Die Vereinigten Staaten könnten Zehntausende von Migranten, die an der Grenze zwischen den USA und Mexiko ankommen, daran hindern, Asyl zu beantragen, im Rahmen eines am Dienstag vorgestellten Vorschlags, der der bisher umfassendste Versuch der Regierung von Joe Biden wäre, unbefugte Überfahrten zu verhindern.
Nach den neuen Regeln würden die USA Migranten, die an der US-Südgrenze auftauchen, ohne zuvor Schutz in einem Land zu suchen, das sie durchqueren, generell Asyl verweigern, was einen Versuch der Trump-Administration widerspiegelt, der nie in Kraft trat, weil er vor Gericht blockiert wurde.
Obwohl die Maßnahme vor einem totalen Verbot haltmacht, erlegt sie dem Asyl für Menschen jeder Nationalität mit Ausnahme von Mexikanern, die nicht durch ein Drittland reisen müssen, um in die USA zu gelangen, strenge Beschränkungen auf.
Laut einer Mitteilung im Federal Register begründet die vorgeschlagene Regel „eine widerlegbare Vermutung der Asyl-Nichtberechtigung“ für jeden, der ein anderes Land durchquert, um die US-Grenze zu Mexiko zu erreichen, ohne dort zuerst Schutz zu suchen. Ausnahmen gelten für Personen mit „akutem medizinischem Notfall“, „unmittelbarer und extremer Gefahr“ von Gewaltverbrechen wie Mord, Vergewaltigung oder Entführung, Opfer von Menschenhandel oder „sonstigen zwingenden Umständen“. Auch alleinreisende Kinder sind laut Regel ausgenommen.
Die Maßnahme, die am Dienstag online gestellt wurde, unterliegt einer 30-tägigen öffentlichen Kommentierungsfrist, bevor sie formell angenommen werden kann. Es wäre auch befristet und auf einen Zeitraum von zwei Jahren begrenzt, mit der Möglichkeit, es zu verlängern.
Biden, ein Demokrat, der 2021 sein Amt antrat und voraussichtlich 2024 zur Wiederwahl antreten wird, versprach zunächst, den Asylzugang wiederherzustellen, der unter seinem republikanischen Vorgänger eingeschränkt wurde. Aber Befürworter und einige andere Demokraten haben ihn dafür kritisiert, dass er sich zunehmend Beschränkungen im Trump-Stil zuwendet, da er Schwierigkeiten hat, mit der Rekordzahl ankommender Migranten fertig zu werden.
Die Maßnahme wird mit ziemlicher Sicherheit rechtlichen Herausforderungen ausgesetzt sein; Donald Trump verfolgte 2019 ein ähnliches Verbot, aber ein Bundesberufungsgericht verhinderte, dass es in Kraft trat.
Die American Civil Liberties Union (ACLU) versprach, die Biden-Regel vor Gericht zu bekämpfen, und verglich sie mit der Trump-Beschränkung, die von Aktivisten als „Durchgangsverbot“ bezeichnet wurde.
„Wir haben erfolgreich geklagt, um das Transitverbot von Trump zu blockieren, und werden erneut klagen, wenn die Biden-Regierung ihren Plan durchführt“, sagte Lee Gelernt, der ACLU-Anwalt, der die Klage aus der Trump-Ära argumentierte.
Karen Musalo, Direktorin des Center for Gender and Refugee Studies am College of the Law der University of California in San Francisco, sagte, der Biden-Vorschlag ignoriere gefährliche Bedingungen und begrenzte Asylkapazitäten in Transitländern, in denen Migranten Schutz suchen würden.
„Das ist ein schreckliches Beispiel für den Versuch, Ihre nationalen und internationalen gesetzlichen Verpflichtungen zu missachten“, sagte sie.
Die Biden-Administration begann im vergangenen Jahr, das Verbot und andere Maßnahmen im Trump-Stil zu erörtern, um illegale Überfahrten zu reduzieren, wenn die Beschränkungen aus der Pandemiezeit, die die Rückführung vieler Migranten nach Mexiko ermöglichten, endeten. Die Verwaltung schreitet mit strengeren Asylregeln voran, da die als Titel 42 bekannten Beschränkungen voraussichtlich am 11. Mai auslaufen werden, wenn der Gesundheitsnotstand von Covid-19 endet.
Das Heimatschutz- und das Justizministerium argumentierten, dass die steigende Zahl von Migranten ihnen kaum eine Wahl ließe. Sie gehen davon aus, dass illegale Überfahrten auf 11.000 bis 13.000 pro Tag steigen werden, wenn nach dem Ende von Titel 42 keine Maßnahmen ergriffen werden, eine noch höhere Zahl als die 8.600 täglichen Überfahrten Mitte Dezember, als sich unter Migranten und Schmugglern die Erwartung verbreitete, dass Titel 42 bald enden würde .
„Ohne eine sinnvolle Änderung der Politik könnten Grenzbegegnungen zunehmen und möglicherweise dramatisch zunehmen“, heißt es im Text der vorgeschlagenen Regel nach der Aufhebung von Titel 42.
Biden erweiterte Titel 42 im Januar, um zusätzliche Nationalitäten auszuweisen, während es einigen Menschen aus diesen Ländern ermöglicht wurde, eine legale Einreise auf dem Luftweg durch humanitäre Bewährung zu beantragen, wenn sie US-Sponsoren haben. Das Bewährungsprogramm für bis zu 30.000 kubanische, haitianische, nicaraguanische und venezolanische Migranten pro Monat wäre einer der legalen Wege, die es Asylbewerbern nach Angaben der Regierung ermöglichen würden, die vorgeschlagenen Beschränkungen zu umgehen.
Unabhängig davon könnten Migranten, die an der Grenze zwischen den USA und Mexiko Asyl suchen, mit einer App namens CBP One einen Termin bei einem US-Einreisehafen vereinbaren. Aber seit die Bemühungen von CBP One im Januar gestartet wurden, sagen Migranten, dass sich die Zeitnischen schnell gefüllt haben.
Reuters und Associated Press trugen zur Berichterstattung bei