Es ist zwingend erforderlich, dass die Klimawende in Spanien daran arbeitet, die Kohle für die Energieerzeugung vor der ursprünglichen Planung des Energieprogramms für 2030 auslaufen zu lassen. Bei Erfolg wird das Endergebnis eine Region sein, die in Energieeffizienz, Kreislaufwirtschaft und saubere Energiequellen investiert. Sie wird die wirtschaftliche Widerstandsfähigkeit, erneuerbare Energien und Arbeitsplätze fördern.
Und es sieht so aus, als könnte es passieren. Spanien wird nach der Annahme des Programms für einen gerechten Übergang, das seinen territorialen Plan für einen gerechten Übergang (TJTP) umfasst, fast 869 Millionen Euro aus dem Fonds für einen gerechten Übergang (JTF) erhalten.
Der Mechanismus für einen gerechten Übergang (JTM) ist ein wichtiges Instrument, um sicherzustellen, dass der Übergang zu einer klimaneutralen Wirtschaft auf faire Weise erfolgt und niemanden zurücklässt. Das JTM befasst sich mit den sozialen und wirtschaftlichen Auswirkungen des Übergangs und konzentriert sich auf die Regionen, Branchen und Arbeitnehmer, die vor den größten Herausforderungen stehen werden, und zwar über drei Säulen.
- Ein neuer Fonds für einen gerechten Übergang in Höhe von 19,2 Mrd. EUR zu jeweiligen Preisen soll Investitionen in Höhe von rund 25,4 Mrd. EUR mobilisieren.
- Das InvestEU-Programm „Gerechter Übergang“ wird eine Haushaltsgarantie im Rahmen des InvestEU-Programms für die vier Politikfenster und eine InvestEU-Beratungsplattform bieten, die als zentrale Anlaufstelle für Beratungsanfragen fungieren wird. Es wird erwartet, dass 10 bis 15 Milliarden Euro hauptsächlich für Investitionen des privaten Sektors bereitgestellt werden.
- Eine neue Darlehensfazilität für den öffentlichen Sektor wird 1,5 Milliarden Euro an Zuschüssen aus dem EU-Haushalt mit 10 Milliarden Euro an Darlehen der Europäischen Investitionsbank kombinieren, um 18,5 Milliarden Euro an öffentlichen Investitionen zu mobilisieren.
Der JTF wird in mehrere besorgniserregende Bereiche in Solarenergie, Offshore-Windenergie, erneuerbaren Wasserstoff und die grüne Transformation der Industrie des Landes investieren EU:
- die Provinz A Coruña in Galicien
- die Provinzen Teruel in Aragón, León und Palencia in Castilla y León
- die Provinzen Almería, Cádiz und Córdoba in Andalusien
- eine Gruppe von Gemeinden rund um Alcúdia auf der Insel Mallorca
Die Region Asturien erhält fast ein Drittel der spanischen JTF-Mittel, teilweise zur Unterstützung eines Innovationszentrums für künstliche Intelligenz in einem ehemaligen Bergbaustandort.
Der JTF wird zur Entwicklung von Lösungen und neuen Technologien beitragen, die neue wirtschaftliche Aktivitäten für die vom Übergang betroffenen Gebiete ermöglichen. Der Fonds wird:
- Finanzierung einer Drehscheibe für technologische Innovation im Bereich erneuerbare Offshore-Energie und Energiespeicherung in A Coruña
- Unterstützung der Renovierung öffentlicher Gebäude in León zur Verbesserung ihrer Energieeffizienz
- Förderung eines innovativen Projekts mit Mikroalgen zur Herstellung erneuerbarer Kraftstoffe in Cádiz
Finanzielle Unterstützung wird kleinen und mittleren Unternehmen (KMU) und Projekten gewährt, die zu einer wirtschaftlichen Diversifizierung führen und auf Sektoren abzielen, die für diese Gebiete als strategisch erachtet werden. Die JTF unterstützt:
- KMU in der Agrar- und Lebensmittelindustrie in Córdoba, insbesondere in den Gemeinden, die von der Schließung eines Kohlekraftwerks im Bezirk Guadiato Valley betroffen sind
- die Alcúdia Tech Mar-Initiative, die darauf abzielt, das Gebiet um das örtliche Wärmekraftwerk herum umzuwandeln, um neue Möglichkeiten für KMU zu schaffen und Innovationen in der Meeres- und Aquakulturindustrie voranzutreiben
- Investitionen in Inkubatordienste für 160 KMU und neue Prozess- oder Produktinnovationen für 90 KMU
Über die Just Transition Platform können auch lokale Partner und alle Interessenträger Unterstützung erhalten und bewährte Verfahren und Erfahrungen in der gesamten EU austauschen. Mehrere Regionen werden Projekte entwickeln, die nachhaltigen und kulturellen Tourismus sowie die Erhaltung des ethnografischen Erbes fördern.
