Von Francois Murphy
WIEN (Reuters) – UN-Atomaufsichtschef Rafael Grossi ist am Montag in den Iran geflogen, in der Hoffnung, die Aufsicht seiner Behörde über die Atomaktivitäten Teherans nach mehreren Rückschlägen zu stärken. Analysten und Diplomaten sagen jedoch, dass sein Einfluss begrenzt sei und er sich vor leeren Versprechungen hüten müsse.
Die Entscheidung des damaligen US-Präsidenten Donald Trump im Jahr 2018, ein bahnbrechendes Abkommen zwischen dem Iran und Großmächten aufzukündigen, das nukleare Beschränkungen gegen Sanktionserleichterungen eintauschte, führte dazu, dass dieses Abkommen scheiterte. Seitdem hat Iran seine Urananreicherung beschleunigt und die Zusammenarbeit mit der Internationalen Atomenergiebehörde reduziert.
„Das Ausmaß der Inspektionen (im Iran) ist nicht auf dem Niveau, das wir haben sollten“, sagte Grossi letzten Monat gegenüber Sky News.
„Angesichts der Tiefe und Breite des Programms sollten wir über zusätzliche Überwachungsmöglichkeiten verfügen“, sagte Grossi, der sich mit Vertretern wie dem Chefunterhändler für Atomwaffen Ali Bagheri Kani und Außenminister Hossein Amirabdollahian treffen wird.
Der Iran reichert Uran auf eine Reinheit von bis zu 60 % an, was etwa 90 % der Waffenqualität entspricht. Würde dieses Material weiter angereichert, würde es nach einem offiziellen Maßstab der IAEA für zwei Atomwaffen ausreichen.
Iran hat auch die Fähigkeit der IAEA eingeschränkt, ihre Arbeit ordnungsgemäß zu erledigen. Es steht vor einer Reihe von Problemen, von Teherans anhaltendem Versäumnis, Uranspuren, die an nicht gemeldeten Standorten gefunden wurden, zu erklären, bis hin zum Ausschluss fast aller Top-Anreicherungsexperten der IAEO.
Als er im März 2023 von seiner letzten Iran-Reise zurückkehrte, glaubte Grossi, weitreichende Zugeständnisse von Teheran erhalten zu haben, die in einer vage formulierten „Gemeinsamen Erklärung“ dargelegt wurden.
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Daraus ist wenig geworden, wie die Berichte der IAEA an die Mitgliedsstaaten zeigen.
Grossi hatte gehofft, dass diese Erklärung im Jahr 2022 zu einer Neuinstallation von Überwachungskameras und anderen Überwachungsgeräten führen würde, die auf Geheiß Irans entfernt worden waren. Stattdessen wurde nur ein Bruchteil der von der IAEA geforderten Kameras wieder installiert.
Zweifel
Die IAEA hat inzwischen den Überblick über Teile des iranischen Atomprogramms verloren, über die sie durch das Abkommen die Aufsicht hatte, etwa über die Anzahl der Zentrifugen – Maschinen, die Uran anreichern –, die der Iran besitzt. Die IAEA beschreibt dies in ihren Berichten als Verlust der „Kontinuität des Wissens“.
Dies hat Befürchtungen geweckt, dass Teheran eine geheime Anreicherungsanlage errichten könnte, obwohl es laut Diplomaten keine Hinweise darauf gibt.
„Die IAEA ist verständlicherweise mehr besorgt über den unsichtbaren als über den sichtbaren Teil des iranischen Atomprogramms“, sagte Ali Vaez von der International Crisis Group.
Der iranische Nuklearchef Mohammad Eslami sagte am 1. Mai über Grossis Besuch, Teheran hoffe, die Zusammenarbeit mit der IAEA zu stärken, berichteten iranische Medien.
Die Zurückhaltung der Biden-Regierung, dem Iran im 35-köpfigen Gouverneursrat der IAEA, der in einem Monat erneut zusammentritt, ernsthaft entgegenzutreten, hat Zweifel an Grossis Einfluss geweckt.
„Ist es wahrscheinlich, dass er etwas bekommt? Ich weiß es nicht“, sagte ein Diplomat und wiederholte damit die weit verbreitete Skepsis seit der Gemeinsamen Erklärung.
Sie fügten jedoch hinzu, dass Grossi normalerweise nicht vorgehen würde, ohne ein klares Gespür dafür zu haben, wozu Iran bereit sei zuzustimmen.
„Jeder weiß, dass dies ein Spiel ist, das der Iran im Vorfeld der Sitzungen des Gouverneursrats spielt, bei dem er routinemäßig zu viel verspricht, um einer Kritik zu entgehen, und dann zu wenig liefert“, sagte Analyst Eric Brewer von der Nuclear Threat Initiative.
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„Auch Grossi ist sich dieser Strategie bewusst. Die entscheidende Frage ist, ob er vom Iran etwas Konkretes bekommen kann.“