©Reuters. DATEIFOTO: Der britische Schatzkanzler Kwasi Kwarteng geht auf der Jahreskonferenz der britischen Konservativen Partei in Birmingham, Großbritannien, am 5. Oktober 2022. REUTERS/Hannah McKay
Von David Milliken
LONDON (Reuters) – Der britische Finanzminister Kwasi Kwarteng muss Ausgabenkürzungen oder Steuererhöhungen in Höhe von 62 Milliarden Pfund (69 Milliarden US-Dollar) vornehmen, um zu verhindern, dass die Staatsverschuldung im Verhältnis zur Wirtschaft immer größer wird, sagte das Institute for Fiscal Studies (IFS). in einem Bericht vom Dienstag.
Die Zinssätze für neue langfristige Staatsanleihen stiegen im vergangenen Monat auf ein 20-Jahres-Hoch, nachdem Kwarteng nicht finanzierte Steuersenkungen in Höhe von 45 Milliarden Pfund angekündigt hatte, zusätzlich zu einer noch größeren kurzfristigen Unterstützung der Energierechnungen von Haushalten und Unternehmen.
Kwarteng hat versucht, das Vertrauen des Marktes zurückzugewinnen, indem er einen Plan zur Streichung des britischen Spitzensteuersatzes – Einsparungen von 2 Milliarden Pfund – verworfen und Pläne für neue Prognosen und einen Schuldenabbauplan auf den 31. Oktober vorgezogen hat.
Aber die IFS-Denkfabrik – deren Ansichten zur Haushaltspolitik in Großbritannien genau beobachtet werden – sagte, Kwarteng stünde vor einem harten Kampf, um skeptische Märkte davon zu überzeugen, dass seine Pläne das Wachstum auf 2,5 % pro Jahr steigern werden, wie von Premierministerin Liz Truss versprochen.
„Die Bundeskanzlerin sollte sich nicht auf zu optimistische Wachstumsprognosen oder Versprechungen von nicht näher bezeichneten Ausgabenkürzungen verlassen. Dies würde riskieren, dass ihren Plänen die Glaubwürdigkeit fehlt, die die jüngsten Ereignisse als so wichtig erwiesen haben“, sagte IFS-Direktor Paul Johnson.
Die Kreditaufnahme der britischen Regierung dürfte in diesem Geschäftsjahr 194 Milliarden Pfund erreichen und 2026/27 immer noch 103 Milliarden Pfund betragen – 71 Milliarden mehr als von den Regierungsprognostikern im März prognostiziert, sagte der IFS.
Die IFS-Budgetprognosen basieren auf relativ pessimistischen Wachstumsprognosen der US-Bank Citi, die davon ausgeht, dass die britische Wirtschaft in den nächsten fünf Jahren nur um durchschnittlich 0,8 % pro Jahr wachsen wird.
Doch selbst wenn die Wirtschaft jedes Jahr um ein Viertel Prozent schneller wachsen würde, müsste die Regierung die Fiskalpolitik immer noch um 41 Milliarden Pfund straffen, damit die Verschuldung als Anteil am Bruttoinlandsprodukt (BIP) sinkt, sagte der IFS.
KOSTBARE SCHULDEN
Die Schuldzinsen würden dieses Jahr 106 Milliarden Pfund und 2023/24 103 Milliarden Pfund kosten, prognostizierte der IFS, aufgrund der großen Menge an Finanzmitteln, die in den vergangenen Jahren durch die Ausgabe von Anleihen aufgebracht wurden, die Zinsen zahlen, die mit steigender Inflation steigen.
Der Citi-Ökonom Ben Nabarro, der die Prognosen zusammen mit dem IFS vorstellte, sagte, das große Leistungsbilanzdefizit Großbritanniens mache es anfällig für einen Vertrauensverlust.
„Die Finanzierungsgrundlage dafür wird immer prekärer“, sagte er. „Institutionelle Glaubwürdigkeit ist ein absolutes Muss für das Vereinigte Königreich, und jeder Zweifel daran könnte äußerst destruktiv sein.“
Das Pfund Sterling fiel am 26. September gegenüber dem US-Dollar auf ein Rekordtief von unter 1,04 $, und viele britische Staatsanleihen verzeichneten ihre größten monatlichen Verluste seit Beginn der Aufzeichnungen.
Ein Anstieg der Verschuldung im Verhältnis zum BIP sei während Wirtschaftskrisen akzeptabel – wie sie beispielsweise durch COVID-19 oder den jüngsten Anstieg der Energiepreise verursacht wurden –, aber langfristig nicht tragbar, so der IFS.
„Es gibt Zwänge, die beißen können. Und es sieht so aus, als würden wir gegen sie antreten, vielleicht zum ersten Mal seit langer Zeit“, sagte der IFS.
Wenn Kwarteng nicht bereit sei, die Steuern zu erhöhen, so sagte der IFS, wäre eine Möglichkeit, um 62 Milliarden Pfund an Kürzungen zu erreichen, die Anhebung der Leistungen im erwerbsfähigen Alter entsprechend den Löhnen, nicht den Preisen, für die nächsten zwei Jahre; die öffentlichen Investitionen auf 2 % des BIP statt auf 3 % zu begrenzen; und die Ausgaben für öffentliche Dienstleistungen außerhalb von Gesundheit und Verteidigung um 15 % zu kürzen.
“Solche Ausgabenkürzungen wären möglich, aber alles andere als einfach”, sagte der IFS.
($1 = 0,9048 Pfund)