Mit freundlicher Genehmigung von RMI.
Von Christian Fong, Russell Mendel, David Posner, & Uday Varadarajan
Der vorgeschlagene Build Back Better Act kann ein transformatives Klimapaket sein – zum großen Teil dank effizienter Steueranreize, die den Übergang zu sauberer Energie schnell beschleunigen können, um die Klimaziele zu erreichen und die Strompreise zu senken. Der Textentwurf mit einer mehrjährigen Verlängerung für Steuergutschriften für saubere Energie stellt eine enorme Verbesserung gegenüber einer früheren Politik kurzfristiger Erneuerungen dar, die auf dem Markt für erneuerbare Energien zu Unsicherheit geführt hat.
Obwohl das aktuelle Design viele Einschränkungen anspricht, die in der Vergangenheit Anreize für die Maximierung der Nutzung sauberer Energie verhindert haben, könnte eine einfache Änderung der Steuervorschriften für eigenständige Batteriespeicherung und -übertragung die Rechnung sowohl für die Kunden als auch für das Stromnetz effektiver machen. Die Umsetzung dieser Verschiebung würde mehr erneuerbare Energien im Netz ermöglichen und Strom letztendlich zuverlässiger und erschwinglicher machen.
Änderungen, über die wir uns freuen
Drei wichtige Änderungen sind bereits im Build Back Better Act enthalten, darunter einige, die RMI hat zuvor vorgeschlagen:
- Der Gesetzentwurf bietet Solarentwicklern die Möglichkeit, eine Produktionssteuergutschrift (PTC) zu beanspruchen, wie sie das Wachstum der Windindustrie in den letzten zwei Jahrzehnten vorangetrieben hat. Im Gegensatz zu der bisher für Solarenergie gewährten Investitionssteuergutschrift (ITC) belohnt ein PTC eher die Leistung als die Baukosten.
Darüber hinaus würde der PTC für 10 Jahre gewährt und bietet konstante Zahlungen, von denen sowohl Versorgungsunternehmen als auch Kunden in Form niedrigerer Energiepreise profitieren. Nach Modellierung der Rhodium Group, die Erneuerbaren die Wahl zwischen ITC und PTC zu ermöglichen, würde die Emissionsreduktionen bis 2031 im Vergleich zu einer geraden 10-jährigen Verlängerung der derzeitigen Steuergutschriften verdoppeln.
- Der Gesetzentwurf ermöglicht es Entwicklern auch, die direkte Zahlung von Steuergutschriften zu wählen. Die meisten Entwickler und Versorgungsunternehmen für saubere Energie haben nicht die Steuerverbindlichkeiten, die für die Inanspruchnahme von Steuergutschriften erforderlich sind, und erfordern komplizierte Umgehungslösungen für die Steuergerechtigkeit. Dadurch verringert sich letztlich der Anteil der Steuervorteile, die in Form von billiger Energie an die Verbraucher weitergegeben werden. Die Umstellung dieser Steuergutschriften auf Direktzahlungen würde es ermöglichen, sie direkt an die Entwickler zurückzuerstatten, wodurch der gesamte Wert der Gutschrift erhalten und die Kosten für saubere Energie weiter gesenkt werden könnten.
- Schließlich ermöglicht der Gesetzentwurf eine eigenständige Batteriespeicherung und -übertragung, um sich für die ITC zu qualifizieren. Sowohl die Speicherung als auch die Übertragung sind entscheidend, um die Variabilität von erneuerbaren Energien wie Wind und Sonne zu verringern, sodass das Netz schneller eine höhere Durchdringung sauberer Energie aufnehmen kann.
Was noch Arbeit braucht
Da Technologien wie Speicherung und Übertragung in erster Linie die Zuverlässigkeit und Widerstandsfähigkeit des Netzes unterstützen, anstatt Strom zu produzieren, ist die Möglichkeit, sie mit dem ITC (und nicht mit dem PTC) anzuregen, entscheidend. Leider wird die ITC für die Speicherung und Übermittlung, wie derzeit geschrieben, immer noch durch eine Anforderung zur „Steuernormalisierung“ behindert. Normalisierung erfordert regulierte Versorgungsunternehmen zu einen Teil der finanziellen Vorteile der ITC ausschließlich für ihre Aktionäre behalten. Das heißt, sie können nur einen Teil der Steuerersparnis an die Kunden weitergeben – in kleinen Schritten und über einen langen Zeitraum.
