ICHEs ist sehr wahrscheinlich, dass Wladimir Putin niemals voll und ganz für seine Verbrechen zur Rechenschaft gezogen werden wird. Aber die Möglichkeit einer letztendlichen Gerechtigkeit wurde etwas heller, als der Internationale Strafgerichtshof letzte Woche einen Haftbefehl wegen Überwachung der Entführung ukrainischer Kinder erließ.
Die zwingenden Beweise für die erzwungene Überstellung von Tausenden von Kindern zur Adoption oder in „Umerziehungslager“ sind erschreckend. Aber das ist nur einer von vielen Schrecken, die Herr Putin über die Ukraine gebracht hat. Es gibt wachsende Unterstützung für ihn wegen der Invasion selbst anzuklagen, was die Einrichtung eines Sondertribunals erfordern würde, da das Verbrechen der Aggression nicht in den Anwendungsbereich des IStGH fällt. Diese Anrufe werden zum Teil gemacht, weil es für Ermittler von Kriegsverbrechen normalerweise schwierig, wenn nicht unmöglich ist, zu beweisen, dass die an der Spitze die Gräueltaten vor Ort sanktioniert haben. Herr Putin kann jedoch eindeutig mit den Entführungen in Verbindung gebracht werden. Letzten Monat erschien die neben dem Präsidenten angeklagte Kinderrechtsbeauftragte Maria Alekseyevna Lvova-Belova im Fernsehen und dankte ihm für die „Adoption“ eines 15-jährigen Jungen aus Mariupol. Dies ist der Beginn des Verfahrens gegen Herrn Putin, nicht unbedingt das Ende.
Im Moment ist es eher ein Ärgernis als eine Bedrohung oder sogar ein ernsthaftes Hindernis für ihn. Russland hat das Römische Statut, das Gründungsdokument des Gerichts, nicht unterzeichnet und erkennt seine Zuständigkeit nicht an. Der Haftbefehl kann seine Reisen behindern – die Mitgliedsländer sollen Herrn Putin verhaften, wenn er ihn besucht – aber die Regierungen haben solche Anforderungen in der Vergangenheit umgangen. Wie der Chefankläger des IStGH, Karim Khan, feststellte, wird Gerechtigkeit eine Frage der „Ausdauer“ sein. Es könnte schließlich den russischen Präsidenten einholen, wie es bei Slobodan Milošević der Fall war, wenn er von der Macht fällt. Am wichtigsten ist, dass es in den kommenden Monaten in den Köpfen seiner Beamten und Militärführer lasten könnte. Jede noch so begrenzte abschreckende Wirkung kann nur begrüßt werden.
Der IStGH kann jedoch nicht alleine erfolgreich sein. Es braucht mehr Unterstützung, einschließlich, aber nicht beschränkt auf eine größere finanzielle Unterstützung. Es hat 40 Ermittler vor Ort in der Ukraine, doch die Mittel wurden nicht entsprechend erhöht. Und zwar die Biden-Administration aufgehobene Sanktionen Berichten zufolge wurde ihm von Donald Trump die Untersuchung von Kriegsverbrechen in Afghanistan durch die USA und andere auferlegt Zusammenarbeit blockieren auf Russland, weil es einen Präzedenzfall befürchtet, der in Zukunft zur Verfolgung von Amerikanern führen könnte.
Die USA haben lange behauptet, dass das Gericht nicht für Nichtunterzeichner zuständig ist, selbst wenn die mutmaßlichen Verbrechen in einem Land begangen wurden, das Vertragspartei des Abkommens ist, wie etwa Afghanistan. Während 123 Länder Vertragsparteien des Römischen Statuts sind, weigerten sich die USA, ebenso wie Russland und China, beizutreten, was die Glaubwürdigkeit des Gerichts untergräbt. Ein Beitritt wäre der moralische Kurs, ist aber politisch nicht machbar. Rechtsexperten und einige US-Beamte argumentieren jedoch, dass die Regierung dennoch kooperieren könnte und sollte. Selbst wenn ihre Bürger vom IStGH angeklagt würden, könnten die USA argumentieren, dass das Gericht nur dann strafrechtlich verfolgen sollte, wenn Länder nicht in der Lage sind, Fälle zufriedenstellend vor nationale Gerichte zu bringen. Amerikanische Militär- und Zivilgerichte haben beispielsweise Soldaten wegen Gräueltaten im Irak strafrechtlich verfolgt, wenn auch bei weitem nicht so häufig oder effektiv wie nötig.
Diesen pragmatischen Weg der Zusammenarbeit mit der ICC ohne volle Unterstützung einzuschlagen, wäre eine unvollkommene Lösung. Aber jede mögliche Unterstützung muss für eine Institution gewonnen werden, die, wie der Fall von Herrn Putin zeigt, wesentliche Arbeit leistet.