©Reuters. DATEIFOTO: Die Sonne scheint hinter dem Gebäude des Sekretariats der Vereinten Nationen im Hauptquartier der Vereinten Nationen in New York City, New York, USA, 18. Juni 2021. REUTERS/Andrew Kelly
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Von Michelle Nichols
VEREINTE NATIONEN (Reuters) – Der UN-Sicherheitsrat soll am Montag auf Ersuchen der Vereinigten Staaten öffentlich zusammentreten, um den Truppenaufbau Russlands an der Grenze zur Ukraine zu erörtern, während die internationale Diplomatie zum Abbau der Spannungen in die Welt übergeht Körper in New York.
Die Vereinigten Staaten beschreiben das Treffen des 15-köpfigen Gremiums als Chance für Russland, sich zu erklären, während Russland signalisierte, dass es versuchen könnte, es zu blockieren. Für die Fortsetzung des Treffens sind neun Stimmen erforderlich, und Washington ist „zuversichtlich“, dass es über ausreichende Unterstützung verfügt.
Aber abgesehen davon, dass alle Mitglieder die Möglichkeit haben, ihre Ansichten offen zu äußern, wird der Rat nichts unternehmen – selbst wenn Russland in die Ukraine einmarschieren sollte. Eine einfache Erklärung braucht Konsensunterstützung, und Russland könnte gegen jeden Antrag auf eine Resolution ein Veto einlegen.
Russland ist neben den Vereinigten Staaten, Frankreich, Großbritannien und China eine von fünf ständigen Vetomächten im Rat. Der Sicherheitsrat ist mit der Wahrung des Weltfriedens und der internationalen Sicherheit beauftragt. Einen Tag nach dem Treffen soll Russland den rotierenden Ratsvorsitz für Februar übernehmen.
„Die USA und ihre Verbündeten werden die UNO als politischen Schauplatz nutzen, wo sie Russland im Kriegsfall öffentlich beschämen können“, sagte Richard Gowan, UN-Direktor der Crisis Group, einer Denkfabrik.
„Ich befürchte, dass dies nur eine weitere Krise sein wird, wie der Krieg in Äthiopien und der Putsch in Burma, die zeigt, wie wenig Einfluss die UNO in der realen Welt hat“, fügte er hinzu.
WAS IST MIT DER KRIM GESCHAH?
Wenn Russlands Militär die Krise eskaliert, sagen Diplomaten und außenpolitische Analysten, dass die Diplomatie und das Handeln der Vereinten Nationen wahrscheinlich das widerspiegeln werden, was 2014 geschah, nachdem Russland die ukrainische Krimregion annektiert hatte.
Dutzende Male ist der Sicherheitsrat seitdem zusammengetreten, um die Ukraine-Krise zu erörtern. Im März 2014 stimmte es über einen von den USA entworfenen Resolutionsentwurf gegen ein Referendum über den Status der Krim ab und drängte die Länder, ihn nicht anzuerkennen. Es erhielt 13 Ja-Stimmen, China enthielt sich und Russland legte ein Veto ein.
Um die internationale Isolation Russlands zu demonstrieren, brachten westliche Länder dann einen ähnlichen Text zur 193-köpfigen Generalversammlung, die eine Resolution verabschiedete, die das Referendum für ungültig erklärte. Es erhielt 100 Ja-Stimmen, 11 Nein-Stimmen und 58 Enthaltungen, während zwei Dutzend Länder nicht stimmten.
Resolutionen der Generalversammlung haben politisches Gewicht, sind aber nicht rechtlich bindend. Anders als der Sicherheitsrat hat kein Land ein Vetorecht in der Generalversammlung.
WAS TUN WESTLICHE DIPLOMATEN?
Bisher hat sich die westliche Diplomatie bei den Vereinten Nationen während der jüngsten militärischen Aufrüstung weitgehend darauf konzentriert, Unterstützung – sollten sie diese brauchen – unter den UN-Mitgliedern zu sammeln, indem sie Russland beschuldigten, die UN-Charta zu untergraben.
Die Charta ist das Gründungsdokument der Vereinten Nationen und legt ihre 1945 vereinbarten Ziele und Grundsätze dar.
„Russlands Vorgehen gegenüber der Ukraine ist nicht nur ein regionales Problem“, sagte die Botschafterin von US-Präsident Joe Biden bei den Vereinten Nationen, Linda Thomas-Greenfield, letzte Woche gegenüber Reportern.
„Sie wirken sich auf alle UN-Mitgliedsstaaten aus, und wir müssen bereit sein, in Einheit und Solidarität zusammenzustehen, sollte Russland sich den gemeinsamen Werten und Prinzipien widersetzen, die unser internationales System untermauern“, sagte sie.
WAS KANN RUSSLAND ALS PRÄSIDENT DES SICHERHEITSRATS TUN?
Am Dienstag übernimmt Russland den rotierenden Ratsvorsitz für Februar. Dies ist größtenteils eine administrative Rolle, beinhaltet jedoch die Planung von Treffen, weshalb einige Diplomaten Russland warnen, dass es Versuche von Ratsmitgliedern verzögern könnte, eine weitere Diskussion über Maßnahmen Russlands zu fordern.
Aus heutiger Sicht soll der Rat bereits am 17. Februar über die Ukraine beraten, sagten Diplomaten. Es ist ein regelmäßig stattfindendes Treffen zu den Minsker Vereinbarungen, die 2015 vom Rat gebilligt wurden und darauf abzielen, einen separatistischen Krieg der Russischsprachigen in der Ostukraine zu beenden.
Die Generalversammlung wird außerdem am 23. Februar eine jährliche Diskussion über „die Situation in den vorübergehend besetzten Gebieten der Ukraine“ abhalten.