Die Tatsache, dass die neue iranische Hardliner-Regierung ein von Gegnern des Abkommens geführtes Verhandlungsteam eingesetzt hat, hat den Pessimismus nur noch verstärkt.
Quellen in Washington teilen CNN mit, dass innerhalb der Biden-Regierung eine anhaltende Debatte darüber stattfindet, wie weiter vorgegangen werden soll und wie stark der Druck auf den Iran erhöht werden kann.
Sie sagen jedoch, dass die USA und ihre Verbündeten jetzt eher bereit sind, dem Iran höhere Kosten aufzuerlegen, wenn Teheran weiterhin Maßnahmen ergreift, die mit dem Atomabkommen von 2015 unvereinbar sind, und es der Entwicklung einer Atomwaffe näher bringen .
‘Eng koordiniert’
Die Quellen würden nicht genau beschreiben, wie hoch diese Kosten sein könnten, aber eine Person, die mit Diskussionen vertraut ist, teilt CNN mit, dass Biden während seiner G20-Treffen mit Verbündeten potenzielle Optionen erörtern wird und dass diese Kosten auch während der Iran-Gespräche erhoben werden könnten.
Der nationale Sicherheitsberater Jake Sullivan, der Reporter auf dem Weg nach Rom informierte, sagte, das Treffen am Rande der G20 sei eine Gelegenheit, sich mit den „E3“-Gegenstücken „auf eine gemeinsame Verhandlungsposition abzustimmen“, während wir auf eine Wiederaufnahme der Verhandlungen” sowie “Stand unseres Verständnisses der Fortschritte des Iran beim Nuklearprogramm seit seinem Austritt aus dem JCPOA”, dem Gemeinsamen Umfassenden Aktionsplan.
Das G20-Treffen wurde angekündigt, kurz nachdem Teheran angekündigt hatte, vor Ende November formell zu Atomgesprächen in Wien zurückzukehren dann ein neues nukleares Verhandlungsteam.
Sullivan sagte am Donnerstag, es sei “noch nicht ganz klar, ob die Iraner bereit sind, die Gespräche zurückzugeben”, und bemerkte, dass “wir positive Signale gehört haben, aber ich denke, wir müssen abwarten, wann und ob sie” tatsächlich am Verhandlungstisch auftauchen.”
Kein “riesiger Optimismus”
Die öffentlichen Äußerungen aus dem Iran „geben uns nicht viel Optimismus“, sagte ein mit den Gesprächen vertrauter US-Beamter. Während die USA mit konstruktivem Geist in die Gespräche gehen und sehen werden, was sie hören, sagte dieser Beamte, fügte er hinzu, dass es im Moment keinen Grund gebe, optimistisch zu sein.
Die Skepsis der Biden-Regierung gegenüber der Ankündigung des Iran – im Gegensatz zu positiveren Kommentaren während der Gespräche unter der letzten iranischen Regierung – unterstreicht, wie vorsichtig sie den erneuten Wiener Verhandlungen mit einem nachhaltigen Ergebnis gegenübersteht.
Ein europäischer Diplomat sagte, die Bereitschaft Teherans, die Gespräche wieder aufzunehmen, sei “keine Lösung, aber ein einigermaßen bedeutender Schritt nach vorne”. Dieser Diplomat und andere hatten die Verzögerung des Irans bei der Rückkehr zu den Gesprächen in Wien als Verzögerungstaktik gesehen, während das Land sein Nuklearprogramm weiter ausbaute. Jetzt gebe es eine breite Diskussion darüber, “den Druck zu erhöhen” auf den Iran, sagte der Diplomat.
“Im Moment gibt es keinen Zeitdruck auf die Iraner, keinen Zeitdruck auf irgendjemanden”, sagte der Diplomat. “Wir müssen das Gefühl geben, dass dies ein bisschen dringend ist. Ich denke, es ist der erste Schritt, den wir tun müssen.”
