ichIm September verblüffte Ford Michigan, als es dies ankündigte Pläne zwei riesige Werke für Elektrofahrzeuge (EV) im Südosten des Landes statt im Hinterhof des Mittleren Westens zu bauen. Aus Angst vor der Zukunft der Automobilindustrie, die Detroit verlassen würde, trat die politische Klasse des Staates in Aktion.
Vier Monate später reagierte der Gesetzgeber mit der Übergabe eines atemberaubenden Neuen Subventionsgeschäft gegenüber GM, dass sie behaupteten, die Stellung der Motor City als weltweite Autohauptstadt während der Elektrifizierung der Industrie zu stärken: Als Gegenleistung für Steueranreize in Höhe von 1 Mrd Arbeitsplätze.
„Diese Nachricht ist großartig für uns und Michigan, das Epizentrum unserer Entwicklung von Elektrofahrzeugen“, sagte GM-Präsident Mark Reuss während der Ankündigung.
Aber was für GM gut ist, mag für staatliche Steuerzahler weniger sinnvoll sein, findet eine Guardian-Analyse des Deals. Wieder einmal scheinen große Unternehmenssubventionen – bezahlt von den Steuerzahlern – den Unternehmen zugute zu kommen, während die Steuerzahler aus der Tasche gelassen werden.
Michigan hat faktisch zugestimmt, GM mehr als 310.000 Dollar für jeden geschaffenen Arbeitsplatz zu entschädigen, aber in den nächsten 20 Jahren werden die Stellen im besten Fall wahrscheinlich nicht mehr als 100.000 Dollar an Steuereinnahmen generieren.
Zusammengenommen werden die Arbeitsplätze der Werke wahrscheinlich weniger als 300 Millionen Dollar der staatlichen Investition von 1 Milliarde Dollar einbringen, wenn Beiträge zu staatlichen Einkommen, Verkäufen, Eigentum und anderen Steuern berücksichtigt werden.
Der Staat behauptete auch, dass die durch das Projekt geschaffenen direkten und indirekten Arbeitsplätze über einen Zeitraum von 20 Jahren neue Einnahmen in Höhe von 29 Milliarden US-Dollar generieren werden, was 29.000 Arbeitsplätzen entspricht, die jährlich 50.000 US-Dollar zahlen. Ökonomen aus dem gesamten ideologischen Spektrum, die die Analyse überprüften, sagten, dass das Ausmaß der Schaffung von Arbeitsplätzen höchst unwahrscheinlich sei, und verwiesen auf einen Bericht des US-Handelsministeriums Etiketten solche Behauptungen „verdächtig“.
Darüber hinaus zeigt ein staatliches Memo, dass GM zugestimmt hat, nur 3.200 Stellen zu schaffen – 800 weniger als öffentlich versprochen, und der Deal auch erlaubt es, die Werke innerhalb einiger Jahre zu schließen, aber das meiste Geld zu behalten.
Das Paket ist „ein wirklich schlechtes Geschäft für die Steuerzahler in Michigan“, sagte Greg LeRoy, Geschäftsführer der Unternehmenssubventions-Überwachungsorganisation Good Jobs First. Michigan ist nicht allein: Der Deal gehört zu einem neue Welle von kolossalen Unternehmenssubventionen Pakete dass Gesetzgeber im ganzen Land sind aufkochen um die Herstellung von Elektrofahrzeugen anzulocken und mehr Werbegeschenke sind in Arbeit. Und wie andere große Unternehmens-Süßmacher – insbesondere die 4,8 Milliarden Dollar, die verwendet wurden, um den taiwanesischen Hersteller Foxconn nach Wisconsin zu locken – LeRoy warnt Diese „Trophäen-Deal“-Ankündigungen mögen politischen Kampagnen helfen, sind aber auch rücksichtslose Geschäfte, die drohen, in den kommenden Jahrzehnten Löcher in die Staatshaushalte zu reißen.
Wenn der Verbrennungsmotor ausläuft, werden die Steuereinnahmen aus seiner Produktion und Nutzung sinken, und die Staaten werden EV-Einnahmen benötigen, um ihn zu ersetzen. Die Herstellung von Elektrofahrzeugen erfordert weniger direkte und indirekte Arbeitsplätze, und das Hinzufügen großzügiger Subventionsabkommen schränkt die finanziellen Erträge weiter ein.
Michigan hat bereits mehr Subventionsabkommen im Wert von mindestens 50 Millionen US-Dollar vergeben als jeder andere Staat, und es hat damit zu kämpfen Haushaltsdefizite herrührend Milliarden schuldet es auf steuerliche Anreize für Verbrennungsmotoren, die zu fragwürdigen Arbeitsplätzen und Einnahmen geführt haben.
„Man könnte meinen, Michigan wäre nach all der Geschichte scheu, so etwas zu tun, das sie beißen könnte“, sagte LeRoy.
GM und die Michigan Economic Development Corporation, eine quasi-öffentliche Behörde, die die Subventionsabkommen des Staates aushandelt, antworteten nicht auf spezifische Fragen zu dem Paket und halten ihre Mathematik geheim. Aber das MEDC schrieb in einer E-Mail, dass es Sache der Steuerzahler sei, große Projekte für Unternehmen zu „entriskieren“, und die Subventionen seien für die Landung von Autoinvestitionen unerlässlich.
