© Reuters. CO2-Kompensationen haben ein Integritätsproblem. COP26 kann helfen, das Problem zu beheben
(Bloomberg) — Die am vergangenen Wochenende auf dem COP26-Gipfel der Vereinten Nationen in Glasgow erzielte globale Einigung könnte helfen, eines der schwierigsten Probleme der Klimapolitik zu lösen: wie man das Vertrauen in den freiwilligen Markt für Emissionszertifikate stärken kann.
Solche Gutschriften oder Ausgleichszahlungen ermöglichen es Unternehmen, zu Hause die Umwelt zu verschmutzen, im Austausch für Investitionen in umweltfreundlichere Projekte an anderer Stelle. Freiwillige Märkte sind derzeit so etwas wie ein Wilder Westen, ohne einheitliche Standards oder Governance – und Experten sagen, dass zumindest einige der Kredite, die sie generieren, wenig oder nichts zur Eindämmung des Klimawandels beitragen.
„Der freiwillige Markt boomt wirklich, aber gleichzeitig hat man dieses Integritätsproblem“, sagt Lambert Schneider, Forschungskoordinator für internationale CO2-Politik am Think Tank des Öko-Instituts in Deutschland. Obwohl sich das COP26-Abkommen nicht direkt auf freiwillige Märkte auswirkt, können seine Regeln „auf das System übergreifen und die Messlatte höher legen“.
In Glasgow einigten sich die Verhandlungsführer nach einem sechsjährigen Stillstand auf Regeln zum internationalen Emissionshandel und gründeten einen von der UNO kontrollierten Marktplatz. Das neue Offset-Programm wird parallel zu den bestehenden freiwilligen Märkten laufen.
Steigende Nachfrage
Die Nachfrage nach Offsets steigt. Laut BloombergNEF wurden in den ersten acht Monaten dieses Jahres mehr Kredite gehandelt als im gesamten Jahr 2020, da Unternehmen und Regierungen Milliarden von Dollar ausgeben, um die Netto-Null-Emissionsziele zu erreichen und ihre grünen Referenzen aufzupolieren.
Laut Prognosen von Mark Carney, einem ehemaligen Gouverneur der Bank of England, und Bill Winters, dem Vorstandsvorsitzenden von Standard Chartered (OTC: ) Plc. Die beiden Finanzveteranen haben letztes Jahr eine Task Force gebildet, der Hunderte von Wirtschaftsführern, Bankern, Wissenschaftlern und anderen angehören, um einheitliche Regeln für freiwillige Märkte aufzustellen.
Aber es gibt Bedenken. Bei wenig Aufsicht auf freiwilligen Märkten gibt es Raum für Missbrauch. Minderwertige Kompensationen oder doppelt gezählte Emissionsreduktionen tun dem Planeten wenig – und können sogar den Kampf gegen den Klimawandel behindern.
„Der freiwillige CO2-Markt hat auf der Angebotsseite ein Qualitätsproblem“, sagt Schneider, der auch Co-Vorsitzender des Expertengremiums der Task Force ist. „Es gibt einige gute Projekte, aber es gibt auch Projekte, die keine tatsächlichen Emissionsreduktionen liefern.“ Er sagte, es müsse auch „mehr Transparenz“ in Bezug auf die Nachfrage nach Offsets geben.
‘Leistungsstarker Schub’
Der COP26-Deal auf den CO2-Märkten am vergangenen Wochenende war laut der International Emissions Trading Association ein „starker Vertrauensschub“ für private Investoren. Die Herausforderung liegt nun in der Auslegung des Abkommens und was es für freiwillige CO2-Märkte bedeuten könnte.
Zum Beispiel erlaubt die Entscheidung von Glasgow – aber verpflichtet – Länder, die Projekte zur Offset-Erzeugung beherbergen, Gutschriften zur Verwendung für Klimaziele im Ausland zu autorisieren. Eine solche Genehmigung würde sicherstellen, dass dieselbe Emissionsreduktionseinheit nicht zweimal beansprucht wird: von dem Land, in dem die Offsets generiert wurden, und von dem Unternehmen, das sie gekauft hat.
Gutschriften, die für internationale Programme verwendet werden, wie das Aufrechnungssystem für Fluggesellschaften, müssen genehmigt werden. Ein solches Verfahren ist derzeit auf freiwilligen Märkten nicht erforderlich.
Andrea Bonzanni, International Policy Director der IETA, glaubt, dass es für ein Unternehmen immer noch möglich sein wird, ohne Genehmigung Kredite zu vergeben, die Emissionssenkungen beanspruchen. Käufer bevorzugen jedoch möglicherweise autorisierte Kredite, die dann für Klimazusagen verwendet werden können.
„Es gibt unterschiedliche Ansichten darüber, wohin sich der Markt entwickeln wird, und das ist normal“, sagte Bonzanni. Das Glasgow-Deal „ist ein Ausgangspunkt für den Privatsektor, um weiterhin qualitativ hochwertige Kredite und einen funktionierenden Markt bereitzustellen“.
In den kommenden Jahren könnten die UN-Gutschriften zu einer Art globaler Benchmark werden, mit anderen freiwilligen Preisen für CO2-Zertifikate, so Henrik Hasselknippe, der bei Xpansiv für den CO2-Austausch verantwortlich ist, wo mehr als 100 Millionen Tonnen der Gutschriften haben dieses Jahr gehandelt.
„Märkte können mit mehreren Standards umgehen“, sagte Hasselknippe. „Das sehen wir in vielen Märkten.“
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