© Reuters. DATEIFOTO: Myanmars Junta-Chef Senior General Min Aung Hlaing, der die gewählte Regierung am 1. Februar durch einen Putsch gestürzt hat, leitet eine Armeeparade am Tag der Streitkräfte in Naypyitaw, Myanmar, 27. März 2021. REUTERS/Stringer//File Photo
Von Rozanna Latiff, Tom Allard und Poppy McPherson
(Reuters) – Indonesien, Malaysia, die Philippinen und Singapur drängten bei einem „angespannten“ Treffen, bei dem beschlossen wurde, ihn diesen Monat von einem regionalen Gipfel auszuschließen, auf eine härtere Haltung gegenüber dem Führer der Myanmar-Junta, Min Aung Hlaing, sagten vier Personen, die über die Gespräche Bescheid wussten .
Die südostasiatischen Minister waren gespalten zwischen dem Festhalten an einer Tradition der Nichteinmischung und der Notwendigkeit, Glaubwürdigkeit zu wahren, indem sie den Putschisten sanktionierten, der seit der Machtergreifung von Myanmars Zivilregierung am 1. Februar blutig gegen abweichende Meinungen vorgegangen ist.
Am Ende war es der Vorsitzende Brunei, der sich mit mehrheitlicher Unterstützung dafür entschied, ihn davon abzuhalten, am virtuellen Gipfeltreffen des Verbands Südostasiatischer Nationen (ASEAN) vom 26. bis 28. Oktober teilzunehmen, und stattdessen einen „nicht politischen Vertreter“ einzuladen ” aus Myanmar.
Die Entscheidung brach mit der jahrzehntelangen Politik der ASEAN des Engagements und der Nichteinmischung in die Angelegenheiten der Mitgliedsstaaten.
“Die Stimmung in der Sitzung war noch nie angespannter”, sagte einer der Gesprächspartner.
“Wenn Sie mich vor einem Jahr gefragt hätten, ob ASEAN so etwas tun würde, hätte ich gesagt, dass es nie passieren würde”, sagte ein regionaler Diplomat. “ASEAN verändert sich.”
Die Außenministerin von Singapur, Vivian Balakrishnan, sagte auf Twitter (NYSE:), das Ergebnis des Treffens sei eine „schwierige, aber notwendige Entscheidung, um die Glaubwürdigkeit der ASEAN zu wahren“.
Der philippinische Außenminister Teodoro Locsin sagte vor dem Treffen, dass der Block es sich nicht länger leisten könne, eine neutrale Haltung gegenüber Myanmar einzunehmen, und fügte hinzu, dass, wenn er nachgibt, „unsere Glaubwürdigkeit als echte regionale Organisation verschwindet … sind sich in den wertlosen Dingen immer einig”.
Das malaysische Außenministerium und ein Sprecher des indonesischen Außenministeriums lehnten eine Stellungnahme ab.
Zur 10-Mitglieder-ASEAN gehören auch Thailand, Kambodscha, Laos und Vietnam.
Der internationale Druck auf die ASEAN, eine härtere Haltung gegen Myanmars Versäumnis einzunehmen, vereinbarte Schritte zur Beendigung der Gewalt zu unternehmen, humanitären Zugang zu gewähren und einen Dialog mit seinen Gegnern aufzunehmen, wächst.
Die wahrgenommene Unfähigkeit der Gruppierung hat in Myanmar Empörung ausgelöst, da einige Anti-Junta-Demonstranten die Flagge des Blocks verbrennen.
Seit dem Sturz der Regierung von Aung San Suu Kyi, der Inhaftierung von Aung San Suu Kyi und den meisten ihrer Verbündeten und dem Ende eines Jahrzehnts der vorläufigen Demokratie, hat Myanmars Militär mehr als 1.000 Menschen getötet und Tausende festgenommen, um den Widerstand zu zerschlagen, sagt die Überwachungsgruppe der Assistance Association for Political Prisoners .
Zwischen Junta-Truppen und hastig versammelten pro-demokratischen bewaffneten Gruppen sind landesweit Kämpfe entbrannt.
