L.In der vergangenen Woche nahmen hochrangige Persönlichkeiten aus Regierung, Wirtschaft und Zivilgesellschaft in Großbritannien, der EU, den USA, Kanada und China an einer Veranstaltung teil Ditchley Konferenz zu den Beziehungen zwischen Großbritannien und der EU. Unser Ziel war es, Schritte zu formulieren, die jeder unternehmen kann, um die neue Beziehung an einen besseren Ort zu bringen. Die schwierigen Eröffnungsmonate des Handelsabkommens nach dem Brexit zeigen, wie schwierig dieser Prozess sein kann.
Für diese Regierung hat die EU keine Priorität. Sie möchte sich auf andere Teile der Welt konzentrieren, nicht zuletzt auf die USA und den Indopazifik, wie die jüngste integrierte Überprüfung deutlich gemacht hat. Die andere Priorität liegt im Inland, in Bezug auf die Erholung nach der Pandemie und das „Aufsteigen“.
Während der zwei Tage, die wir zusammenkamen, wurde jedoch klar, dass der Erfolg und die Auswirkungen des „globalen Großbritanniens“, wie es die Regierung formuliert hat, sehr stark von einer produktiveren Beziehung zur EU abhängen.
Das offensichtlichste Beispiel ist der Wunsch der britischen Regierung, ihre Referenzen bei den USA zu verbessern. Joe Biden war klar, dass er erwartet, dass das Vereinigte Königreich die von ihm unterzeichneten Verträge einhält und nichts unternimmt, um das Karfreitagsabkommen zu gefährden.
Großbritannien hat auch ein starkes Interesse daran, mit der EU zusammenzuarbeiten, um die globalen Klimastandards zu erhöhen. Ein politischer Erfolg bei Cop26 in Glasgow im November wäre eine große Bestätigung für das globale Großbritannien, das Boris Johnson führen will. Dies kann jedoch nur durch eine Partnerschaft mit der EU realistisch erreicht werden.
Ein weiteres Beispiel ist das Bestreben Großbritanniens, die USA und China in Bezug auf künstliche Intelligenz einzuholen. Während die Universität Oxford über eine der stärksten Informatikabteilungen der Welt verfügt, kann sie mit anderen Institutionen wie Stanford konkurrieren. könnte verbessert werden durch ein Studentenaustausch- und Visa-Programm mit der EU. Dies würde es der Regierung ermöglichen, Talente aus einem großen Pool von Studenten vor der Haustür Großbritanniens anzuziehen und zu halten, während die eigenen roten Linien für die Freizügigkeit weit hinter ihren eigenen roten Linien zurückbleiben.
In jedem Fall würde der Einfluss des globalen Großbritanniens, ja sogar der Erfolg, durch eine engere Zusammenarbeit mit der EU verstärkt. Dies hängt wiederum von der Umsetzung des Nordirland-Protokolls ab.
Am wichtigsten ist, dass die Regierung ihr Engagement für das Protokoll dringend bekräftigt und die Spekulationen beendet, die sie zu untergraben versucht, indem sie beweist, dass es nicht funktionieren kann. Dies erfordert, dass David Frost, der Chefberater der EU, die Rückzugsvereinbarung gemeinsamer Ausschuss mit seinem EU-Amtskollegen Maroš Šefčovič. Einseitige Entscheidungen werden nichts anderes tun, als das Vertrauen und die Zusammenarbeit zu schädigen, was Großbritanniens ernsthaft untergraben würde Tore.
Pragmatismus aus der EU ist ebenfalls erforderlich. Die bevorzugte Lösung für Reibungen an der Grenze zwischen Großbritannien und Nordirland ist ein Veterinärabkommen über Lebensmittel-, Tier- und Pflanzenstandards. Es ist jedoch unwahrscheinlich, dass die britische Regierung zustimmt, da dies die Zugeständnisse einschränken würde, die sie für die Landwirtschaft machen könnte, und ihre Fähigkeit beeinträchtigen würde, ein Handelsabkommen mit den USA abzuschließen.
Es müssen also andere Kompromisse gefunden werden. Ein Anfang wäre, dass die Regierung die von der EU angeforderten Zolldaten zur Verfügung stellt. Dies würde zeigen, dass es keine wesentlichen Handelsströme von Großbritannien nach Nordirland gibt, die dann in den breiteren Binnenmarkt eintreten. Das bestehende System zur Bestimmung, ob Waren zu Zollzwecken in Nordirland verbleiben oder nicht, könnte dann erweitert werden, damit Lebensmittel, die im Norden verbleiben, weniger Papierkram und Inspektionen unterliegen. Diese Maßnahmen wären keine dauerhafte Lösung, könnten jedoch den Umfang und die Häufigkeit der Kontrollen verringern und einige der derzeit auftretenden Reibungen verringern.
Wenn sich die Regierung mit der EU an diesem Prozess beteiligt, damit das Protokoll funktioniert, würde sie einen guten Willen aufbauen, der in andere Teile der Beziehung fließen könnte.
Zum Beispiel scheint es jetzt unwahrscheinlich, dass die Regierung eine Deregulierungsagenda für „Singapur an der Themse“ auf den Weg bringt, wie einige in der EU befürchteten. Das Budget des Kanzlers Rishi Sunak im Februar, in dem er eine Erhöhung der Körperschaftsteuer signalisierte, tat tatsächlich das Gegenteil. Wahrscheinlicher ist, dass regulatorische „Abweichungen“ auftreten, weil sich die EU-Vorschriften weiterentwickeln und das Vereinigte Königreich sich dafür entscheidet, diesem Beispiel nicht zu folgen. Schließlich hat sich die Regierung in dem im vergangenen Dezember unterzeichneten Handels- und Kooperationsabkommen nicht verpflichtet, die EU-Vorschriften auf Dauer einzuhalten.
Unter diesen Umständen könnte die EU immer noch versuchen, „Ausgleichszölle“ einzuführen, wenn sie glaubt, dass Großbritannien einen Wettbewerbsvorteil erlangt. Aber wenn andere Teile der Beziehung gut funktionieren, ist es wahrscheinlicher, dass die Kommission vernünftig ist – wie es sein sollte.
Über einen längeren Zeitraum könnten andere Verbesserungen, die beiden Seiten zugute kommen würden, leichter zu erreichen sein, wie beispielsweise ein Abkommen über die Mobilität der Arbeitskräfte, die gegenseitige Anerkennung von Qualifikationen oder eine stärkere regulatorische Zusammenarbeit, die mehr „Gleichwertigkeitsentscheidungen“ und einen stärkeren grenzüberschreitenden Handel mit Finanzdienstleistungen ermöglicht .
Beide Seiten sollten nun versuchen, ihre Beziehung zu entpolitisieren und sich auf technische Korrekturen des Protokolls zu konzentrieren, um ihre neue Beziehungsarbeit zu unterstützen. Dies wird angesichts der Wahlen zur Stormont-Versammlung und in Frankreich im nächsten Jahr sowie des Verdachts in Brüssel, dass die Konservativen einen Wahlvorteil darin sehen, eine harte Linie mit der EU einzugehen, nicht einfach sein.
Das mag richtig sein. Der Erfolg Großbritanniens hängt jedoch in hohem Maße von den freundschaftlichen Beziehungen zu seinen Nachbarn ab. Wie die Reihe der Impfstoffe in dieser Woche hervorhob, muss die Regierung einen konstruktiven Weg finden, um mit der EU zusammen zu leben, auch wenn ihre Prioritäten jetzt anderswo liegen.
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