„Wir können nicht davon ausgehen, dass sie in Michigan bleiben, wenn wir nicht mit unseren Konkurrenten Schritt halten“, sagte ein Sprecher.
GM fügte hinzu: „Es ist immer Sache der staatlichen Stellen, zu bestimmen, ob und wann Anreize gewährt werden, aber unsere Erfahrung hat gezeigt, dass Anreize ein wichtiger Teil der Unterstützung des Business Case sind.“
Kritiker sagen, dass die Geschichte auch zeigt, dass Autohersteller in der Lage sind, Wirtschaftskriege zwischen Staaten zu entfachen, eine Strategie, die der frühere Ford- und Chrysler-CEO Lee Iacocca in einem Interview von 1990 detailliert ausführte: „Ford, General Motors, Chrysler, überall auf der Welt, wir würden Ohio gegen Michigan antreten lassen. Wir würden Kanada gegen die USA antreten lassen.“
GM plant, bis 2025 35 Milliarden US-Dollar für die Produktion von Elektrofahrzeugen und autonomen Fahrzeugen auszugeben, und die Gesetzgeber von Michigan sagen, dass sie mit dem Südosten konkurrieren. Obwohl Ford wies auf die des Südostens günstiger StromGeographie, verfügbares Land und geologische Vorteile als Motivation für seine Entscheidung: „Der Gesetzgeber von Michigan war durch den Verlust verlegen und reagierte schnell“, sagte Michael LaFaive, Direktor für Finanzpolitik beim rechtsgerichteten Mackinac Center for Public Policy, das Unternehmenssubventionen verfolgt.
„Diese Fonds haben mehr mit Stellenausschreibungen zu tun als mit echten Jobs“, sagte LaFaive.
„Sie haben unserem Staat den Rücken gekehrt“
Zwischen 2002 und 2006Michigan, Steuerzahler steuerten Anreize im Wert von etwa 110 Millionen US-Dollar bei, um die Expansion von GM zu finanzieren Gemeinde Ypsilanti und Labyrinth Getriebewerke in der Nähe von Detroit. Staatliche Dokumente Show Das Unternehmen und MEDC prognostizierten hohe Renditen: etwa 20.000 neue oder erhaltene Arbeitsplätze und 2 Milliarden US-Dollar an neuen staatlichen Steuereinnahmen bis 2027.
Innerhalb weniger Jahre hatte GM neue Stellen für Übertragungsleitungen geschaffen – in Mexiko.
Der Autohersteller geschlossen das Werk der Gemeinde Ypsilanti im Jahr 2009 und verschickt seine paar hundert verbleibende Arbeitsplätze nach Ohio oder Übersee. Weniger als ein Jahrzehnt später zog GM den Stecker im Getriebewerk Warren.
Jahrzehntelang haben Autohersteller aus Michigan und das MEDC ähnlich extravagante Subventionspakete als Fundgruben für die Schaffung von Arbeitsplätzen und Einnahmen hochgespielt, aber MEDC-Dokumente vom Mackinac Center erhalten und vom Guardian analysiert, zeigen ein Muster schwacher Erträge aus Investitionen der Steuerzahler in GM.
Am berüchtigsten ist vielleicht das Unternehmen im Jahr 1981 nahm 460 Millionen Dollar an Subventionen während er die Führer von Michigan davon überzeugte, ein Viertel in Detroit zu zerstören, damit es sein Poletown-Werk bauen konnte, von dem die Führer behaupteten, dass es 6.000 direkte und 19.000 indirekte Arbeitsplätze schaffen würde. Poletown beschäftigte 1985 kurzzeitig 5.300 Arbeiter, aber diese Zahl schnell zurückgegangenund es erreichte nie annähernd die versprochene Produktivität.
Ebenso Ford nahm Milliarden an Steueranreizen in Michigan in den letzten 20 Jahren, bevor es seine Pläne für Elektrofahrzeuge im Südosten bekannt gab. Michiganders haben Jahrzehnte damit verbracht, „in zu investieren [automakers’] Fabriken und was haben sie uns dafür gegeben?“ fragte der Fraktionsvorsitzende der Demokraten, Yousef Rabhi.
„Sie haben diese Fabriken aufgegeben, Tausende von hart arbeitenden Michiganern gefeuert, die sie ohne Reue im Regen stehen ließen, und diese Jobs nach China oder Mexiko verlagert“, sagte Rabhi. „Ehrlich gesagt haben sie unserem Staat den Rücken gekehrt.“
Die neue Generation von EV-Fabrikanreizen ist praktisch die gleiche wie die, die in den vergangenen Jahrzehnten verwendet wurden, um Investitionen in Verbrennungsanlagen anzuziehen, von denen der staatliche Rechnungshof feststellte, dass nur etwa 21 % der versprochenen Arbeitsplätze geschaffen wurden, während LaFaive eine große Anzahl von Arbeitsplätzen feststellte gelehrt und andere unabhängige Analyse die „wiederholt zeigen, dass diese Programme null bis negative wirtschaftliche Auswirkungen haben“.
