©Reuters. DATEIFOTO: Die Teilnehmer gehen vor dem Sharm El Sheikh International Convention Center vor der Eröffnung des COP27-Klimagipfels im ägyptischen Ferienort Sharm el-Sheikh am Roten Meer, Ägypten, am 6. November 2022. REUTERS/Thaier Al-Sudani
Von Gloria Dickie und Kate Abnett
SHARM EL-SHEIKH, Ägypten (Reuters) – Delegierte aus fast 200 Ländern haben am Sonntag den UN-Klimagipfel in Ägypten mit einer Vereinbarung eröffnet, um die Entschädigung armer Nationen für die zunehmenden Schäden im Zusammenhang mit der globalen Erwärmung zu erörtern und das umstrittene Thema auf die Tagesordnung für die zum ersten Mal seit Beginn der Klimaverhandlungen vor Jahrzehnten.
Die Vereinbarung gab einen konstruktiven Ton für den COP27-Gipfel in der Küstenstadt Sharm el-Sheikh an, wo die Regierungen hoffen, ein Ziel am Leben zu erhalten, um die schlimmsten Auswirkungen der planetarischen Erwärmung selbst als eine Reihe von Krisen abzuwenden – von einem Landkrieg in Europa zu grassierender Inflation – lenken den internationalen Fokus ab.
Seit mehr als einem Jahrzehnt lehnen wohlhabende Nationen offizielle Diskussionen über sogenannte Verluste und Schäden ab, den Begriff, der verwendet wird, um reiche Nationen zu beschreiben, die Mittel auszahlen, um armen Ländern bei der Bewältigung der Folgen der globalen Erwärmung zu helfen, für die sie wenig Schuld tragen.
Auf der COP26 im vergangenen Jahr in Glasgow blockierten einkommensstarke Nationen, darunter die Vereinigten Staaten und die Europäische Union, einen Vorschlag für eine Einrichtung zur Finanzierung von Verlusten und Schäden und unterstützten stattdessen einen dreijährigen Dialog für Finanzierungsdiskussionen.
Der Druck, das Problem anzugehen, hat jedoch zugenommen, da die Wetterkatastrophen zunehmen, einschließlich der diesjährigen Überschwemmungen in Pakistan, die wirtschaftliche Verluste von mehr als 30 Milliarden US-Dollar verursachten und Hunderttausende obdachlos machten.
„Die Aufnahme dieser Agenda spiegelt ein Gefühl der Solidarität für die Opfer von Klimakatastrophen wider“, sagte COP27-Präsident Sameh Shoukry im Eröffnungsplenum.
Er fügte hinzu, dass die Entscheidung „einen institutionell stabilen Raum“ für die Diskussion über die Finanzierung von Verlusten und Schäden geschaffen habe und dass die Gespräche „spätestens 2024“ zu einer abschließenden Entscheidung führen sollen.
Das Problem könnte die diplomatischen Spannungen, die bereits durch den Krieg Russlands gegen die Ukraine, einen Anstieg der Energiepreise und die durch die Inflation ausgelösten Risiken einer wirtschaftlichen Rezession gedehnt wurden, noch verstärken.
Die Verhandlungen am Samstagabend vor der Verabschiedung der Agenda „waren äußerst herausfordernd“, sagte Harjeet Singh, Leiter der globalen politischen Strategie beim gemeinnützigen Climate Action Network International.
Das in Bangladesch ansässige Umweltforschungsinstitut, das Internationale Zentrum für Klimawandel und Entwicklung, sagte, es sei eine „gute Nachricht“, dass Verluste und Schäden offiziell auf der Tagesordnung stünden.
„Jetzt beginnt die eigentliche Arbeit, um Finanzen Wirklichkeit werden zu lassen“, sagte Saleemul Huq, Direktor des Zentrums, der als Berater der Gruppe des Climate Vulnerable Forum aus 58 Ländern fungiert.
