© Reuters. DATEIFOTO: US-Finanzministerin Janet Yellen diskutiert „Wirtschaftsbeziehungen zwischen den USA und China“ während eines Forums der Johns Hopkins University im Nitze Building in Washington, USA, am 20. April 2023. REUTERS/Sarah Silbiger/Archivfoto
Von Andrea Shalal
WASHINGTON (Reuters) – Die erste Reise von US-Finanzministerin Janet Yellen nach China wird sich auf die Neuausrichtung der Beziehungen zwischen den beiden größten Volkswirtschaften der Welt konzentrieren, da die militärische Kommunikation weiterhin eingefroren ist und Pekings neue Exportbeschränkungen für einige Metalle neue Spannungen auslösen.
US-Beamte sagen, sie erwarten „offene“ Diskussionen während Yellens Reise vom 6. bis 9. Juli, nachdem Peking am Montag abrupt angekündigt hatte, den Export einiger Gallium- und Germaniumprodukte, die häufig in der Halbleiterindustrie verwendet werden, zu kontrollieren und ein neues Gesetz zur Spionageabwehr einzuführen, die beide als potenziell potenziell angesehen werden schädlich für US-Firmen.
Es werden keine großen Durchbrüche erwartet, aber Yellen wird darauf drängen, neue Kommunikations- und Koordinierungswege in Wirtschaftsfragen zu eröffnen und die Folgen der Lieferung tödlicher Hilfe an Russland hervorheben, sagen US-Beamte.
Chinesische Beamte sind besorgt über die Pläne der Biden-Regierung, die China-Investitionen von US-Unternehmen einzuschränken, und über die ihrer Ansicht nach Schritte zur Entkopplung der beiden Volkswirtschaften. Chinas Wirtschaft erholt sich langsamer als erwartet von den COVID-Lockdowns und der Arbeitsmarkt ist schwierig.
Yellens lang erwartete Reise folgt Wochen, nachdem Außenminister Antony Blinken Peking besucht und mit dem chinesischen Präsidenten Xi Jinping vereinbart hatte, dass die Rivalität der beiden Länder nicht in einen Konflikt ausarten sollte, und vor dem Hintergrund eines Einfrierens der militärischen Kommunikation zwischen den beiden Nationen.
„Es gibt keinen Ersatz für Diplomatie“, sagte ein hochrangiger Verwaltungsbeamter. „Ein Anruf ist einfach nicht dasselbe.“
Wu Xinbo, Professor an der chinesischen Fudan-Universität, beschrieb Yellen als „Stimme der Vernunft“ innerhalb der Biden-Regierung und sagte, China hoffe, dass Yellens Besuch „die Stimmung“ für mögliche zukünftige Gespräche mit Handelsministerin Gina Raimondo über Zölle und Sanktionen verbessern könne Chinesische Technologieunternehmen.
Einige Kritiker sagten jedoch, dass bei den Treffen wichtige Themen umgangen würden.
Derek Scissors, Senior Fellow am American Enterprise Institute, sagte, Yellen begebe sich angesichts der Weigerung Chinas, sich in potenziell gefährlichen militärischen Fragen zu engagieren, auf „eine leere Reise“.
„Sie sehen aus wie Bittsteller. Auf der Sicherheitsseite wollen die Chinesen nicht mit uns reden, also sieht es so aus, als würde die wirtschaftliche Seite als Ersatz genutzt“, sagte er. „Es ist nicht unwichtig, aber es ist unangenehm und seltsam.“
VERBESSERUNG DER KOMMUNIKATION
Es wird erwartet, dass Yellen sich auf wirtschaftliche Fragen konzentriert, aber sie wird ihre chinesischen Kollegen daran erinnern, dass jeder Versuch, Russland tödliche Hilfe zu liefern – was einen Verstoß gegen die Sanktionen gegen Russland wegen seines Krieges in der Ukraine darstellt – Sanktionen gegen chinesische Unternehmen nach sich ziehen könnte, sagte ein hochrangiger Regierungsbeamter.