Das MEDC war anderer Meinung und sagte, es sei „dankbar“ für die Investitionsgeschichte von GM im Bundesstaat, während es feststellte, dass der Autohersteller fast 50.000 Menschen in Michigan beschäftigt.
Als die Zahlen zur Schaffung von Arbeitsplätzen im verarbeitenden Gewerbe von GM im Bundesstaat dem Hype um das Subventionspaket nicht gerecht wurden, war das MEDC im Jahr 2020 die Mathematik geändert um mehr Büroarbeitsplätze einzubeziehen, die in der Firmenzentrale des Unternehmens in der Innenstadt von Detroit geschaffen wurden.
Unterdessen hat GM seit 2010 Gewinne in Höhe von 70 Milliarden US-Dollar erzielt 8 Milliarden Dollar an Subventionen in den letzten Jahrzehnten – mehr als alle bis auf ein Unternehmen bundesweit. Die Idee, dass es Anreize brauche, um in Michigan zu investieren, „ist absurd“, sagte Matt Gardner, Senior Fellow am progressiven Institute on Taxation and Economic Policy (ITEP).
Unternehmen Prüfbericht dass Steuersubventionen selten bestimmen, wo sie investieren, und Gardner verwies auf die Entscheidung von Amazon bauen seinen zweiten Hauptsitz in New York City sogar nach der Stadt gerissen ein geplantes Subventionspaket in Milliardenhöhe.
„GM hat das Geld: Wenn sie die Notwendigkeit sehen, zu investieren, werden sie es mit oder ohne Anreize tun“, sagte Gardner.
Anatomie eines Subventionspakets
Der Wert von lokal und Staat Anreize für die beiden neuen Werke von GM beläuft sich auf mindestens 1 Mrd. USD und kann 3.200 direkte Arbeitsplätze schaffen – oder etwa 312.000 USD für jeden direkt geschaffenen Arbeitsplatz.
GM sagt, dass die Positionen jährlich durchschnittlich 56.000 bis 46.000 US-Dollar zahlen werden. Für die Verdiener, die Konservativen Steuerstiftung und ITEP schätzte einen effektiven Michigan-Steuersatz zwischen 9,2 % und 10 %, basierend auf den Steuergesetzen der Bundesstaaten und den IRS-Erklärungen.
Bei dieser Rate könnten die Arbeiter der Fabriken jedes Jahr etwa 4.600 Dollar an Steuern beisteuern, und über 20 Jahre, den Zeitraum, den das MEDC in seiner Analyse verwendet, könnten sie zusammen etwa 294 Millionen Dollar erwirtschaften – weit weniger als die 1-Milliarde-Dollar-Investition des Staates.
Mehrere Ökonomen bezeichneten die Analyse jedoch als „sehr großzügig“ gegenüber GM und MEDC, da sie davon ausgeht, dass die Mitarbeiter der Werke neue Steuereinnahmen liefern werden. Mit anderen Worten, es wird postuliert, „dass diese Leute vorher keine Jobs hatten, dass sie kein Geld ausgaben“, sagte Gardner.
Angesichts der niedrigen Arbeitslosigkeit ist es unwahrscheinlich, dass GM viele Arbeitslose einstellen wird, so dass die Arbeitsplätze wahrscheinlich weniger als 294 Millionen Dollar an neuen Steuereinnahmen über 20 Jahre generieren werden, sagen Ökonomen. Im Januar hat der Staat auch aufgeschlitzt Stromtarife für einige Großverbraucher wie Autohersteller, wodurch die Kostenlast des Versorgungsnetzes auf Privatkunden verlagert werden könnte.
Die Analyse beinhaltet jedoch keine Baujobs oder Erhöhungen der staatlichen Unternehmenssteuern von GM. Das Unternehmen und MEDC haben auf Fragen zu staatlichen Steuern nicht geantwortet, aber es ist unwahrscheinlich, dass die Nadel viel gedrückt wird: GMs 2021 SEC-Einreichungen zeigen, dass es in den letzten Jahren in allen 50 Bundesstaaten zwischen 102 und 272 Millionen Dollar gezahlt hat.
Unterdessen sagten Wirtschaftswissenschaftler, dass sie die Behauptung von MEDC stark bezweifeln, dass die direkten und indirekten Positionen der Fabriken in den nächsten 20 Jahren 29.000 neue Arbeitsplätze und 29 Milliarden Dollar an neuen Einnahmen schaffen werden. Viele indirekte Jobs sind schlecht bezahlt, und das Programm, das die Industrie und das MEDC verwenden, um Projektionen der wirtschaftlichen Auswirkungen zu entwickeln, ist einfach und üblich manipuliert.
Es sei fast unmöglich, 20 Jahre wirtschaftlicher Auswirkungen vorherzusagen, sagte LaFaive, und die Job-Prognose des MEDC „belaste die Leichtgläubigkeit“.
„Sie können die Zukunft nicht voraussagen, weil sie die Zukunft nicht voraussagen können“, sagte er.