- In Teruel wird der JTF die Sanierung von Stätten des Bergbau- und Industrieerbes für kulturelle Aktivitäten unterstützen und das Erbe der Bergbaugemeinden ehren.
- In Palencia, in der Gemeinde Cervea de Pisuerga, wird eine Jugendherberge mit EU-Mitteln saniert, um zur Schaffung dauerhafter Arbeitsplätze beizutragen.
Der JTF wird besonderes Augenmerk auf die Ausbildung und Umschulung von Arbeitslosen, KMU-Mitarbeitern und Arbeitnehmern in kohlenstoffintensiven Industrien legen und die Qualifikationen entwickeln, die für eine nachhaltige Entwicklung der Gebiete und für Arbeitnehmer erforderlich sind, um gut bezahlte Jobs zu finden. Maßgeschneiderte Lehrlingsausbildungen werden die Schaffung von Arbeitsplätzen für junge Menschen zwischen 18 und 29 Jahren fördern. Insgesamt sollen 6.000 Arbeitsplätze in Einrichtungen geschaffen werden, die mit dem JTF unterstützt werden.
Hintergrund der Klimawende in Spanien
Die transformative Wirkung des spanischen Plans ist das Ergebnis einer starken Kombination von Reformen und Investitionen die sich mit den spezifischen Herausforderungen für Spanien befassen. Die Reformen adressieren Engpässe für dauerhaftes und nachhaltiges Wachstum, während Investitionen darauf abzielen, den Übergang zu einer nachhaltigeren, kohlenstoffarmen und klimaresistenteren Wirtschaft zu beschleunigen, die Vorteile des digitalen Wandels zu maximieren und den sozialen Zusammenhalt zu gewährleisten.
Der Plan zielt auch darauf ab, die Konnektivität innerhalb des Landes zu verbessern, die Arbeitsmarktleistung zu steigern, die Innovationsfähigkeit der Wirtschaft zu fördern und die öffentlichen Ausgaben effizienter und nachhaltiger zu gestalten. Alle Reformen und Investitionen müssen innerhalb eines engen Zeitrahmens umgesetzt werden, da die Verordnung über die Aufbau- und Resilienzfazilität vorsieht, dass sie bis August 2026 abgeschlossen sein müssen.
Der JTF stellt sicher, dass der Übergang zu einer klimaneutralen Wirtschaft niemanden zurücklässt, insbesondere in den Regionen, die vor dem schwierigsten Übergang stehen. Diese Gebiete wurden während der Verhandlungen über die Partnerschaftsabkommen 2021–2027 und die damit verbundenen Programme zwischen den spanischen Behörden und der Kommission ermittelt. Das Partnerschaftsabkommen mit Spanien wurde im November 2022 genehmigt. Die TJTPs, die von den nationalen und regionalen Behörden in enger Abstimmung mit lokalen Partnern und der Kommission entwickelt wurden, identifizieren die Herausforderungen und Entwicklungsstrategien und -bedürfnisse in jedem Gebiet sowie die zu erreichenden Ziele 2030. Sie identifizieren auch die geplanten Maßnahmen mit spezifischen Governance-Mechanismen.
Die Genehmigung von TJTPs öffnet die Tür zur Finanzierung durch den JTF sowie zu einer speziellen Finanzierung im Rahmen der beiden anderen Säulen des JTM: ein Programm für einen gerechten Übergang im Rahmen von InvestEU und eine Darlehensfazilität für den öffentlichen Sektor für einen gerechten Übergang, die Zuschüsse der Kommission mit der Europäischen Investitionsbank kombiniert Darlehen. Das JTM bietet gezielte Unterstützung, um im Zeitraum 2021-2027 rund 55 Mrd. EUR in den am stärksten betroffenen Regionen in der gesamten EU zu mobilisieren.
Der Startpunkt für den Dringlichkeitsplan war die Rahmenvereinbarung für einen gerechten Übergang für den Kohlebergbau und die nachhaltige Entwicklung von Bergbauregionen für den Zeitraum 2019-2027, die im Oktober 2018 von Regierung, Gewerkschaften und Bergbauunternehmen unterzeichnet wurde. Diese Vereinbarung garantiert sofortige Unterstützung Maßnahmen für Minenarbeiter, wirtschaftliche Unterstützung von Bergbaugebieten und die notwendige kurzfristige Finanzierung.
Zweitens wurde im April 2020 die Vereinbarung für eine gerechte Energiewende für die Schließung von Wärmekraftwerken zwischen den Unternehmen, denen die Anlagen gehören, den Gewerkschaften und der Regierung unterzeichnet. Diese Vereinbarung führt zur Umsiedlung von Arbeitnehmern und zur Suche nach alternativen Beschäftigungsmöglichkeiten in den betroffenen Gebieten, die sowohl von den Unternehmen (durch erneuerbare Energieprojekte und andere Aktivitäten) als auch von der Regierung durchgeführt und unter Beteiligung der Gewerkschaften erleichtert werden und die Einhaltung der Verpflichtungen überwachen.