Vor ein paar Jahren, habe ich ausführlich beschrieben, wie eine Industrie, die darauf ausgelegt ist, Geräte zur Manipulation von Umweltschutzmaßnahmen zu vermehren und zu verkaufen, versuchte, den extrem kleinen Teil ihres Geschäfts, der auf den Rennsport abzielt, als Trojanisches Pferd zu nutzen, um die Durchsetzung der EPA zu behindern und eine Schar manipulierender Geräte auf die amerikanische Öffentlichkeit loszulassen . Seitdem haben weder die EPA noch die SEMA (die Specialty Equipment Manufacturing Association) in ihren jeweiligen Bemühungen nachgelassen, die Umweltverschmutzung einzudämmen oder zu erhöhen.
Mit einer Senatsanhörung noch in dieser Woche geplantDer Kongress wirft wieder einmal einen Blick auf das RPM-Gesetz, das der letzte verzweifelte Versuch der SEMA ist, die Regulierung zu vereiteln, also dachte ich, es würde sich lohnen, einige Zeit damit zu verbringen, zu rekapitulieren, was zum Teufel vor sich geht.
Gerichte weisen die Argumente der Manipulationsindustrie zurück … zweimal
Seit meinem Blog hat es mindestens zwei verschiedene Gerichtsverfahren gegeben, in denen die Aftermarket-Teileindustrie gegen die EPA gekämpft hat. In beiden Fällen stellten die Gerichte fest, dass die Parteien nicht handlungsfähig waren. Auch wenn das wie eine Formsache klingen mag, ist es für die politischen Entscheidungsträger außerordentlich wichtig, die Argumentation zu verstehen.
Der erste Fall war eine Klage, die von eingereicht wurde Gang Kasten Z, ein Anbieter von Produkten zur Umgehung von Emissionskontrollen („Abschalteinrichtungen“ im Sinne des Gesetzes), und wurde von SEMA in einem Amicus-Briefing unterstützt. Dieser Fall wurde abgewiesen, weil Gear Box Z nicht nachweisen konnte, dass IRGENDEINES seiner Produkte an Rennfahrzeuge verkauft wurde. Im Gegensatz dazu konnte die EPA eine beträchtliche Menge an Beweisen vorlegen, aus denen hervorgeht, dass diese Teile verkauft und in Straßenfahrzeugen verwendet wurden.
Die eigenen Daten der Industrie zeigen, dass die meisten Fahrzeuge, an die ihre Produkte verkauft werden, im täglichen Fahren wie Besorgungen oder Pendeln verwendet werden, wobei nur ein sehr, sehr kleiner Prozentsatz der Fahrzeuge als reine Rennfahrzeuge eingesetzt werden. (Aus SEMA-Daten.)
Das ist der Kern des Problems – die überwiegende Mehrheit der von der Industrie verkauften Produkte wird auf unseren Autobahnen und Straßen verwendet, nicht in den Autos von Hobby-Rennfahrern auf der Rennstrecke. Performance-Produkte machen etwa ein Viertel der 50-Milliarden-Dollar-Aftermarket-Industrie aus, und diese 12 Milliarden Dollar werden nicht nur für die 2 Prozent der Autos ausgegeben, die ausschließlich auf der Rennstrecke eingesetzt werden. Dies wird am deutlichsten in der überwältigenden Anzahl von Fällen, in denen es um Diesel-Pick-up-Trucks, sondern wird auch deutlich, wenn man die Mengen an verkauften Abschalteinrichtungen mit der eher kleinen Nische des Amateurrennsports vergleicht. In zahlreichen Vollstreckungsverfahren haben Unternehmen behauptet, dass ihre Produkte für den Einsatz im Gelände/auf der Rennstrecke bestimmt sind und waren keine Beweise vorlegen können um diese Behauptung zu untermauern.
Die zweite Klage wurde von der Racing Enthusiasts and Suppliers Coalition (RESC) eingereicht, einer Vereinigung, die nicht genannte Unternehmen vertritt, die Aftermarket-Autoprodukte herstellen und verkaufen, die von einem SEMA-Mitglied organisiert werden (Turn 14). Im August, das Gericht abgewiesen die Klage der Koalition gegen die EPA, weil RESC für das Gericht keinen Schaden feststellen konnte, der den Unternehmen, die es vertritt, zugefügt wurde, so dass es an Klagebefugnis mangelte. Ein Grund, warum es keinen Schaden fand, war, dass das Gericht der Behauptung der Koalition widersprach, dass die EPA tatsächlich etwas getan oder geändert hatte, was von der EPA wiederholt betont wurde.