Obwohl Kritiker sagen, dass die Biden-Regierung bei der Durchsetzung von Sanktionen gegen den Iran nachlässig war, bestehen US-Beamte darauf, dass sie den Druck des „Maximum Pressure Regimes“ von Präsident Donald Trump aufrechterhalten haben und argumentieren, dass sich das spalten könnte, wenn sie den einseitigen Schritt zur Lockerung der Sanktionen unternehmen würden ihre Einheitsfront mit Verbündeten und dienen den Interessen des Iran, um andere Gesprächsparteien zu spalten.
In den letzten Wochen haben sich US-Beamte mit Partnerländern getroffen, um sich auf “eine Welt vorzubereiten, in der der Iran keine Beschränkungen seines Nuklearprogramms hat”, sagte der US-Sondergesandte für den Iran, Rob Malley, Anfang dieses Monats vor Treffen mit Golf- und europäischen Partnern .
Die Gespräche über den JCPOA – den die USA unter der Trump-Administration aufgegeben haben – wurden Ende Juni nach sechs Runden zwischen dem Iran, China, Deutschland, Frankreich, Russland, dem Vereinigten Königreich und indirekt den Vereinigten Staaten ausgesetzt.
Die Rolle Chinas
Analysten sagen, dass Druck aus Russland möglicherweise zur Bereitschaft des Iran beigetragen hat, zu den Wiener Gesprächen zurückzukehren, aber es bleiben Zweifel an Chinas Bereitschaft, zusammen mit den anderen Parteien des Atomabkommens Druck auf den Iran auszuüben.
Ein US-Beamter sagte gegenüber CNN, dass die USA und China nicht übereinstimmen, das Verhalten des Iran einzudämmen, und fügte hinzu, dass die angespannten Beziehungen zwischen den USA und China die Dinge ebenfalls erschweren.
China importiert weiterhin iranisches Öl, das eine wichtige Einnahmequelle für das Land darstellt, und es gibt keine klare Strategie, um China unter Druck zu setzen, seinen Kurs zu ändern. Der Kongress betrachtet China als ein kritisches Puzzleteil und ist zunehmend frustriert, dass es keine konzertierten Bemühungen zu geben scheint, sie ins Boot zu holen, erklärten Kongresshelfer.
Ein Sprecher des Außenministeriums antwortete auf die Ankündigung des Iran am Mittwoch und sagte, er habe Berichte über die Bereitschaft des Iran gesehen, zu Gesprächen zurückzukehren, und unterstrich, dass die Geduld knapp wird.
Zutiefst skeptisch
Analysten sind zutiefst skeptisch.
Mark Dubowitz, CEO der Foundation for Defense of Democracies, sagte, der Kern der Ankündigung des Iran sei es, “zu verzögern, zu spalten, den Druck zu verringern und den Weg für Atomwaffen voranzutreiben – direkt aus dem Spielbuch des Regimes”.
“Ich denke, es ist eine große Frage, ob der Iran den JCPOA noch wiederbeleben will”, sagte Eric Brewer, stellvertretender Direktor und Senior Fellow des Project on Nuclear Issues am Center for Strategic and International Studies (CSIS).
Brewer sagte gegenüber CNN, er glaube, dass der Iran bereit sei, das Risiko eines Scheiterns des Abkommens einzugehen.
Henry Rome, der Direktor von Global Macro Research bei der Eurasia Group, sagte, die Ankündigung des Iran “dürfe nicht als Zeichen echten Fortschritts fehlinterpretiert werden”.
Rome und Brewer gaben beide an, dass die Rückkehr des Iran zu den Gesprächen “eine Frage des Wann, nicht des Ob” in den Worten Roms sei, und sagten, dass Teheran wahrscheinlich handelt, um bei einem Treffen der Internationalen Atomenergiebehörde im nächsten Monat eine Zensur zu vermeiden, weil es will vermeiden, dass die Gespräche gescheitert sind, um die Unterstützung aus Russland zu erhalten.