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Ägypten sieht sich einer Flut von Kritik gegenüber, was Rechtegruppen als hartes Durchgreifen gegen Proteste und Aktivisten bezeichnen, während es sich darauf vorbereitet, den COP27-Klimagipfel ab Sonntag auszurichten.
Menschenrechtsgruppen haben der ägyptischen Regierung vorgeworfen, Aktivisten willkürlich festgenommen zu haben, nachdem ägyptische Dissidenten im Ausland während der Klimaverhandlungen der Vereinten Nationen am 11. November zu Protesten gegen Präsident Abdel Fattah el-Sisi aufgerufen hatten.
Laut Menschenrechtsgruppen haben Sicherheitskräfte Kontrollpunkte auf den Straßen von Kairo eingerichtet, Menschen angehalten und ihre Telefone nach Inhalten im Zusammenhang mit den geplanten Protesten durchsucht.
Die Ägyptische Kommission für Rechte und Freiheiten (ECRF), eine NGO, teilte am Mittwoch mit, dass in den letzten Tagen 93 Personen in Ägypten festgenommen worden seien. Es hieß, dass nach Ermittlungen der Staatsanwaltschaft für nationale Sicherheit einige der Festgenommenen angeblich Videos gesendet haben, in denen zu Protesten gegen Social-Messaging-Apps aufgerufen wurde. Einige wurden auch des Missbrauchs sozialer Medien, der Verbreitung falscher Nachrichten und des Beitritts zu terroristischen Organisationen angeklagt – ein repressiver Vorwurf, der häufig vom Sicherheitsapparat gegen Aktivisten erhoben wird.
Der indische Klimaaktivist Ajit Rajagopal wurde am vergangenen Sonntag in Kairo festgenommen, nachdem er sich zu einem Protestmarsch von der ägyptischen Hauptstadt nach Sharm el-Sheikh aufgemacht hatte, dem Ferienort am Roten Meer, in dem vom 6. bis 18. November die COP27-Konferenz stattfinden wird kurze Haft in Kairo zusammen mit seinem Freund, Anwalt Makarios Lahzy, heißt es in einem Facebook-Post von Lahzy. Reuters, die nach seiner Freilassung am Montag mit Rajagopal sprach, zitierte den indischen Aktivisten mit den Worten, er versuche immer noch, sich für die COP27 zu akkreditieren, plane aber nicht, seinen Marsch fortzusetzen.
CNN hat die ägyptischen Behörden um einen Kommentar gebeten.
Ägypten erlebte 2011 und 2013 zwei Massenaufstände, die schließlich dem damaligen Militärchef Sisi den Weg zur Machtübernahme ebneten. Seitdem wurden Tausende von Aktivisten inhaftiert, der Raum für öffentliche Meinungsäußerung wurde zerstört und die Pressefreiheit eingeschränkt.
Während Proteste in Ägypten selten – und größtenteils illegal – sind, haben eine drohende Wirtschaftskrise und ein brutales Sicherheitsregime erneute Demonstrationsaufrufe von Dissidenten ausgelöst, die versuchen, eine seltene Gelegenheit zu nutzen, die der Klimagipfel bietet.
Ein inhaftierter Aktivist, der britisch-ägyptische Staatsbürger Alaa Abdelfattah, eskalierte diese Woche seinen Hungerstreik in einem ägyptischen Gefängnis, nachdem Verwandte ihn wegen seines sich verschlechternden Gesundheitszustands gewarnt hatten. „Alaa befindet sich seit 200 Tagen im Hungerstreik, er überlebt mit nur 100 Kalorien Flüssigkeit pro Tag“, sagte Sanaa Seif, Abdelfattahs Schwester, die vor dem britischen Außenministerium in London ein Sit-in veranstaltet.
COP, der jährliche UN-gesponserte Klimagipfel, der die Unterzeichner des Pariser Abkommens zur Bekämpfung des Klimawandels zusammenbringt, ist traditionell ein Ort, an dem Vertreter der Zivilgesellschaft die Gelegenheit haben, sich mit Experten und politischen Entscheidungsträgern zu treffen und die Verhandlungen aus erster Hand zu beobachten.
Es ist nicht ungewöhnlich, einen jungen Aktivisten zu sehen, der sich einer nationalen Delegation nähert, die den Korridor entlang zu ihrem nächsten Treffen geht, oder einen indigenen Führer, der sich am Rande einer Debatte mit einem Minister unterhält.
Und obwohl die Sicherheit immer streng ist – schließlich ist dies eine Versammlung, an der Dutzende von Staats- und Regierungschefs teilnehmen – waren friedliche Proteste schon immer Teil der COP. Zehntausende Menschen marschierten während des Gipfels durch die Straßen der letztjährigen Gastgeberstadt Glasgow, Schottland.
Ägypten hat jedoch die Regeln für den Zugang zu den Gesprächen verschärft.
Wie in der Vergangenheit findet die diesjährige COP-Konferenz an zwei verschiedenen Orten statt. Der offizielle Teil des Gipfels wird von der UN organisiert und ist nur für akkreditierte Personen zugänglich, darunter die offiziellen Delegationen, Vertreter von NGOs und anderen Gruppen der Zivilgesellschaft, Experten, Journalisten und andere Beobachter.