Was sagt das Clean Air Act über Emissionsmanipulationen?
Das Luftreinhaltegesetz ist glasklar: Niemand darf die Abgasreinigung eines Kraftfahrzeugs oder Kraftfahrzeugmotors manipulieren, Punkt (42 USC § 7522(a)(3).)). Dies wurde noch deutlicher in den Änderungen des Clean Air Act von 1990, woraufhin die EPA 1991 allen, die an Emissionskontrollsystemen arbeiten, klarstellte, was genau durch das Gesetz verboten ist. Trotz gegenteiliger Behauptungen der Industrie gibt es keine Wettbewerbsfreistellung für Kraftfahrzeuge.
Dies wurde von der EPA gegenüber den Herstellern, Händlern und Installateuren der Abschalteinrichtungen, für die die SEMA eine Ausnahme beantragt, immer wieder wiederholt. Im Jahr 2008 ging die EPA sogar zur SEMA-Messe 2008 und erklärte der Industrie direkt und klar, dass 1) es eine Manipulation ist, Abschalteinrichtungen zu verkaufen, selbst wenn sie in Kraftfahrzeugen installiert sind, die ausschließlich für den Rennsport verwendet werden, und 2) Verbraucher ein Kästchen ankreuzen, um dies zu behaupten diese nur im Wettbewerb einzusetzen, entbindet die Hersteller nicht von diesem Verstoß gegen das Luftreinhaltegesetz.
Die Industrie hat immer wieder versucht, eine Ausnahmeregelung für den Rennsport zu erfinden, die es (zumindest noch) nicht gibt.
Nein, die EPA kommt nicht für Ihren Rennwagen
Die EPA hat klargestellt, dass Manipulationen an Abgasanlagen von Kraftfahrzeugen verboten sind. Sie haben jedoch auch deutlich gemacht, dass sie nicht daran interessiert sind, Einzelpersonen auf der Rennstrecke zu verfolgen – sie gehen stattdessen gegen schlechte Akteure innerhalb der Branche vor:
„Unser Fokus auf die Durchsetzung von Abschalteinrichtungen für den Aftermarket hat einige zu der Annahme veranlasst, dass die EPA versucht, die Tradition der Umwandlung von EPA-zertifizierten Kraftfahrzeugen in Fahrzeuge zu stoppen, die ausschließlich für den Rennsport verwendet werden. Das ist nicht der Fall. Die EPA hat niemals Durchsetzungsmaßnahmen gegen Fahrzeugbesitzer ergriffen und hat nicht die Absicht, Durchsetzungsmaßnahmen gegen Fahrzeugbesitzer zu ergreifen, weil sie die Emissionskontrollen eines EPA-zertifizierten Kraftfahrzeugs entfernt oder außer Kraft gesetzt haben, um es dauerhaft in ein Fahrzeug umzuwandeln, das ausschließlich für den Rennsport verwendet wird.“ – Susan Bodine, EPA, an Senator Jack Reed (März 2020)
Es sei darauf hingewiesen, dass es auch möglich ist, ein Fahrzeug für den Rennsport zu modifizieren, ohne an seiner Abgasanlage herumzuschrauben und/oder seine Emissionen zu erhöhen. Tatsächlich hat das California Air Resources Board (CARB) hat eine Reihe von Produkten zertifiziert, die PS und andere Leistungsmerkmale deutlich steigern die auf der Strecke wünschenswert sein könnten, während die ursprünglichen Verschmutzungsgrenzen des Fahrzeugs eingehalten werden, und die EPA zieht die Verwendung solcher Produkte nicht in Betracht als Manipulation.
Es ist kein Rennen, dem die EPA Einhalt gebieten will, sondern einfach eine Industrie, die darauf aufgebaut ist, die Emissionskontrollen zu manipulieren und die öffentliche Gesundheit durch den Einsatz auf der Straße zu schädigen.