Als diese Anforderung eingeführt wurde, sollte sie die Interessen der Stromkunden ausbalancieren und gleichzeitig die Anteilseigner von Energieversorgern dafür belohnen, dass sie das Risiko eingehen, beim Einsatz neuer Energietechnologien mitzuwirken. In der Praxis hat es jedoch nur dazu beigetragen, Versorgungsunternehmen und ihre Regulierungsbehörden davon abzuhalten, saubere Energietechnologien einzusetzen, die für die ITC geeignet sind, indem sie die Versorgungskosten für ihre Kunden erheblich verteuerten.
Derzeit unterliegen Nicht-Utility-Entwickler keiner Normalisierung und können die vollen ITK-Vorteile in Form niedrigerer Preise für Stromabnahmeverträge weitergeben. Die Umstellung auf saubere Energie wird jedoch auch viele neue eigenständige Speicher- und Übertragungsleitungen erfordern – bei denen der Besitz und der Betrieb von Versorgungsunternehmen eine wichtige Option sein können. Wenn diese kritische Infrastruktur mit der Last der Normalisierung gebaut wird, zahlen die Verbraucher einen unnötigen Preisaufschlag. Dies bietet Versorgungsunternehmen eine Entschuldigung, um die Dekarbonisierungsplanung zu verlangsamen oder zu verzögern, für die Übertragung und Speicherung unerlässlich sind.
Die einfache Änderung, die den Unterschied machen könnte
Die RMI-Analyse zeigt, dass für Jede Milliarde Dollar, die für Übertragung und Speicherung ausgegeben wird, einschließlich einer Option, die Normalisierung abzulehnen, würde über die Lebensdauer der Technologie etwa 150 Millionen Dollar einsparen. Und angesichts der Tatsache, dass wir in den nächsten drei Jahrzehnten Investitionen in Höhe von mehreren zehn Milliarden Dollar in Übertragung und Speicherung benötigen werden, um die katastrophale Erwärmung und den schlimmsten Klimawandel zu begrenzen, Wenn Versorgungsunternehmen diese Regeln für Technologien, die für die ITC in Frage kommen, wie z. B. Speicherung und Übertragung, ablehnen könnten, würden Milliarden von Dollar eingespart. Letztendlich würde dies zu niedrigeren Strompreisen für die Kunden führen, während gleichzeitig die Widerstandsfähigkeit des Netzes erhöht und die Emissionen reduziert werden.
Eigentlich, Unsere Analyse zeigt, dass die Möglichkeit, den Versorgern den Verzicht auf die Steuernormalisierung zu ermöglichen, die CO2-Emissionen um weitere 50 Millionen Tonnen jährlich reduzieren könnte – das entspricht etwa 3 Prozent der heutigen Emissionen des Stromsektors – und regulierte Versorgungsunternehmen bis 2030 jährlich über 1 Milliarde US-Dollar einsparen könnte.
Der Kongress hat hervorragende Arbeit geleistet, um die Steuergutschriften zugänglicher, effizienter und effektiver zu machen – aber wir brauchen noch eine weitere wichtige Bestimmung, um die Netzanlagen erschwinglicher zu machen und letztendlich die Stromkosten der Kunden zu senken. Die Möglichkeit, Versorgungsunternehmen von den Steuernormalisierungsregeln für ITC-fähige Technologien wie Speicherung und Übertragung abzulehnen, ist eine einfache Änderung, die die Umstellung auf saubere Energie noch billiger machen und ein höheres Maß an variablen sauberen Ressourcen wie Wind und Sonne ermöglichen würde. Da die abschließenden Verhandlungen über das Build Back Better Act stattfinden, Der Kongress sollte diese Opt-outs einschließen, um die Kundeneinsparungen zu maximieren und ein ausgewogenes, stabiles und sauberes Energienetz zu gewährleisten.
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