Dann gibt es einen separaten öffentlichen Ort, an dem während der zwei Wochen des Gipfels Klimaausstellungen und Veranstaltungen stattfinden. Aber während dieser öffentliche Teil des Gipfels in der Vergangenheit für jedermann zugänglich war, müssen die Menschen, die dieses Jahr teilnehmen möchten, dies tun rechtzeitig anmelden.
Auch die Protestmöglichkeiten werden eingeschränkt.
Während die ägyptische Regierung zugesagt hat, Demonstrationen zuzulassen, hat sie erklärt, dass die Proteste in einer speziellen „Protestzone“, einem speziellen Bereich abseits des Hauptkonferenzgeländes, stattfinden und im Voraus angekündigt werden müssen. Die auf der offiziellen COP-Website veröffentlichten Richtlinien besagen, dass alle anderen Märsche speziell genehmigt werden müssten.
Jeder, der einen Protest organisieren möchte, muss sich für den öffentlichen Teil der Konferenz anmelden – eine Anforderung, die Aktivisten aus Angst vor Überwachung abschrecken könnte. Zu den Regeln, die die ägyptischen Behörden den Protesten auferlegten, gehört ein Verbot der Verwendung von „imitierten Objekten, wie satirischen Zeichnungen von Staatsoberhäuptern, Verhandlungsführern, Einzelpersonen“.
Die Vereinten Nationen haben Ägypten aufgefordert, sicherzustellen, dass die Öffentlichkeit bei der Konferenz mitreden kann.
Der UN-Hochkommissar für Menschenrechte, Volker Türk, sagte, es sei „wesentlich, dass alle – einschließlich der Vertreter der Zivilgesellschaft – in der Lage sind, sich sinnvoll an der COP27 in Sharm el-Sheikh zu beteiligen“ und dass Entscheidungen zum Klimawandel „transparent, inklusiv und verantwortlich.”
Unabhängig davon veröffentlichte eine Gruppe von fünf unabhängigen Menschenrechtsexperten, allesamt UN-Sonderberichterstatter, im vergangenen Monat eine Erklärung, in der sie ihre Besorgnis über die Beschränkungen im Vorfeld des Gipfels zum Ausdruck brachten. Sie sagten, die ägyptische Regierung habe strenge Grenzen gesetzt, wer wie an den Gesprächen teilnehmen könne, und sagte, dass „eine Welle von staatlichen Beschränkungen der Teilnahme die Befürchtung von Repressalien gegen Aktivisten geschürt habe“.
„Diese neue Welle folgt auf Jahre hartnäckigen und anhaltenden Vorgehens gegen die Zivilgesellschaft und Menschenrechtsverteidiger, die Sicherheit als Vorwand benutzen, um die legitimen Rechte der Zivilgesellschaft auf Beteiligung an öffentlichen Angelegenheiten in Ägypten zu untergraben“, sagte die Gruppe in einer Erklärung.
Eine Gruppe ägyptischer Bürgerrechtsgruppen hat eine Petition gestartet, in der die ägyptischen Behörden aufgefordert werden, die Strafverfolgung von Aktivisten und Organisationen der Zivilgesellschaft einzustellen und die Beschränkungen des Rechts auf freie Meinungsäußerung, Vereinigungsfreiheit und friedliche Versammlung zu beenden.
„Die ägyptischen Behörden wenden seit Jahren drakonische Gesetze an, darunter Gesetze zur Terrorismusbekämpfung, Cyberkriminalität und zur Zivilgesellschaft, um alle Formen friedlichen Widerspruchs zu unterdrücken und den zivilgesellschaftlichen Raum zu schließen“, heißt es in der Petition.
Human Rights Watch, Amnesty International, Friends of the Earth und zahlreiche andere Gruppen haben sich ebenfalls zu Wort gemeldet und die Freilassung inhaftierter Aktivisten gefordert.
Im Vorfeld der Klimakonferenz stellte die ägyptische Regierung eine Initiative zur Begnadigung von Gefangenen vor, die wegen ihrer politischen Tätigkeit inhaftiert waren. Die Behörden wiesen auch auf ein neues Gefängnis, Badr-3, 70 Kilometer (43 Meilen) nordöstlich von Kairo hin, wo andere Gefangene in angeblich bessere Bedingungen verlegt wurden.
Aber Rechtegruppen sagten, die Initiativen der Regierung hätten nur wenig verändert.
„Vor der COP27 läuft die PR-Maschinerie Ägyptens auf Hochtouren, um die schreckliche Realität in den Gefängnissen des Landes zu verschleiern, wo Gefangene aus politischen Gründen unter entsetzlichen Bedingungen schmachten und gegen das absolute Verbot von Folter und anderen Misshandlungen verstoßen“, sagte Agnès Callamard , Generalsekretär von Amnesty International.
„Gefangene sind mit den gleichen Menschenrechtsverletzungen konfrontiert, die wiederholt ältere Institutionen heimgesucht haben, was den Mangel an politischem Willen der ägyptischen Behörden aufzeigt, die Menschenrechtskrise im Land zu beenden.“