©Reuters. DATEIFOTO: Der chinesische Präsident Xi Jinping nimmt am chinesisch-arabischen Gipfel in Riad, Saudi-Arabien, am 9. Dezember 2022 teil. Saudische Presseagentur/Handout via REUTERS
Von Joe Cash
PEKING (Reuters) – Pläne der Kommunistischen Partei Chinas, nach zwei Jahrzehnten einen hochrangigen Wirtschaftswächter wiederzubeleben, signalisieren Analysten, dass Präsident Xi Jinping darauf drängt, die Aufsicht über den Finanzsektor zu verstärken, was Teil einer umfassenderen Verschärfung der Kontrolle durch Xi und die Partei sei.
Xi, der sich im Oktober eine bahnbrechende dritte Amtszeit an der Spitze sicherte, plant, die Central Financial Work Commission (CFWC) wiederzubeleben, die direkt unter der Führung der zentralen Partei stehen wird, sagten zwei Personen, die über die Angelegenheit informiert wurden, gegenüber Reuters.
Eine Entscheidung zur Wiederbelebung der Kommission könnte nach der jährlichen Versammlung des Nationalen Volkskongresses (NPC) bekannt gegeben werden, sagten die Leute. Der NPC, der seine Sitzung am Sonntag beginnen wird, wird eine neue Liste von Wirtschaftsführern bestätigen, die von Xi ausgewählt wurden.
Das Informationsbüro des Staatsrates reagierte nicht sofort auf eine Bitte um Stellungnahme.
Der CFWC wurde 1998 während der Amtszeit von Jiang Zemin eingeführt, um der Partei eine Rolle innerhalb der Zentralbank und der Finanzaufsichtsbehörden zu verschaffen, ohne jedoch deren Geschäfte zu beeinflussen, berichteten damals staatliche Medien. Sie wurde 2003 aufgelöst.
„Wenn der CFWC tatsächlich wiederbelebt wird, wird er einen starken Einfluss auf das Finanzsystem haben, einschließlich der Ernennung von Personal in Schlüsselpositionen“, sagte Xie Sun, Dozent für chinesische und ostasiatische Wirtschaft am King’s College London.
„Durch den CFWC könnten Xi und seine Verbündeten schneller eine Umbildung einleiten, um die verbleibenden Legacy-Technokraten durch Menschen zu ersetzen, die ihnen gegenüber loyaler sind“, sagte er.
Der CFWC würde von einem Mitglied des siebenköpfigen Ständigen Ausschusses des Politbüros Chinas geleitet, sagten die beiden Quellen, wobei der neue Ministerpräsident Li Qiang oder Ding Xuexiang die führenden Anwärter seien, sagte einer von ihnen.
Chinas Finanzsektor wird von der People’s Bank of China (PBOC), der China Banking and Insurance Regulatory Commission, der China Securities Regulatory Commission und dem Financial Stability and Development Committee des Kabinetts an der Spitze beaufsichtigt.
Alle sind Regierungsbehörden, im Gegensatz zu Parteiorganisationen.
In der vorgeschlagenen neuen Struktur würde die Partei eine richtungweisende Rolle für die Wirtschaft und die Regulierungsbehörden übernehmen.
„Die Situation ist ganz anders als bei der Gründung des CFWC“, so Xu Tianchen, Ökonom bei der Economist Intelligence Unit.
GEWALTENTEILUNG?
Während der Ära Jiang sprachen die staatlichen Medien von der Notwendigkeit, eine Trennung zwischen den Verantwortlichkeiten der Partei und denen der Regierung und der Wirtschaft sicherzustellen. Unter Xi ist die Rolle der Partei viel allgegenwärtiger.
„Insgesamt ist die oberste Führung nicht sehr zufrieden mit der Situation im Finanzsektor, und das Problem hängt mit der politischen Haltung der staatlichen Finanzinstitute zusammen“, sagte Xu und verwies auf die Frustration hochrangiger Parteifunktionäre dass ihre Richtlinien nicht ordnungsgemäß umgesetzt werden.
Analysten sagten, die PBOC könnte noch mehr von ihrer ohnehin begrenzten Unabhängigkeit verlieren, wenn der CFWC mit einem Auftrag zurückgebracht würde, der die Bestimmung der Richtung der Wirtschaftspolitik beinhaltet.
„Xi will überall zentralisierte, vertikale Macht durch Parteikomitees, die ihm direkt unterstellt sind“, sagte Alfred Wu, außerordentlicher Professor an der Lee Kwan Yew School of Public Policy an der National University of Singapore.
“Das Problem ist, dass wir nicht wissen, ob der CFWC irgendwelche Checks and Balances haben wird”, sagte er.
Iris Pang, Chefvolkswirtin für Greater China bei ING, sagte, dass der CFWC ein besserer Weg sein könnte, um Finanzsystemrisiken zu überwachen, die aus Branchen wie dem Immobiliensektor entstehen.
„Aber dies könnte auch dazu führen, dass Strategien einige Marktkräfte ersetzen, was möglicherweise nicht ideal für die Finanzliberalisierung ist“, sagte sie.