© Reuters. DATEIFOTO: Italiens Premierministerin Giorgia Meloni hält eine Rede, nachdem sie am 20. Juni 2023 zu einem Treffen mit Frankreichs Präsident Emmanuel Macron im Elysee-Palast in Paris, Frankreich, eingetroffen ist. LUDOVIC MARIN/Pool via REUTERS/File Photo
Von Angelo Amante und Giuseppe Fonte
ROM (Reuters) – Die Zurückhaltung der rechten Koalition Italiens, die Reform eines lebenswichtigen Rettungsfonds für die Eurozone zu ratifizieren, wurzelt in einem tiefen Misstrauen gegenüber der Europäischen Union, sagten Analysten und Gesetzgeber, sodass Premierministerin Giorgia Meloni keinen einfachen Ausweg aus der Krise sieht politisches Durcheinander.
Italien ist das einzige Land der Eurozone, das noch kein grünes Licht für einen Vertrag zur Überarbeitung des Europäischen Stabilitätsmechanismus (ESM) gegeben hat – ein Fonds, der 2012 nach der Staatsschuldenkrise der Eurozone gegründet wurde, um den Mitgliedern der Währung eine finanzielle Firewall zu bieten Block.
Die vorgeschlagene Reform, auf die sich die Regierungen der Eurozone, darunter auch Italien, im Jahr 2021 geeinigt haben, ermöglicht es dem ESM, eine größere Rolle bei der Rettung insolventer Banken zu spielen, und verringert außerdem das Risiko, dass Anleger bei einer Umstrukturierung der Staatsschulden abwarten.
Parteien in Melonis nationalistischer Koalition, die 2022 an die Macht kam, argumentieren, dass dies eine Umschuldung wahrscheinlicher machen und folglich die Kosten für den Schuldendienst erhöhen würde, obwohl das Finanzministerium selbst diesen Monat einen Bericht veröffentlicht hat, wonach Italien von der Reform profitieren könnte.
Oppositionsparteien fordern eine Abstimmung im Parlament, aber Meloni sagte am Mittwoch, dass dies nicht passieren werde und verknüpfte die Debatte mit den laufenden Diskussionen über eine umfassendere Reform der europäischen Haushaltsregeln.
„Italiens Interesse liegt in den Verhandlungen über eine europäische Regierungsführung, die die Gesamtheit unserer nationalen Interessen abdeckt“, sagte sie dem Parlament. „Dies ist nicht der richtige Zeitpunkt, den ESM zu ratifizieren.“
Meloni und ihr wichtigster Verbündeter in der Koalition, Matteo Salvini, haben in den letzten 15 Jahren eine strenge euroskeptische Linie eingeschlagen, und obwohl sie seitdem ihre Position gemildert haben, sind sie noch nicht bereit, ihre Vorsicht ganz aufzugeben und sich Brüssel zuzuwenden.
„Es gibt Teile der Koalition, zu denen auch einige hochrangige Beamte gehören, die es hassen, wenn sie das Gefühl haben, dass Brüssel die Bedingungen diktiert“, sagte Francesco Galietti, Gründer der politischen Risikoberatung Policy Sonar.
„Meloni will die Anti-ESM-Front nicht Salvini überlassen und niemand will sein Gesicht verlieren“, sagte er gegenüber Reuters.
„PUSSYFOOTING“
Obwohl der ESM bereits einsatzbereit ist, kann er den einheitlichen Abwicklungsfonds, der für den Umgang mit angeschlagenen Banken zuständig ist, nicht unterstützen, ohne dass Rom dem Pakt beitritt, und die Frustration über sein Versäumnis, zu handeln, wächst.
„Der ESM-Vertrag ist von zentraler Bedeutung für unsere Bemühungen und wir werden unser Engagement mit Italien in dieser Angelegenheit fortsetzen“, schrieb Paschal Donohoe, Vorsitzender der Gruppe der Finanzminister der Eurozone, am Dienstag in einem Brief an den Präsidenten des Europäischen Rates.
Trotz der Verärgerung in Brüssel über das Zögern in Rom haben EU-Beamte Reuters mitgeteilt, dass sich jeder Versuch Melonis, die Genehmigung des ESM an eine weitaus umfassendere Haushaltsreform zu knüpfen, nicht auszahlen werde.
Francesco Saraceno, Wirtschaftsprofessor an der Luiss-Universität in Rom und an der Sciences Po Paris, sagte, die Regierung verschwende mit dem ESM wertvolle Zeit, während Brüssel die Haushaltsregeln neu festlege und die Vollendung eines gemeinsamen Bankenmarktes anstrebe.
„Die Regierung spielt mit dem ESM herum, der nur ein sehr, sehr kleiner Teil eines viel größeren Problems ist, das mit der gesamteuropäischen Wirtschaftsführung zu tun hat“, sagte er.
Die Europäische Kommission schlug im April vor, dass die Regierungen sicherstellen sollten, dass ihre Staatsschulden über einen Zeitraum von vier bis sieben Jahren um einen individuell ausgehandelten Betrag sinken und danach ein Jahrzehnt lang auf einem Abwärtstrend bleiben.
Italien, das im Verhältnis zum BIP nach Griechenland den zweitgrößten Schuldenberg in der Eurozone aufweist, kritisierte den Vorschlag. Aber wieder einmal hat das Finanzministerium Melonis Position untergraben, da es keine größeren Hürden bei der Anpassung an den neuen empfohlenen Rahmen vorhersieht.
In den im April vorgestellten Haushaltszielen schätzte das Finanzministerium, dass eine zusätzliche Anpassung des strukturellen Primärsaldos – ohne einmalige Posten und Konjunkturschwankungen – von 0,45 Prozentpunkten pro Jahr zwischen 2027 und 2031 ausreichen würde, um die neuen Kriterien zu erfüllen .
Italienische Beamte erklärten Reuters, dass ein solcher Versuch durchaus in der Reichweite Roms läge.
„Das ist der typische italienische Zirkus“, sagte ein führender Politiker von Melonis Partei gegenüber Reuters über die ESM-Frage und bat darum, nicht namentlich genannt zu werden.