Von Andrea Shalal
WASHINGTON (Reuters) – Ein hochrangiger Beamter des US-Finanzministeriums wird am Donnerstag entschlossene, koordinierte Maßnahmen offizieller bilateraler Gläubiger fordern, um die sich verschlimmernden finanziellen Herausforderungen für Länder mit niedrigem und mittlerem Einkommen anzugehen und den Schuldenerlass bei Bedarf zu beschleunigen.
Jay Shambaugh, Unterstaatssekretär des Finanzministeriums für internationale Angelegenheiten, sagte, es seien dringend Schritte erforderlich, um verschuldeten Ländern zu helfen, die mit „alarmierenden Kompromissen aufgrund sinkender Zuflüsse offizieller bilateraler und privater Gelder und steigender Schuldendienstzahlungen“ konfrontiert seien.
„Wir verfügen über die Werkzeuge, um der aktuellen Situation gerecht zu werden, aber wir müssen sie stärken und viel effektiver nutzen“, sagte er in einer Rede, die für eine Veranstaltung am Peterson Institute for International Economics vorbereitet wurde.
Seine Rede war gespickt mit Seitenhieben auf neue offizielle Gläubiger – der größte davon ist China – angesichts der wachsenden Frustration unter den Schuldnerländern über Pekings Verzögerungen bei den Bemühungen zur Umschuldung.
Shambaugh skizzierte eine US-Vision dafür, was das internationale Finanzsystem tun könnte und sollte, um die Herausforderungen zu bewältigen, mit denen Schwellen- und Entwicklungsländer konfrontiert sind, die Hunderte Milliarden an zusätzlicher öffentlicher Finanzierung benötigen, um nachhaltige Entwicklungsziele zu erreichen.
Die Themen werden nächste Woche bei den Treffen des Internationalen Währungsfonds und der Weltbank in Washington im Vordergrund stehen, da gewarnt wird, dass das globale Wachstum bis 2030 nur 2,8 % erreichen wird, einen ganzen Prozentpunkt unter dem historischen Durchschnitt.
Shambaugh sagte, die Entwicklungsländer würden mehr für die Bedienung ihrer öffentlichen und privaten Schulden ausgeben, als sie an neuen Mitteln erhielten, wobei die Abflüsse größtenteils an aufstrebende offizielle Gläubiger gingen.
Fast 40 Länder verzeichneten im Jahr 2022 einen Abfluss öffentlicher Auslandsschulden, und die Abflüsse dürften sich im Jahr 2023 verschlimmern, sagte er und wies darauf hin, dass die Länder südlich der Sahara im vergangenen Jahr überhaupt keinen Zugang zu den Anleihemärkten gehabt hätten.
Um dem Trend entgegenzuwirken, sagte Shambaugh, sollten sich offizielle bilaterale Gläubiger dazu verpflichten, die Nettozuflüsse an Länder aufrechtzuerhalten, die eine verantwortungsvolle Politik verfolgen, insbesondere wenn der IWF und die multilateralen Entwicklungsbanken (MDBs) ihre Reformen und Investitionspläne unterstützt hätten.
Er sagte, dass einige G20-Gläubiger die Finanzströme in Länder mit IWF-Programmen nicht aufrechterhalten könnten, sagte er und wies darauf hin, dass Dutzende von Ländern mit niedrigem und mittlerem Einkommen negative Nettoschuldenflüsse gegenüber öffentlichen und privaten Gläubigern Chinas verzeichneten.
„Kein einzelner Gläubiger sollte Trittbrettfahrer sein, indem er Gelder aus einem Land abzieht, während es IWF- und MDB-unterstützte Reformen umsetzt, und andere bilaterale und multilaterale Gläubiger refinanzieren oder verlängern Gelder oder führen neue Ressourcen zu“, sagte er.
Shambaugh forderte außerdem erneut Änderungen, um sicherzustellen, dass der G20-Gemeinsame Rahmen zu tiefgreifenderen und zeitnaheren Umstrukturierungen führt.
Er sagte, die Vereinigten Staaten und andere Gläubiger hätten ihre Kreditengagements gegenüber Entwicklungsländern nach einer Welle von Schuldenbehandlungen in den 1980er und 1990er Jahren stark reduziert und würden diesen kreditnehmenden Ländern nun weitaus mehr Zuschüsse gewähren.
Beispielsweise habe Washington in den letzten fünf Jahren fast 70 Milliarden US-Dollar an Hilfsgeldern für Länder südlich der Sahara ausgezahlt, fast das Siebenfache der Nettoverschuldung aller chinesischen Gläubiger, sagte er und sagte, es wäre „hilfreich“, wenn mehr aufstrebende Gläubiger dies leisten würden Schicht.
Er sagte auch, dass private Gelder nicht aus Entwicklungsländern mit starken makroökonomischen Rahmenbedingungen abfließen sollten, und forderte die Gläubigerländer auf, durch Kreditverbesserungen und Kreditnehmerschutz Anreize für ein anhaltendes Engagement des Privatsektors zu schaffen.
Die Länder sollten auch sichere Häfen für Kreditnehmerländer schaffen, die auf freiwilliger Basis eine proaktive Entlastung aus der privaten Schuldenkrise anstreben, sagte er.