© Reuters. DATEIFOTO: Ein Arbeiter belädt während der Gerstenernte in der Region Odessa einen Lastwagen mit Getreide an einem Terminal, während Russlands Angriff auf die Ukraine andauert, Ukraine, 23. Juni 2022. REUTERS/Igor Tkachenko
Von Pawel Politjuk
KIEW (Reuters) – Die Ukraine könnte erwägen, auf die Agrarsubventionen der Europäischen Union zu verzichten, um im Gegenzug bei den Beitrittsverhandlungen, die nächsten Monat beginnen, die Anforderungen des Blocks im Rahmen des Green Deal zu lockern, sagte ein hochrangiger ukrainischer Beamter gegenüber Reuters.
Die Ukraine, die über einen riesigen Agrarkomplex verfügt, der Hunderte Millionen Menschen ernähren kann, wurde letztes Jahr zum EU-Beitritt eingeladen und wird im März sektorale Beitrittsverhandlungen aufnehmen, um ihre Gesetzgebung an die EU-Anforderungen anzupassen.
Die Integration des riesigen Agrarsektors der Ukraine, der vor der umfassenden Invasion Russlands im Jahr 2022 der viertgrößte Getreidelieferant der Welt war, in die Europäische Union dürfte sowohl politisch als auch wirtschaftlich äußerst heikel sein.
Kiew könnte über einen Zeitraum von sieben Jahren Anspruch auf 96,5 Milliarden Euro (103,95 Milliarden US-Dollar) an Subventionen aus der Gemeinsamen Agrarpolitik der EU haben, wenn die aktuellen Regeln auf eine erweiterte Union angewendet werden.
Allerdings könnte der Green Deal der EU, der seit Jahrzehnten Agrarvorschriften für die 27 Mitglieder der Union festlegt, das Geschäft für ukrainische Landwirte schwieriger machen, als wenn sie ohne die von der Union bereitgestellten Subventionen arbeiten müssten, sagte die Quelle.
„Mir scheint, dass die ideale Verhandlungsstrategie darin besteht, weniger Handelsbeschränkungen und weniger Umweltbeschränkungen (für ukrainische Landwirte) zu erreichen, und wir sind bereit, dies gegen Subventionen einzutauschen“, sagte der Beamte.
Der Beamte bat um Anonymität, um sensible Angelegenheiten besprechen zu können. Ein Sprecher der Europäischen Kommission antwortete nicht sofort auf eine Bitte um Stellungnahme.
Bürokratie vermeiden
„Wir müssen unsere Wettbewerbsfähigkeit schützen, wir dürfen keine Bürokratie machen, die die Entwicklung gerade unter unseren Bedingungen stoppen würde – zum Beispiel, um für eine Kleinigkeit zehn Umweltzertifikate zu bekommen.“
Der Agrarsektor ist für die während des Krieges angeschlagene Wirtschaft der Ukraine von entscheidender Bedeutung, und vor dem Krieg machte Getreide wertmäßig die Hälfte aller ukrainischen Exporte aus.
Die Ukraine verkauft bereits einen erheblichen Teil ihrer Agrarerzeugnisse an die EU und als Mitglied würden ihre Exporte weder Zöllen noch Quoten unterliegen.
Die Gespräche finden zu einem heiklen Zeitpunkt statt, da Landwirte in ganz Europa in den letzten Wochen aus Protest gegen die EU-Green-Deal-Vorschriften zum Tierschutz und zum Einsatz von Pestiziden sowie gegen die Notwendigkeit, 4 % der Ackerflächen brach zu lassen, auf die Straße gingen.
Die Auszahlung der Subventionen an Kiew könnte auch zu Kürzungen der Agrarsubventionen in den bestehenden Mitgliedstaaten um etwa 20 % führen, berichtete die Financial Times im vergangenen Herbst.
Die Entscheidung der EU, im Jahr 2022 die Einfuhrzölle auf alle ukrainischen Lebensmittel zu erlassen, hat bereits zu Protesten in benachbarten Blockmitgliedern geführt, da die Landwirte Schwierigkeiten haben, mit billigeren ukrainischen Agrarprodukten zu konkurrieren.
Die Europäische Kommission kündigte letzten Monat an, dass sie die Aussetzung ihrer Einfuhrzölle auf ukrainische Exporte verlängern werde.
Sie schlug aber auch Maßnahmen zur Begrenzung von Agrarimporten aus der Ukraine und eine größere Flexibilität bei den Regeln für Brachland vor, um die Proteste verärgerter Landwirte in Frankreich und anderen EU-Mitgliedstaaten zu unterdrücken.
OHNE FÖRDERUNGEN?
Eine Lockerung strenger Umweltvorschriften, neue Subventionen und niedrigere Steuern sind die zentralen Forderungen der protestierenden europäischen Landwirte, die glauben, dass sie durch solche Maßnahmen vor externen Konkurrenten wie der Ukraine geschützt werden.
Viele ukrainische Landwirte glauben, dass ihnen der Beitritt zur Gewerkschaft Zugang zu umfangreichen Subventionen verschaffen würde, die ihre Ernte steigern und mehr Einkommen bringen würden.
Einige Beamte sagen jedoch, dass sich die Subventionen umgekehrt negativ auf die Ukraine auswirken könnten.
„Ich denke, es ist ein Problem. Subventionen in der Landwirtschaft spielen sehr oft eine schlechte Rolle, wenn sie zu einem Schmerzmittel werden und man sich daran gewöhnt“, sagte der Beamte.
Die ukrainischen Landwirte könnten weniger dynamisch werden, sagte die Quelle.
„Wenn man in einem Subventionssystem lebt, ist man daran gebunden. Wenn man eine Subvention für Karotten hat, werden nur Karotten angebaut“, bemerkte er.
(1 $ = 0,9283 Euro)