BOris Johnsons Amtszeit war geprägt von wiederholtem Machtmissbrauch und Versuchen, die Opposition zu unterdrücken – von der Vertagung des Parlaments bis hin zur Einschränkung des Demonstrationsrechts. Aber obwohl er auf dem Weg nach draußen ist und die Konservative Partei von ihrem Führungswettbewerb erfasst wird, bleiben seine Pläne, unsere Demokratie zu untergraben, weiterhin unter dem Radar.
Das krasseste Beispiel ist der Gesetzentwurf zum nordirischen Protokoll, der von der hoffnungsvollen Führungspersönlichkeit Liz Truss vorgeschlagen wurde. das geht noch durch das Parlament und befindet sich derzeit im Ausschussstadium. Viel Aufmerksamkeit und Verurteilung galt zu Recht der Frage, wie sie internationales Recht brechen könnte, indem sie sich auf Artikel 16 des Protokolls beruft. Aber, weit weniger verbreitet, gibt es finstere Klauseln in diesem Gesetzentwurf, die wiederum auf eine eklatante Machtergreifung im Inland hinauslaufen.
Der Gesetzentwurf würde dem Parlament die Möglichkeit geben, die Gerichte einzuschränken, und den Ministern mehr Befugnisse übertragen. Dieser Gesetzentwurf beschleunigt die zunehmende Dominanz der Regierung über alle anderen Staatsgewalten – insbesondere die Gerichte und das Parlament.
Insbesondere Klausel 22 wird jede Regulierungsbefugnis in dem Gesetzentwurf in eine „Heinrich VIII.“-Befugnis umwandeln, was bedeutet, dass die Minister alle Bestimmungen treffen können, die durch einen Parlamentsakt ohne das Parlament getroffen werden könnten.
Die grundlegende Doktrin der Gewaltenteilung – die verlangt, dass die wichtigsten staatlichen Institutionen Exekutive, Legislative und Judikative klar getrennt werden müssen, um die Freiheiten der Bürger zu schützen und der Tyrannei vorzubeugen – wird von dieser Regierung systematisch zerstört. Wie der politische Denker Montesquieu 1748 sagte: „Wenn die Legislative und die Exekutive in derselben Person oder in derselben Körperschaft von Richtern vereint sind, kann es keine Freiheit geben … es gibt keine Freiheit, wenn die urteilende Gewalt nicht von der Legislative und der Exekutive getrennt ist … es gäbe eine allem ein Ende, wenn derselbe Mann oder derselbe Körper … diese drei Kräfte ausüben würde.“
Entgegen dem Vorwurf, Staatsanwälte seien inkompetent, ist es bemerkenswert, wie der Entwurf des Protokollgesetzes das vorantreibt, was viele Verfassungsrechtler und -experten seit langem wissen, aber noch nie erlebt haben, dass eine Regierung es wagt.
Es ist ein weiterer Nagel im Sarg der Naiven.“guter Kerl“Modell unserer Regierung, von dem nur wenige erwartet haben, dass es so getestet wird, wie es in den letzten Jahren der Fall war. Es ist jedoch eine dünne, skelettierte Rechnung, die nur wenige Details enthält, und wie Herr Richter berühmt gesagt: „Was Skelettrechnungen betrifft, finde ich es absolut außergewöhnlich, dass wir sie jemals passieren. Wir sagen uns: ‚Lasst uns dem Minister Befugnisse geben, bevor der Minister auch nur die geringste Ahnung hat, wie er oder sie sie ausübt.’“ Der Gesetzentwurf enthält auch Klauseln, die besagen, dass das Parlament frei Gesetze erlassen kann, um die Gerichte einzuschränken, und das gibt es Die Gerichte können nur sehr wenig dagegen tun – was bedeutet, dass eine erfolgreiche rechtliche Anfechtung des Protokollgesetzes oder des darauf folgenden Gesetzes vor den britischen Gerichten sehr unwahrscheinlich ist.
Aber die Rechnung geht noch weiter. Es gibt den Ministern atemberaubend weitreichende Befugnisse. Beispielsweise können sie neue Vorschriften für den Warenverkehr zwischen Großbritannien und Nordirland erlassen, und das Finanzministerium erhält Befugnisse zur Regelung von Zollfragen. Es werden hinterhältige neue Befugnisse von Heinrich VIII. eingeführt, die es den Ministern ermöglichen werden, die Primärgesetzgebung zu ändern, ohne dass das Parlament dafür stimmen muss.
Klausel 19 des Gesetzentwurfs wird einen Minister ermächtigen, Maßnahmen zu ergreifen, die er oder sie für angemessen hält, um jede nach dem Protokoll mit der EU erzielte Vereinbarung umzusetzen – und damit die parlamentarische Kontrolle internationaler Verträge beenden.
So geht der Weg weiter zu dem, was Lord Hailsham einst Wahldiktatur nannte. Ein ideologischer Plan von Regierungsministern, um ein träges Parlament dahingehend zu manipulieren, dass es ihnen immer mehr Befugnisse verleiht. Scheinkriege in den Medien zu schaffen, um die Aufmerksamkeit abzulenken, während sie Gesetze beschleunigen, die unsere Demokratie schwächen. Beim Brexit sollte es um den Schutz unserer parlamentarischen Souveränität gehen, aber diese Regierung von Brexiteers untergräbt unsere Souveränität, unsere Verfassung und unsere Fähigkeit, die Regierung zur Rechenschaft zu ziehen.
Aber ich habe eine andere Sorge; Könnte diese Gesetzesvorlage bedeuten, dass die Regierung einen No-Deal-Brexit durch die Hintertür zurückbringen kann? Wenn die Verhandlungen über das Nordirland-Protokoll scheitern, könnten die Minister die Infrastruktur des EU-Austrittsabkommens ohne das Parlament grundlegend ändern? Die politische und wirtschaftliche Unsicherheit, mit der Nordirland und Großbritannien nach dem Brexit konfrontiert sind, wird durch dieses Gesetz nur noch verschärft. Der Mann, der dieses Szenario geschaffen hat, ist vielleicht auf dem Weg nach draußen, aber wir können es uns nicht leisten, unsere Wachsamkeit aufzugeben: Andernfalls könnte sein giftiges Erbe jahrelang bestehen bleiben.
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Gina Miller ist eine Aktivistin für Transparenz und Vorsitzende der Partei True and Fair
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