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- Biden hat die Wiederherstellung des Atomabkommens mit dem Iran von 2015 zu einem seiner wichtigsten außenpolitischen Ziele gemacht.
- Trump zog sich im Mai 2018 aus dem Abkommen zurück und trieb die Spannungen mit dem Iran auf historische Höhen.
- Ein Versuch, den Deal wiederzubeleben, ist ins Stocken geraten.
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Präsident Joe Biden hat die Wiederherstellung des Atomabkommens mit dem Iran von 2015 zu einer obersten außenpolitischen Priorität gemacht.
Die Wiederbelebung des Abkommens hat sich jedoch als kompliziert erwiesen, und die Verhandlungen zur Wiederherstellung des Paktes sind ins Stocken geraten. Die Wahl eines kompromisslosen Präsidenten, Ebrahim Raisi, der Einsatz von im Iran hergestellten Drohnen durch Russland im Krieg in der Ukraine und das brutale Vorgehen der iranischen Regierung gegen die jüngsten Proteste haben der Sache nicht geholfen.
Robert Malley, der Sondergesandte der Biden-Regierung für den Iran, sagte kürzlich, die US-Regierung bleibe offen für Diplomatie, signalisierte jedoch, dass Teherans Verkauf von Drohnen an Russland und seine Herangehensweise an die Proteste den Prozess ins Wanken brachten.
„Wir verbringen unsere Zeit jetzt nicht damit, uns auf den Deal zu konzentrieren“, sagte Malley sagte Außenpolitik diesen Monat. “Unser Fokus liegt auf den Geschehnissen im Iran und der Unterstützung des Iran für Putins Angriffskrieg in der Ukraine.”
Im Juli sagte Biden, die USA würden militärische Gewalt gegen den Iran als „letztes Mittel“ einsetzen, um ihn an der Entwicklung einer Atomwaffe zu hindern.
Malley sagte gegenüber Foreign Policy, dass die Diplomatie das bevorzugte Mittel der Regierung sei, um zu verhindern, dass der Iran diesen Punkt erreicht, betonte jedoch, dass die USA auch andere Wege beschreiten würden. Er sagte, dies beinhaltet eine „militärische Option“, fügte aber hinzu: „Wir sind nicht da“ und „wir hoffen immer noch, dass wir andere Mittel finden werden“.
Inzwischen Außenminister Antony Blinken Anfang Dezember auch sagte dass die jüngsten Aktionen Teherans, darunter „das brutale Vorgehen gegen friedliche Demonstranten zu Hause“ und die „Bewaffnung und Ausbildung russischer Streitkräfte mit Drohnen“, nur die Überzeugung der Regierung vertieft haben, dass dem Iran „niemals gestattet werden darf, eine Atomwaffe zu erwerben“.
Das Iran-Abkommen war eine krönende diplomatische Errungenschaft der Amtszeit des ehemaligen Präsidenten Barack Obama, und seine Wiederherstellung wäre eine große außenpolitische Errungenschaft für Biden, aber seit seinem Abschluss im Jahr 2015 ist es in Washington weiterhin ein spaltendes Thema.
Trump hatte die USA im Mai 2018 kontrovers aus dem wegweisenden Pakt zurückgezogen.
Anschließend versuchte die Trump-Administration erfolglos, den Iran im Rahmen einer Kampagne des „maximalen Drucks“ dazu zu drängen, eine strengere Version des Abkommens mit harten Wirtschaftssanktionen auszuhandeln. Trumps Herangehensweise an das Thema hat die Spannungen zwischen Washington und Teheran auf historische Höhen getrieben und die Besorgnis geweckt, dass sich im Nahen Osten ein neuer Krieg abzeichnet.
Trumps einseitige Entscheidung, die USA im Mai 2018 aus dem JCPOA zurückzuziehen, wurde auch prompt von US-Verbündeten verurteilt, die sich seitdem bemüht haben, eine diplomatische Lösung zu finden.
Bevor Trump sich aus dem Deal zurückzog, dauerte der Durchbruch des Iran zu einer Atomwaffe etwa ein Jahr. Aber es ist jetzt näher an „nur ein paar Wochen“, Außenminister Antony Blinken sagte Anfang Dezember.