In einer Fernsehansprache am Montag verteidigte Min Aung Hlaing seine ersten Bemerkungen seit der Brüskierung und sagte, es versuche, die Ordnung wiederherzustellen und die ASEAN sollte die Gewalt ihrer Gegner zur Kenntnis nehmen, bevor sie eine Amnestie für Tausende von politischen Gefangene. [L1N2RE08M]
Zuvor hatte ein Sprecher die Entscheidung der ASEAN auf eine “ausländische Intervention” zurückgeführt und sagte, die Vereinigten Staaten und Vertreter der Europäischen Union hätten andere Mitglieder der Gruppierung unter Druck gesetzt.
Glaubwürdigkeit auf dem Spiel
Seit Jahrzehnten ist Myanmars Militär ein heikles Thema für den regionalen Block, da frühere regierende Juntas unter Beschuss gerieten, weil sie prodemokratische Bewegungen brutal niedergeschlagen hatten.
Die Entscheidung vom Freitag fiel nach Wochen gescheiterter Diplomatie über die Krise und Tage nachdem Pläne für einen Besuch in Myanmar durch den ASEAN-Sondergesandten Erywan Yusof aufgegeben wurden, als die Junta ihm ein Treffen mit Aung San Suu Kyi unter Berufung auf die strafrechtlichen Anklagen verweigerte.
Dazu gehört auch der Verstoß gegen das Amtsgeheimnisgesetz.
Indonesien, Malaysia und Singapur hatten erstmals die Idee, den Junta-Chef bei einem Treffen der ASEAN-Außenminister in diesem Monat ins Abseits zu drängen, sagte der regionale Diplomat, um Zugang zu Suu Kyi zu gewinnen, der an einem unbekannten Ort festgehalten wird.
Zwei der Quellen sagten, es gebe Befürchtungen, dass die Anwesenheit von Min Aung Hlaing andere globale Führer davon abhalten würde, am größeren Ostasien-Gipfel teilzunehmen, der einige Tage nach dem ASEAN-Gipfel angesetzt ist.
Letzte Woche hat UN-Generalsekretär Antonio Guterres einen Anruf mit südostasiatischen Ministern verschoben, um zu vermeiden, im selben Online-Raum wie ein Militärvertreter Myanmars zu sein.
„Die Drohungen mit dem Rückzug wurden nicht ausgesprochen, zumindest nicht ausdrücklich, aber die Mitgliedstaaten befürchteten, dass dies die Glaubwürdigkeit der ASEAN im weiteren Sinne beeinträchtigen würde“, sagte Aaron Connelly, ein Südostasien-Forscher am International Institute für Strategische Studien.
Die regionalen Führer diskutierten am Freitag die Anträge der parallelen Zivilregierung Myanmars, der Regierung der Nationalen Einheit, an dem Gipfel teilzunehmen, von der zwei Quellen sagten, sie habe unter anderem mit Indonesien in ruhigen Gesprächen geführt, aber abgebrochen.
Die Auswahl eines “unpolitischen Vertreters” obliegt nun der Junta, die wahrscheinlich jemanden wählen wird, der als vergleichsweise neutral, aber dem Regime verbunden angesehen wird, sagten drei der Quellen.
Aber die Entscheidung, Min Aung Hlaing an den Rand zu drängen, stellt “die härteste Sanktion dar, die jemals von der Organisation gegen einen ASEAN-Mitgliedstaat verhängt wurde”, sagte Connelly.
Die Menschen in der ganzen Region haben “das Vertrauen und die Hoffnung in den Mechanismus der ASEAN zum Schutz ihrer eigenen Gemeindemitglieder verloren”, sagte Fuadi Pitsuwan, Stipendiat der School of Public Policy der Chiang Mai University.
Es könnte an der Zeit sein, das Prinzip der Nichteinmischung “neu zu bewerten”, fügte er hinzu.
“Mal sehen, ob dies eine weitere Runde dieser existenziellen Überlegungen anstoßen würde und ob sie anders enden würde.”