionen im globalen Süden Hoffnung gibt, die an vorderster Front einer sich schnell verschärfenden Klimakrise stehen, die nicht von ihnen verursacht wurde“, sagte Rachel Cleetus, politische Direktorin der Union of Concerned Scientists.
Nabeel Munir, ein pakistanischer Diplomat und Chefunterhändler der G77-Gruppe der Entwicklungsländer, sagte dem Guardian: „Das ist ein historischer Moment. [It’s the] Höhepunkt von 30 Jahren Arbeit und Beginn eines neuen Kapitels im Streben nach Klimagerechtigkeit. Ein Hoffnungsschimmer für die Länder, die am stärksten von klimabedingten Schäden und Schäden betroffen sind.“