Kritiker von Trump sagen, dass seine Entscheidung, den Pakt aufzugeben, unnötigerweise eine globale Krise ausgelöst und die Aussicht auf einen Krieg erhöht hat, während er den Iran der Entwicklung einer Atomwaffe näher gebracht hat.
Trump bezeichnete den Deal häufig als „schrecklich“, und obwohl der Pakt viele Befürworter hat, ist er mit dieser Ansicht nicht allein.
Um die polarisierende Natur dieses Abkommens und die Herausforderungen zu verstehen, denen Biden bei seinem Versuch, es wiederherzustellen, gegenüberstehen wird, hier ein kurzer Überblick über den historischen Pakt und die ihn umgebende Debatte.
Der Iran-Deal, erklärt
Frank FranklinII/AP
Im Juli 2015 einigten sich der Iran und sechs Länder auf ein historisches Abkommen namens Joint Comprehensive Plan of Action (JCPOA), das im Volksmund als Nuklearabkommen mit dem Iran bekannt ist.
Die sechs an diesen Verhandlungen mit dem Iran beteiligten Großmächte waren als P5+1 bekannt, was für die fünf ständigen Mitglieder des Sicherheitsrates der Vereinten Nationen (USA, Frankreich, Großbritannien, China und Russland) und Deutschland steht.
Das Abkommen kam nach zwei Jahren intensiver Diskussionen zustande und zielte darauf ab, die Fähigkeit des Iran zur Entwicklung von Atomwaffen einzuschränken, im Austausch für die Aufhebung der Wirtschaftssanktionen gegen Teheran.
Als Teil des Abkommens erklärte sich der Iran bereit, seine Anzahl an Zentrifugen – röhrenförmigen Maschinen, die zur Anreicherung von Uran beitragen – um zwei Drittel zu reduzieren. Es stimmte auch zu, seinen Vorrat an angereichertem Uran um 98 % zu reduzieren und die Urananreicherung auf 3,67 % zu begrenzen.
Mit anderen Worten, Teheran stimmte Beschränkungen zu, die es ihm ermöglichen würden, genug angereichertes Uran zu haben, um den Energiebedarf des Landes zu decken, ohne die Fähigkeit zu haben, eine Atombombe zu bauen.
Darüber hinaus erklärte sich der Iran bereit, den Inspektoren der Internationalen Atomenergiebehörde (IAEA), der Nuklearüberwachungsbehörde der UNO, unter anderem Zugang zu seinen Nuklearanlagen zu gewähren. Vor Trumps Entscheidung, sich aus dem Abkommen zurückzuziehen, und noch lange danach, stellte die IAEA wiederholt fest, dass der Iran die Bedingungen des Paktes einhält.
Als die IAEA im Januar 2016 erklärte, dass der Iran sein Ende der Abmachung einhält, Alle nuklearbezogenen internationalen Sanktionen gegen den Iran wurden aufgehoben.
Die Kontroverse um den Iran-Deal, erklärt
Der Iran und die USA sind seit Jahrzehnten Feinde. Die beiden Länder haben eine äußerst komplexe Geschichte, die einen von der CIA orchestrierten Putsch in den 1950er Jahren, einen pro-amerikanischen Marionettenmonarchen, der 1979 durch die islamische Revolution gestürzt wurde, und die berüchtigte Geiselnahme in der US-Botschaft in Teheran nach dem Aufstand beinhaltete .
Die ständigen Drohungen iranischer Führer gegen Israel, Amerikas wichtigsten Verbündeten im Nahen Osten, und die Rufe „Tod für Amerika“ in den iranischen Straßen haben der Sache ebenfalls nicht geholfen.
In diesem Zusammenhang herrscht in den USA ein massives Misstrauen gegenüber dem Iran (und umgekehrt), und Washington befürchtet seit langem, was passieren könnte, wenn das iranische Regime eine Atomwaffe entwickelt. Der Iran hat in dieser Hinsicht in den 2010er Jahren große Fortschritte gemacht, daher die Bemühungen der Obama-Regierung, das Atomabkommen zu orchestrieren. Als der Pakt 2015 endgültig geschlossen wurde, wurde er weithin als große diplomatische Errungenschaft gefeiert.
