©Reuters. DATEIFOTO: Mitarbeiter arrangieren die saudi-arabische Flagge während der letzten Vorbereitungen, bevor sich die Staats- und Regierungschefs der Welt am ersten Tag des G20-Gipfels im Kongresszentrum La Nuvola in Rom am 30. Oktober 2021 zum offiziellen Familienfoto versammeln. Ludovi
Von Karin Strohecker und Andrea Shalal
LONDON/WASHINGTON (Reuters) – Das Versäumnis, beim Jahrestreffen des Internationalen Währungsfonds und der Weltbank in Washington bedeutende Fortschritte bei einem Schuldenerlass für die ärmsten Nationen der Welt sicherzustellen, hat politische Entscheidungsträger, Aktivisten und Investoren frustriert zurückgelassen.
Vor zwei Jahren hat die Gruppe der 20 den Common Framework ins Leben gerufen – einen Mechanismus, der Nationen, die nach dem COVID-19-Schock unter der Schuldenlast zusammenbrechen, eine rasche und umfassende Schuldensanierung ermöglichen soll, die über vorübergehende Schuldentilgungsmoratorien hinausgehen würde.
Die Ergebnisse haben sich jedoch als schwer fassbar erwiesen, was durch eine Kombination aus mangelndem Fortschritt darin, wichtige Gläubiger an einen Tisch zu bringen und sie dazu zu bringen, sich zu gemeinsamen Maßnahmen zu verpflichten, und der Festlegung von Schuldenparametern, die die Grundlage von Gesprächen bilden, sowie politischen Umwälzungen in einigen Fällen behindert wird Länder.
Die ärmsten Länder der Welt sehen sich im Jahr 2022 mit Schuldendienstzahlungen in Höhe von 35 Milliarden US-Dollar an öffentliche und private Gläubiger konfrontiert, mehr als 40 % davon gehen auf China zurück, stellte die Weltbank fest.
„Die Zeit ist nicht unser Freund, die Zinssätze sind gestiegen, der Dollar hat aufgewertet und die Schuldenlast ist größer geworden“, sagte IWF-Chefin Kristalina Georgieva auf einer Konferenz in London, nachdem die Versammlung in Washington Mitte Oktober zu Ende gegangen war.
Umschuldungen können langwierig sein, und es ist keine leichte Aufgabe, eine Vielzahl von Parteien dazu zu bringen, sich auf einen gemeinsamen Prozess zu einigen. Aber Zweifel sind weit verbreitet, da der Fortschritt eisig war.
„Es ist kein perfektes Instrument. Dafür übernehme ich als einer der Verhandlungsführer die Verantwortung“, sagte Guillaume Chabert, stellvertretender Strategiechef des IWF, der während seiner Zeit im Pariser Club an der Gestaltung des Gemeinsamen Rahmens mitgewirkt hat, vor einem Panel in Washington.
“Wir brauchen einen schnellen, schnellen, geordneten, zuverlässigen und vorhersehbaren Mechanismus. Das Common Framework ist ein guter Anfang, aber Sie brauchen einige Korrekturen.”
Für Sambia, Afrikas erster Zahlungsausfall in der COVID-Ära im Jahr 2020, war noch unklar, wer die Gespräche über die Neuverhandlung seiner Schulden in Höhe von fast 6 Milliarden US-Dollar mit China führen wird.
Die Umschuldung Äthiopiens ist ins Stocken geraten, da das Land in einen Bürgerkrieg verwickelt ist.
Offizielle Gläubiger stellten fest, dass der Tschad, der im Januar 2021 als erster eine Commond Framework-Behandlung beantragte, dank des Ölpreisanstiegs möglicherweise doch keinen Schuldenerlass benötigt, obwohl sie die Bereitschaft signalisierten, bei Bedarf wieder zusammenzutreten.
CHAD-HERAUSFORDERUNG
Experten zufolge könnten insbesondere die Erfahrungen des Tschad andere Länder davon abhalten, Erleichterungen zu beantragen.
Chabert sagte, es bestünde immer noch die Möglichkeit, dass die Gläubiger des Tschad ihr Memorandum of Understanding nicht abschließen oder sein größter privater Gläubiger, der Rohstoffkonzern Glencore (OTC:), zurücktreten würde, was die bestehenden Programme des IWF und der Weltbank effektiv stoppen würde.
Chinas Rolle als Kreditgeber für ärmere Nationen und Pekings Zurückhaltung beim Schuldenerlass erregten bei dem Treffen in Washington viel Ärger. US-Beamte warnen, dass dies Dutzende von Ländern mit niedrigem und mittlerem Einkommen mit jahrelangen Schuldendienstproblemen, geringerem Wachstum und zu geringen Investitionen belasten könnte. US-Finanzministerin Janet Yellen und andere westliche Staatsoberhäupter, die sich in Washington versammelten, kritisierten China, den größten bilateralen Gläubiger der Welt, als Haupthindernis für die Umsetzung von Umschuldungsvereinbarungen.
Chabert sagte, dass es neben der Beschleunigung des Prozesses wichtig sei, die Vergleichbarkeit der Behandlung für die viel vielfältigere Gruppe von Gläubigern, die jetzt involviert sind, sicherzustellen.
Joyce Chang von JPMorgan (NYSE:), deren Bank neben dem Treffen der IWF-Weltbank ein Investorenseminar abhielt, sagte, Vermögensverwalter hätten mehr Gespräche über Rückzahlungsherausforderungen und Umstrukturierungen für Schwellenländer geführt als je zuvor seit den 1990er Jahren.
„Lösungen bleiben schwer fassbar, und es gab offene Diskussionen über die Mängel des gemeinsamen Rahmens“, sagte Chang, Vorsitzender des globalen Forschungsteams und des strategischen Forschungsteams bei der Wall Street Bank, in einer Zusammenfassung der Treffen.
Für Kevin Gallagher, Direktor des Global Development Policy Center der Boston University, muss das US-Finanzministerium auch gegenüber privaten Gläubigern energischer vorgehen, wie es während des Prozesses der hochverschuldeten armen Länder oder im Irak geschehen ist.
„Wir haben in den 1990er Jahren gezeigt, dass wir den Privatsektor dazu zwingen können, mit Zuckerbrot und Peitsche an den Tisch zu kommen, und wir sind einfach nicht bereit, dies zu tun“, sagte er und räumte ein, dass das Umschuldungsregime ein „großes Problem“ darstellte.
“Es ist, als würde man mit einer blutenden Kopfwunde in eine Notaufnahme gehen und erfahren, dass es einem gut geht.”