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Als Dina Boluarte innerhalb von fünf Jahren zur sechsten peruanischen Präsidentin gesalbt wurde, musste sie an zwei Fronten kämpfen: Sie musste die Gesetzgeber beschwichtigen, die ihren Chef und Vorgänger Pedro Castillo gestürzt hatten, und die Demonstranten beruhigen, die wütend über die Entthronung eines weiteren Präsidenten waren.
Sie forderte an ihrem ersten Arbeitstag einen „politischen Waffenstillstand“ mit dem Kongress – ein Friedensangebot an die gesetzgebende Körperschaft, die mit Castillo uneins war und ihn im Dezember angeklagt hatte, nachdem er auf undemokratische Weise versucht hatte, den Kongress aufzulösen.
Aber fast zwei Monate später sieht ihre Präsidentschaft noch angeschlagener aus als Castillos abgebrochene Amtszeit. Mehrere Minister ihrer Regierung sind zurückgetreten, während das Land von den gewalttätigsten Protesten seit Jahrzehnten erschüttert wird. Am Dienstag musste sie erneut einen Waffenstillstand ausrufen – diesmal appellierte sie an die Demonstranten, von denen viele aus den mehrheitlich indigenen ländlichen Gebieten Perus stammen, und sagte auf Quechua, dass sie eine von ihnen sei.
Boluarte, der in einer weitgehend indigenen Region im südlichen Zentralperu geboren wurde, wo Quechua die meistgesprochene Sprache ist, könnte der Anführer gewesen sein, um die Frustrationen der Demonstranten zu kanalisieren und mit ihnen zu arbeiten. Sie hat viel aus ihrer ländlichen Herkunft gemacht und stieg zunächst als Vizepräsidentin von Castillo auf der linken Parteikarte Peru Libre an die Macht, getragen von der ländlichen und indigenen Stimme.
Aber ihr Plädoyer für gegenseitiges Verständnis mit den Demonstranten kommt jetzt wahrscheinlich zu spät in dem, was Analysten den tödlichsten Volksaufstand in Südamerika in den letzten Jahren nennen. Beamte sagen, dass 56 Zivilisten und ein Polizist bei der Gewalt ums Leben kamen und Hunderte weitere verletzt wurden, als die Demonstranten Neuwahlen, eine neue Verfassung und Boluartes Rücktritt forderten.
Boluarte hat versucht, die Demonstranten zu besänftigen und den Kongress um einen früheren Wahltermin gebeten. Aber Peru-Beobachter sagen, dass sie bereits den fatalen Fehler gemacht hat, sich von ländlichen Wählern zu distanzieren, nachdem sie den Spitzenposten als erste Präsidentin Perus übernommen hatte.
„Man muss Boluartes eigene Ambitionen verstehen, sie war eindeutig bereit, ihre linken Ideen und Prinzipien zu opfern, um eine Koalition mit dem Recht auf Machterhalt aufzubauen“, Jo-Marie Burt, Senior Fellow im Washingtoner Büro für Lateinamerika und ein Experte für Peru, sagte CNN. „Und Gewalt gegen dieselben Leute anzuwenden, die für das Castillo-Boluarte-Ticket gestimmt haben.“
Castillos kurze Amtszeit sah ihn einem feindlichen Kongress in den Händen der Opposition gegenüber, der sein politisches Kapital und seine Handlungsfähigkeit einschränkte. „(Boluarte) musste eine Wahl treffen: Entweder sie ging den Castillo-Weg und verbrachte die nächsten vier Jahre damit, gegen einen Kongress zu kämpfen, der sie anklagen will, oder sie stellte sich auf die Seite der Rechten und bekam die Macht“, sagte Alonso Gurmendi, Dozent für Internationale Beziehungen bei die Universität Oxford, ein peruanischer Rechtsexperte, gegenüber CNN.
Experten sagen, sie habe sich für letzteres entschieden, sich von Castillo distanziert und sich stattdessen auf die Unterstützung einer breiten Koalition rechter Politiker verlassen, um im Präsidentenamt zu bleiben. CNN hat das Büro von Boluarte um einen Kommentar gebeten und wiederholt um ein Interview gebeten.