Die Industrie löst kein Problem – sie schafft eines
Wie in meinem früheren Blog erwähnt, das RPM-Gesetz öffnet ein Schlupfloch, das breit genug ist, um einen kohlerollenden Pick-up hindurchzufahren. Es schafft nicht nur eine Ausnahme vom Clean Air Act für Rennen, sondern schafft einen Weg, um a milliardenschwere Industrie das für einen erheblichen Teil seiner Einnahmen auf illegale Nutzung angewiesen ist. Seine eigenen Daten zeigen, dass nur 2 Prozent der Fahrzeuge seiner Kunden reine Rennwagen sind – es versucht, die anderen 98 Prozent seines Geschäfts zu schützen, die die Straßen mit Ihnen und mir teilen.
RESC behauptete in seinen Akten, wie es SEMA im Fall Gear Box Z getan hatte, dass „Umbauten“ in einen Rennwagen bedeuten, dass ein Kraftfahrzeug kein Kraftfahrzeug mehr ist. Das Problem an dieser Vorstellung ist, dass es für eine solche Umstellung im Luftreinhaltegesetz absolut keinen Prozess oder irgendeine Erlaubnis gibt … für Kraftfahrzeuge. Aber genau dieses Verfahren gibt es für Geländewagen, für die es eine Ausnahmeregelung für den Wettbewerb nach dem Luftreinhaltegesetz gibt. Tatsächlich EPA eine Regel vor langer Zeit fertiggestellt im Jahr 2002, die eine Umwandlungserlaubnis vorsah.
Um ein Offroad-Motorrad zu einem Wettbewerbsfahrzeug umzubauen, muss das Fahrzeug dezertifiziert werden – das bedeutet, dass es nicht als Freizeitfahrzeug zugelassen werden kann und daher NUR auf einer Rennstrecke eingesetzt werden darf. Dies gilt auch für importierte Rennfahrzeuge, die eine Dokumentation der Fähigkeiten des Fahrzeugs und den Ausschluss vom sicheren Straßenverkehr erfordern. Diese engen Ausnahmen tragen dazu bei sicherzustellen, dass solche Fahrzeuge dort eingesetzt werden, wo dies erforderlich ist, um die erforderliche Grenze der Wettbewerbsausnahme zu erfüllen – auf der Rennstrecke.
Wenn SEMA seine Sorge um Rennfahrer ernst meinte, die Drehzahlgesetz wäre ein eng zugeschnittener Gesetzentwurf, der die Dezertifizierung eines Kraftfahrzeugs im Rahmen des „Umbaus“ zum Rennwagen vorschreibt und damit etwaige Bedenken hinsichtlich des Einsatzes des Fahrzeugs im öffentlichen Straßenverkehr ausräumt. Ein solcher Gesetzentwurf könnte eine vernünftige Antwort für die Rennsportindustrie sein, wenn sie eine gesetzliche Garantie benötigt, die mit den aktuellen Durchsetzungspraktiken der EPA übereinstimmt, und die Forderung, dass jedes Rennfahrzeug dezertifiziert werden muss, würde es Lieferanten und Installateuren auch ermöglichen, leicht zu überprüfen, ob das Fahrzeug (durch seine Fahrzeugidentifikationsnummer oder VIN), an dem ein Teil installiert werden soll, tatsächlich ein Rennfahrzeug ist.
Leider wurde dieser vernünftige Weg zur engen Änderung des Clean Air Act von der SEMA abgelehnt – in der Tat die neueste Version des RPM-Gesetz eingeführt letztes Jahr an den Senat verbietet ausdrücklich ein solches Verfahren.
Der Grund dafür liegt auf der Hand: SEMA ist einfach nicht daran interessiert, den Verkauf von Abschaltvorrichtungen auf das Marktsegment der kleinen Hobbyrennfahrer zu beschränken. Stattdessen versuchen sie, Sympathie für dieses schmale Marktsegment auszunutzen, um eine Lücke zu öffnen, die die viel größere Zahl illegaler Verkäufe ermöglicht, die derzeit von SEMA-Unternehmen gefördert werden. Zu viele in der Branche sind daran interessiert, diese umweltschädlichen Geräte an jeden zu verkaufen, der das Geld hergibt, und SEMA kümmert sich nicht im Geringsten darum, ob dies die Umwelt verschlechtert oder nicht. Sie konzentrieren sich auf eine andere Art von Grün, öffentliche Gesundheit und Wohlfahrt, verdammt noch mal.
Ursprünglich herausgegeben von Union of Concerned Scientists, The Equation.
Von David Cooke, Leitender Fahrzeuganalyst
Vorgestelltes Bild von Andreas Lischka aus Pixabay.
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