Von Michelle Nichols
VEREINTE NATIONEN (Reuters) – Einen Tag nachdem der Sicherheitsrat der Vereinten Nationen eine Resolution verabschiedet hat, die einen Waffenstillstand zwischen Israel und der Hamas und die Freilassung von Geiseln fordert, hat der Krieg im Gazastreifen nicht aufgehört und die palästinensischen Militanten haben niemanden freigelassen.
Hier finden Sie Einzelheiten zur Umsetzung des Beschlusses:
Was haben die Vereinigten Staaten getan?
Die Vereinigten Staaten gaben ihren traditionellen UN-Schutz für ihren Verbündeten Israel auf, indem sie sich am Montag bei der Abstimmung enthielten, anstatt ein Veto einzulegen. Doch Washington bezeichnete den kurzen Text auch als „unverbindlich“.
Die US-Botschafterin bei den Vereinten Nationen, Linda Thomas-Greenfield, sagte am Montag, dass die USA „einige der entscheidenden Ziele dieser unverbindlichen Resolution“ voll und ganz unterstütze, aber nicht mit allem im Text einverstanden sei – der auch die Hamas nicht verurteilte.
Dies löste sofortigen Widerstand seitens anderer Sicherheitsratsmitglieder, UN-Staaten und Menschenrechtsgruppen aus und warf die Frage auf, welche Auswirkungen dies auf Washingtons Bemühungen zur Bewältigung anderer globaler Krisen bei den Vereinten Nationen haben könnte.
Ist der Beschluss rechtsverbindlich?
Gemäß der Gründungscharta der Vereinten Nationen „stimmen die Mitglieder der Vereinten Nationen zu, die Beschlüsse des Sicherheitsrats zu akzeptieren und umzusetzen.“ Viele Mitgliedsstaaten haben sich auf Artikel 25 berufen, um sich gegen die Äußerungen der USA zur Wehr zu setzen.
„Alle Resolutionen des Sicherheitsrats sind internationales Recht. Insofern sind sie genauso verbindlich wie internationales Recht“, sagte der stellvertretende UN-Sprecher Farhan Haq am Montag. „Letztendlich ist die Umsetzung eine Frage des internationalen Willens.“
Der Sprecher von Thomas-Greenfield, Nate Evans, sagte Reuters am Dienstag, dass die Resolution „keine neuen Verpflichtungen nach internationalem Recht schafft, wie etwa das, was der Rat tut, wenn er obligatorische Sanktionen verhängt“.
„Dennoch haben alle Resolutionen des Sicherheitsrats großes Gewicht und sollten umgesetzt werden, auch wenn es der Resolution an verbindlichen Bestimmungen mangelt“, sagte er.
Was passiert, wenn der Beschluss nicht umgesetzt wird?
Der UN-Sicherheitsrat hat die Befugnis, Sanktionen zu verhängen und militärische Gewalt zu genehmigen, um den Weltfrieden und die internationale Sicherheit aufrechtzuerhalten oder wiederherzustellen.
Eine solche Maßnahme erfordert die Annahme eines Beschlusses. Um eine Resolution zu verabschieden, sind mindestens neun Ja-Stimmen und kein Veto seitens der Vereinigten Staaten, Russlands, Chinas, Frankreichs oder Großbritanniens erforderlich.
Es ist unwahrscheinlich, dass der Rat Maßnahmen gegen Israel oder die Hamas ergreifen wird, wenn keiner der beiden die Resolution umsetzt, die einen Waffenstillstand für den heiligen muslimischen Fastenmonat Ramadan, der in zwei Wochen endet, und die Freilassung von Geiseln fordert.
„Tatsächlich muss man leider zugeben, dass viele Ratsbeschlüsse unabhängig von ihrem rechtlichen Status scheitern“, sagte Richard Gowan, UN-Direktor der International Crisis Group. „Kriegsparteien auf der ganzen Welt haben vergangene UN-Waffenstillstandsaufrufe ignoriert oder nur Lippenbekenntnisse dazu abgegeben.“
WAS SIND DIE MÖGLICHEN AUSWIRKUNGEN DER US-SICHT?
Menschenrechtsgruppen sagen, dass die Behauptung der USA, die Resolution vom Montag sei unverbindlich, künftige Probleme schaffen könnte.
Louis Charbonneau, UN-Direktor von Human Rights Watch, sagte, dass die Position der USA „die Wahrscheinlichkeit verringert, dass Länder sich daran halten, und dazu gehören auch Entscheidungen, die die USA umsetzen wollen.“
Sherine Tadros, UN-Vertreterin für Amnesty International, sagte, in der UN-Charta sei der verbindliche Charakter von Resolutionen des Sicherheitsrats eindeutig festgelegt, und fügte hinzu: „Ich kann mich nicht erinnern, dass die USA diesen verbindlichen Charakter bei anderen angenommenen Resolutionen, etwa zu Syrien, in Frage gestellt hätten.“ Beispiel.”
„Was die USA getan haben, ist nicht nur, dass die Umsetzung einer Resolution, die Leben gerettet hätte – sowohl israelischer als auch palästinensischer – viel schwieriger geworden ist, es hat auch das gesamte internationale System untergraben“, sagte sie.
Was denken die anderen vier Vetobefugnisse des Sicherheitsrats?
Der französische UN-Botschafter Nicolas de Riviere sagte am Dienstag auf einer Sitzung des Sicherheitsrats für den Nahen Osten: „Diese Resolution muss von allen angewendet werden, wie in Artikel 25 der Charta vorgesehen.“
Während desselben Treffens fragte Russlands UN-Botschafter Wassili Nebenzia, ob Washingtons Beschreibung der Resolution als unverbindlich bedeute, dass die USA „sich nicht länger an die Bestimmungen der UN-Charta gebunden sehen“.
„Wenn das der Fall ist, dann haben unsere Diskussionen in der Kammer überhaupt keinen Sinn. Eines der ständigen Mitglieder des Sicherheitsrats hat im Wesentlichen offen erklärt, dass es die Satzung unserer Organisation nicht akzeptiert“, sagte er.
Russland selbst wurde von der UN-Generalversammlung wegen Verstoßes gegen die UN-Charta durch den Einmarsch in die Ukraine im Februar 2022 gerügt. Russland nutzte sein Vetorecht, um den Sicherheitsrat daran zu hindern, in der Ukraine-Frage gegen es vorzugehen.
Chinas stellvertretender UN-Botschafter Geng Shuang sagte am Dienstag, dass Ratsbeschlüsse bindend seien und „dies über jeden Zweifel oder jede Herausforderung hinaus“ stehe. Er sagte, die Erklärung der USA, dass die Resolution vom Montag unverbindlich sei, „lässt uns den politischen Willen und die Aufrichtigkeit der USA in Frage stellen.“
Auf die Frage, ob die Resolution bindend sei, antwortete die britische UN-Botschafterin Barbara Woodward (NASDAQ:) sagte am Montag: „Diese Resolution muss sofort umgesetzt werden … Sie sendet eine klare Botschaft des Rates, eine einheitliche Botschaft des Rates, und wir erwarten, dass alle Ratsbeschlüsse umgesetzt werden. Dies ist nicht anders.“