Während ihrer Amtseinführung hat der ehemalige politische Rivale Keiko Fujimori – dessen Vater Alberto Fujimori ein ehemaliger Präsident ist, der während seiner jahrzehntelangen Herrschaft in Peru Sicherheitskräfte einsetzte, um Gegner zu unterdrücken – sagte Boluarte könne „auf die Unterstützung und den Rückhalt“ ihrer Partei zählen.
Boluartes Leiden sind weit entfernt von ihren Anfängen im peruanischen Staatsdienst, wo sie beim Nationalen Register für Identifikation und Personenstand in Surco, als Beraterin der Geschäftsleitung und später als Leiterin des örtlichen Büros arbeitete.
Sie kandidierte 2018 mit der marxistisch-leninistischen Partei Peru Libre für das Bürgermeisteramt von Surquillo. Bei den Parlamentswahlen 2020 konnte sie keinen Sitz erringen, hatte aber im folgenden Jahr als Castillos Mitstreiterin mehr Glück.
Im Gespräch mit CNN en Espanol In diesem Jahr präzisierte Boluarte eine Erklärung, die sie über die Auflösung des Kongresses abgegeben hatte: „Wir brauchen einen Kongress, der für die Bedürfnisse der peruanischen Gesellschaft arbeitet und der sich positiv mit der Exekutive abstimmt, damit beide Staatsgewalten koordiniert arbeiten können, um die vielfältigen Bedürfnisse zu erfüllen der peruanischen Gesellschaft. Wir wollen keinen obstruktiven Kongress … Ich habe zu keinem Zeitpunkt gesagt, dass wir den Kongress schließen werden.“
Castillo, ein ehemaliger Lehrer und Gewerkschaftsführer, stammte ebenfalls aus dem ländlichen Peru und positionierte sich als Mann des Volkes. Trotz seiner politischen Unerfahrenheit und zunehmender Korruptionsskandale war Castillos Präsidentschaft für viele seiner ländlichen Unterstützer ein symbolischer Sieg. Sie erhofften sich von ihm bessere Perspektiven für die ländliche und indigene Bevölkerung des Landes, die sich seit langem vom wirtschaftlichen Aufschwung Perus im vergangenen Jahrzehnt ausgeschlossen fühlten.
Sein Sturz von der Macht im vergangenen Jahr wurde von einigen seiner Unterstützer als ein weiterer Versuch der peruanischen Küstenelite angesehen, sie zu ignorieren.
Die Öffentlichkeit ist seit langem desillusioniert von der gesetzgebenden Körperschaft, die als eigennützig und kontaktlos kritisiert wird. In einer Januar-Umfrage des Institut für peruanische Studien (IEP) sagen mehr als 80 % der Peruaner, dass sie den Kongress ablehnen.
Auch die Öffentlichkeit hat laut einer Umfrage von IPSOS, die ergab, dass 68 % sie im Dezember missbilligten, ein schlechtes Bild von Boluarte. Diese Zahl stieg im Januar auf 71 %, laut Umfrage. Sie ist laut derselben Umfrage in ländlichen Gebieten unbeliebter, die ergab, dass sie im Januar in ländlichen Regionen eine Ablehnung von 85 % im Vergleich zu städtischen Gebieten (76 %) hatte.
Im Januar 2022 Peru Libre ausgewiesen sie von der Party. Sie erzählte der peruanischen Zeitung La Republica Zu dieser Zeit hatte sie „nie die Ideologie von Peru Libre angenommen“.
Als sich die Proteste nach Castillos Inhaftierung in vielen der 25 Regionen Perus ausbreiteten, erklärte die Regierung von Boluarte den Ausnahmezustand und verstärkte ihre Politik der Recht und Ordnung.
Laut Menschenrechtsaktivisten hat das Land seitdem die höchste Zahl ziviler Todesopfer seit der Machtübernahme des starken Mannes Alberto Fujimori zu verzeichnen, als am 9. Januar bei einem Protest in der südöstlichen Region Puno 17 Zivilisten getötet wurden. Ein Polizist wurde verbrannt Puno am folgenden Tag. Autopsien der 17 toten Zivilisten ergaben Wunden, die durch Schusswaffengeschosse verursacht wurden, sagte der Leiter der Rechtsmedizin der Stadt gegenüber CNN en Español.