„Wir hören routinemäßig chinesische Zusicherungen, dass sie keine tödliche Hilfe leisten werden. Wir halten sie daran fest und werden weiterhin wachsam sein“, sagte der Beamte.
Die USA glauben, dass China über die Meuterei der russischen Söldnergruppe Wagner im letzten Monat und die Schwäche des russischen Militärs verunsichert sei, sagte der Beamte, aber Peking sei auf ein stabiles Russland bei Nahrungsmitteln und Treibstoff angewiesen.
Sowohl Blinkens als auch Yellens Besuche werden als entscheidend für die Verbesserung der Kommunikation angesehen, nachdem das US-Militär einen chinesischen Spionageballon über den Vereinigten Staaten abgeschossen hat und im Vorfeld eines möglichen Treffens zwischen Präsident Joe Biden und Xi beim Treffen der Asien-Pazifik-Wirtschaftskooperation in San Francisco im November.
„Die Reise von Außenministerin Yellen ist mehr als ein Schritt in Richtung Vorbereitung auf ein mögliches Biden-Xi-Treffen bei der APEC. Die Spitzenwirtschaftsbeamten der beiden größten Volkswirtschaften der Welt haben seit über drei Jahren kaum miteinander gesprochen, und das ist gefährlich für die Weltwirtschaft.“ „, sagte Scott Kennedy vom Center for Strategic and International Studies.
Die Handelszölle bleiben bestehen
Jake Colvin, Präsident des National Foreign Trade Council, sagte, die Reise könne dazu beitragen, eine „neue Normalität“ zu definieren und eine Grundlage für die bilateralen Beziehungen zu schaffen. Aber es wird weder die unter dem ehemaligen Präsidenten Donald Trump verhängten Zölle in Höhe von 360 Milliarden US-Dollar noch die Exportkontrollen beenden, die unter Biden an Fahrt gewonnen haben.
Trotz der sich abkühlenden Beziehungen wuchs der Handel zwischen den USA und China im Jahr 2022 das dritte Jahr in Folge, wie Daten des US-Handelsministeriums zeigen.
„In China gibt es immer noch Chancen für amerikanische Unternehmen, Landwirte und Arbeiter“, sagte Colvin. „Wir können dies nicht ausschließlich unter dem Gesichtspunkt der Risikominderung betrachten.“
Yellen werde die Notwendigkeit betonen, mit Peking beim Klimawandel, bei der Vorbereitung auf eine Pandemie und bei der Schuldenkrise zusammenzuarbeiten, auch wenn Washington weiterhin gezielte Maßnahmen wegen Menschenrechts- oder Sicherheitsbedenken ergreife, sagte ein hochrangiger Beamter des Finanzministeriums.
Sie werde ihren chinesischen Amtskollegen mitteilen, dass Washington nicht beabsichtige, die beiden Volkswirtschaften, die zusammen 40 % der weltweiten Wirtschaftsleistung ausmachen, zu entkoppeln, sich aber das Recht vorbehalte, die Menschenrechte und die nationalen Sicherheitsinteressen der USA durch gezielte Maßnahmen zu schützen, fügte die Beamtein hinzu.
Yellen werde sich zum ersten Mal mit Chinas neuem Vizepremier He Lifeng treffen, nachdem sie seinen Vorgänger Liu He im Januar in Zürich gesehen habe, sagte ein Regierungsbeamter und prognostizierte eine andere Dynamik mit dem neuen Vizepremier, einem Xi-Loyalisten, der sich weniger wohl fühlt auf Englisch und hat einen Planungshintergrund, nicht Finanzen und Wirtschaft. „Ich würde vermuten, dass es formeller sein wird“, sagte der Beamte.
Zwei weitere Kabinettssekretäre, Handelschef Raimondo und die US-Handelsbeauftragte Katherine Tai, trafen sich im Mai mit dem chinesischen Handelsminister Wang Wentao. US-Beamte hoffen auch, die Wirtschaftskommunikationskanäle unterhalb der Kabinettsebene auszubauen.