Bei den festgefahrenen globalen Klimagesprächen am Freitag schien ein Durchbruch möglich, als die Europäische Union eine dramatische Intervention unternahm, um den wichtigsten Forderungen der Entwicklungsländer nach finanzieller Hilfe für arme Länder zuzustimmen.
In den frühen Morgenstunden des Freitags hat der Vizepräsident der Europäischen Kommission, Frans Timmermans, beim UN-Klimagipfel Cop27 in Ägypten im Namen der EU einen Vorschlag vorgelegt, der die Einrichtung eines Verlust- und Schadensfonds vorsieht.
Reiche Länder hatten sich gegen diese zentrale Forderung gesträubt und argumentiert, dass es einige Zeit dauern würde, um festzustellen, ob ein solcher Fonds benötigt wird und wie er funktionieren würde.
Timmermans sagte am Freitagmorgen, die EU habe auf die G77-Gruppe der Entwicklungsländer gehört, für die die Einrichtung eines Fonds auf diesem Gipfel eine Kernforderung sei.
Verluste und Schäden beziehen sich auf die Verwüstungen extremer Wetterereignisse auf die physische und soziale Infrastruktur armer Länder sowie auf die für die Rettung und den Wiederaufbau nach klimabedingten Katastrophen erforderlichen Finanzmittel.
Timmermans sagte: „Wir waren mit einem Fonds zurückhaltend, es war nicht unsere Idee, einen Fonds zu haben. Ich zögerte, weil ich aus Erfahrung weiß, dass es Zeit braucht, bis ein Fonds eingerichtet werden kann, und noch mehr Zeit, bis er gefüllt ist, obwohl wir über bestehende Instrumente verfügen. Ich glaube wirklich, dass wir mit bestehenden Instrumenten schneller vorankommen könnten [for climate finance]. Aber seit sie [the G77] so an einen Fonds gebunden sind, haben wir uns geeinigt.“
Timmermans fügte hinzu, dass an jeden Fonds „klare Bedingungen“ geknüpft würden. Er wäre darauf ausgerichtet, die Schwächsten zu unterstützen, wobei eine breite finanzielle Geberbasis zum Fonds beitragen würde.
Der Fonds würde nicht isoliert agieren, sondern als Teil eines Lösungsmosaiks, zu dem beispielsweise die Reform multilateraler Entwicklungsbanken gehört.
Parallel dazu wünscht sich die EU mehr Ehrgeiz bei der Reduzierung von Emissionen, mit strengeren Bestimmungen zu aktualisierten nationalen Plänen für Emissionssenkungen im Einklang mit dem 1,5-Grad-Ziel des Pariser Abkommens und der Erreichung des Höchststands der globalen Emissionen bis 2025. „Dies müsste ein Paketabkommen sein “, sagte Timmermans.
Entwicklungsländer denken über den Vorschlag nach.
Der Schritt der EU wirft ein Schlaglicht auf die USA, die ebenfalls Einwände gegen einen Fonds erhoben haben.
Es übt auch einen viel größeren Druck auf China aus, das bisher jede Verpflichtung zur Bereitstellung von Klimafinanzierung für die ärmsten Länder vermieden hat, obwohl es der weltweit größte Emittent und der zweitgrößte kumulative Emittent sowie die zweitgrößte Volkswirtschaft der Welt ist.
Unter der UN-Klimarahmenkonvention von 1992, in deren Rahmen die Konferenz der Vertragsparteien stattfindet, werden Länder streng in entwickelte und sich entwickelnde Länder unterteilt, und China wird nach dem Vertrag immer noch als sich entwickelnd eingestuft.
Timmermans sagte: „[The fund] Die Geberbasis sollte dem Pariser Abkommen unterliegen und die wirtschaftliche Situation der Länder im Jahr 2022 berücksichtigen, nicht 1992, wie im G77-Vorschlag.“