Menschenrechtsgruppen angeklagt haben Boluarte vor, Proteste mit staatlicher Gewalt zu unterbinden, und am 11. Januar leitete die peruanische Staatsanwaltschaft eine Untersuchung gegen den Präsidenten und andere wichtige Minister wegen des mutmaßlichen Verbrechens „Völkermord, qualifizierter Mord und schwere Verletzungen“ im Zusammenhang mit dem Blutvergießen ein.
Boluarte hat gesagt, dass sie bei der Untersuchung kooperieren wird, plant aber, im Amt zu bleiben, und hat wenig Sympathie für die Demonstranten gezeigt. „Ich werde nicht zurücktreten, mein Engagement gilt Peru, nicht dieser winzigen Gruppe, die das Land zum Bluten bringt“, sagte sie Tage nach Bekanntgabe der Untersuchung in einer Fernsehansprache.
Auf die Frage, warum sie Sicherheitsbeamte nicht daran gehindert habe, tödliche Waffen gegen Demonstranten einzusetzen, sagte Boluarte am Dienstag, dass Untersuchungen feststellen würden, woher die Kugeln „kommen“, und spekulierte ohne Beweise, dass bolivianische Aktivisten Waffen nach Peru gebracht haben könnten – eine Behauptung, die Burt beschreibt als „eine totale Verschwörungstheorie“.
Boluarte hat wenig getan, um die wütende Rhetorik zu mildern, mit der Beamte, Teile der Presse und die Öffentlichkeit die anhaltenden Demonstrationen kritisieren. Boluarte selbst bezeichnete die Proteste als „Terrorismus“ – ein Etikett, vor dem die Interamerikanische Menschenrechtskommission (IACHR) gewarnt hat, könnte ein „Klima von mehr Gewalt“ schaffen.
Während der Pressekonferenz am Dienstag entfachte sie erneut Spannungen. Auf die Frage, wie sie gedenke, einen nationalen Waffenstillstand durchzusetzen, sagte sie, dass Versuche eines Dialogs mit Vertretern in der Region Puno nicht erfolgreich gewesen seien. „Wir müssen das Leben und die Ruhe von 33 Millionen Peruanern schützen. Puno ist nicht Peru“, sagte sie. Nach Angaben des Büros des peruanischen Ombudsmanns sind mindestens 20 Zivilisten bei Zusammenstößen in der Region ums Leben gekommen, und der Kommentar führte zu einer sofortigen Online-Gegenreaktion.
Das Präsidialamt entschuldigte sich später für die Aussage auf Twitter, dass Boluartes Worte falsch interpretiert wurden und dass der Präsident betonen wollte, dass die Sicherheit aller Peruaner wichtig sei. „Wir entschuldigen uns bei den Schwestern und Brüdern unserer geliebten Hochlandregion“, schrieb sie.
Da ein Ende der Proteste nicht in Sicht ist, hat Boluarte am Mittwoch die aufrührerische Rhetorik zurückgenommen, als sie bei einem Sondertreffen zur peruanischen Krise bei der Organisation Amerikanischer Staaten (OAS) sprach.
Sie kündigte Pläne an, die mutmaßlichen Übergriffe von Sicherheitskräften auf Demonstranten zu untersuchen, und fügte hinzu, dass sie zwar das „legitime Recht auf friedlichen Protest“ respektiere, es aber auch wahr sei, dass der Staat die Pflicht habe, für Sicherheit und innere Ordnung zu sorgen.
Die Gewalt hatte dem Land Schäden in Höhe von rund 1 Milliarde US-Dollar zugefügt und 240.000 Unternehmen betroffen, aber sie sei „zutiefst gequält“ über den „Verlust vieler Landsleute“, sagte sie.
Boluarte appellierte erneut an ihre ehemalige Wählerbasis, die indigenen Peruaner. „Sie sind die große Kraft, die wir einbeziehen müssen, um eine Entwicklung mit Gerechtigkeit zu erreichen“, sagte sie. „Ihre Beiträge zur nationalen Entwicklung müssen ebenso geschätzt werden wie Ihre Stärke.“