Aber viele (hauptsächlich konservative) Führer in Washington waren immer noch der Meinung, dass das Atomabkommen mit dem Iran nicht weit genug ging, um die Fähigkeit des Landes zur Entwicklung von Atomwaffen einzuschränken.
Dies liegt daran, dass der Iran-Deal enthält Sunset-Klauseln, oder Teile der Vereinbarung, die letztendlich auslaufen. Im Rahmen des Abkommens werden die Beschränkungen für die iranischen Zentrifugen nach 10 Jahren (im Jahr 2025) und die Beschränkungen für die Urananreicherung fünf Jahre danach (2030) aufgehoben. Daher befürchteten einige, dass der Iran nach Ablauf dieser Beschränkungen schnell eine Atomwaffe entwickeln könnte.
„Mir ist klar, dass wir eine iranische Atombombe unter der zerfallenden und faulen Struktur des derzeitigen Abkommens nicht verhindern können“, sagte er. sagte Trump im Mai 2018. „Der Iran-Deal ist im Kern fehlerhaft. Wenn wir nichts unternehmen, wissen wir genau, was passieren wird.“
Im weiteren Sinne argumentierte Trump unter anderem, dass das Abkommen nicht genug getan habe, um das regionale Verhalten des Iran oder sein Raketenprogramm anzugehen.
Washington wurde auch von Israel, dem wichtigsten Verbündeten der USA in der Region, unter Druck gesetzt, ein Engagement mit dem Iran zu vermeiden.
Saudi-Arabien, ein enger Sicherheitspartner der USA, der den Iran ebenfalls als Bedrohung ansieht, hat das Abkommen ebenfalls kritisiert und die USA dazu aufgefordert konsultieren Sie die Golfstaaten in allen Bemühungen, das Abkommen wiederzubeleben.
Der Iran hat das Atomabkommen aus Angst vor einem Krieg mit den USA Anfang 2020 effektiv aufgegeben
Reuters
Nachdem Trump im Januar 2020 einen Drohnenangriff angeordnet hatte, bei dem der oberste iranische General Qassem Soleimani getötet wurde, gab Teheran das JCPOA praktisch vollständig auf.
Bis November 2020 sagte der Nuklearwächter der UNO, dass der iranische Vorrat an schwach angereichertem Uran mehr als das 12-fache der im JCPOA festgelegten Grenze betrug.
Etwa ein Jahr nach Trumps umstrittener Ankündigung hielt sich der Iran an das Abkommen. Aber die iranische Regierung begann im Sommer 2019, Schritte weg vom JCPOA zu unternehmen.
Wendy Sherman, die als Verhandlungsführerin der Obama-Regierung beim JCPOA fungierte und von Biden als Stellvertreterin von Außenminister Antony Blinken nominiert wurde, sagte im September 2019 gegenüber Insider, dass die Verstöße des Iran gegen den Pakt „ernsthafte Besorgnis“ erregen würden.
„Das ist alles besorgniserregend, weil es sich von einem Rahmen entfernt, der sicherstellt, dass der Iran keine Atomwaffen bekommt“, sagte Sherman. „Der Iran wird nicht nur ermutigt, sondern muss in gewisser Weise Maßnahmen ergreifen, die besagen, dass er nicht zurückgedrängt wird. Wir befinden uns an einem sehr, sehr schwierigen Ort.“
Als Teil der Bemühungen, den Druck auf die europäischen Staats- und Regierungschefs zu erhöhen, die um die Rettung des Abkommens kämpfen, hat der Iran nach und nach weitere Schritte unter Verstoß gegen den Pakt unternommen und Uran auf 60 % angereichert – nicht weit entfernt von waffenfähigem Niveau (90 %).
Aber die Biden-Administration lässt immer noch die Tür für einen diplomatischen Weg offen, um den Deal von 2015 zu retten.
Blinken sagte Anfang Dezember, die Regierung glaube weiterhin, dass Diplomatie der „beste Weg“ sei, um zu verhindern, dass der Iran in den Besitz einer Atomwaffe komme. „Aber sollte das iranische Regime diesen Weg ablehnen, sollten seine Führer keinen Fehler machen, dass alle Optionen auf dem Tisch liegen, um sicherzustellen, dass der Iran keine Atomwaffe erhält“, fügte Blinken hinzu.