GEBROCHENE VERSPRECHUNGEN
Die Klimaverhandlungen beginnen unter einer Wolke der Skepsis, dass die Regierungen der Welt genug tun, um die globale Erwärmung anzugehen.
Ein letzte Woche veröffentlichter Bericht der Vereinten Nationen zeigte, dass die globalen Emissionen bis 2030 im Vergleich zu 2010 um 10,6 % steigen werden. Wissenschaftler sagen, dass diese Emissionen bis dahin um 43 % sinken müssen, um die globale Erwärmung auf 1,5 Grad Celsius (2,7 Grad Fahrenheit) über den vorindustriellen Temperaturen zu begrenzen, wie es das Pariser Abkommen von 2015 vorsieht – die Schwelle, über der der Klimawandel Gefahr läuft, außer Kontrolle zu geraten.
Reiche Nationen bleiben auch hinter dem Versprechen zurück, bis 2020 jährlich 100 Milliarden US-Dollar bereitzustellen, um Entwicklungsländern bei der Reduzierung der CO2-Emissionen und der Anpassung an den Klimawandel zu helfen, beispielsweise durch den Bau von Infrastrukturen zum Schutz der Trinkwasserversorgung vor steigenden Meeresspiegeln.
Und viele Länder, darunter die Vereinigten Staaten und Mitglieder der Europäischen Union, fordern eine verstärkte Versorgung mit fossilen Brennstoffen, um die Verbraucherpreise für Energie zu senken, ein Trend, der eine globale Umstellung auf sauberere Energie zu verzögern droht.
Trotz der zunehmenden Dynamik bei der Bewältigung von Verlusten und Schäden aufgrund einer Zunahme von Katastrophen, die durch den Klimawandel verursacht werden, sieht sich die COP27 mit Gegenwind bei der Beschaffung von Bargeld konfrontiert – da die Budgets der westlichen Regierungen durch enorme Ausgaben erschöpft sind, um ihre Bürger vor den wirtschaftlichen Folgen des Krieges in der Ukraine zu schützen.
Bisher haben nur zwei kleine Länder eine Finanzierung für Verluste und Schäden angeboten. Dänemark sagte 100 Millionen dänische Kronen zu, und Schottland sagte 2 Millionen Pfund (2,28 Millionen Dollar) zu.
Im Vergleich dazu deuten einige Untersuchungen darauf hin, dass die klimabedingten Verluste bis 2030 580 Milliarden US-Dollar pro Jahr erreichen könnten.
Im Rahmen der UN-Verhandlungen in dieser Woche werden kleine Inselstaaten – deren Anfälligkeit für den Klimawandel dazu geführt hat, dass sie in früheren UN-Gesprächen eine übergroße Rolle gespielt haben – einen Vorschlag für einen von der UNO gehosteten „Response Fund“ vorbringen, um Bargeld zu bündeln und an betroffene Länder zu verteilen Katastrophen.
Andere schauen außerhalb der formellen UN-Verhandlungen, wo jedes Abkommen die einstimmige Zustimmung aller Länder erfordert und Fortschritte schmerzhaft langsam sein können.
Die „V20“-Gruppe aus 58 klimagefährdeten Ländern und die Gruppe der 7 reichen Nationen werden einen „Global Shield“ ins Leben rufen, um die Finanzierung von Versicherungen und Katastrophenschutz zu stärken. Es wird erwartet, dass Deutschland Geld für das Programm bereitstellt.
„Was wir brauchen, ist ein Mosaik von Ansätzen“, sagt Alex Scott, Experte für Klimadiplomatie beim Think Tank E3G. Scott sagte, dies sollte auch die Behebung von Problemen mit bestehenden UN-Klimafonds beinhalten, die mit jahrelangen Verzögerungen bei der Verteilung von Finanzmitteln und komplexen Antragsverfahren zu kämpfen haben, die einige arme Länder daran hindern, auf Unterstützung zuzugreifen.
($1 = 0,8791 Pfund)