TIn dieser Woche, als sich der brasilianische Präsident Luiz Inácio Lula da Silva auf seine Vereidigung für eine noch nie dagewesene dritte Amtszeit vorbereitete, war seine Hauptsorge, ob das Wetter es ihm erlauben würde, den versammelten Anhängern in Brasília wie üblich von einem offenen Cabrio aus zuzuwinken . Es war sicherlich eine Abkehr von den ernsteren Bedenken, die die Machtübertragung zwischen ihm und seinem Vorgänger Jair Bolsonaro in den vergangenen Wochen verfolgt hatten.
Tausende von Bolsonaro-Anhängern hatten sich schließlich geweigert, das Ergebnis der letztjährigen Wahlen zu akzeptieren. Viele lagerten vor Militärkasernen und drängten die Streitkräfte zum Eingreifen, wobei sie schwere Taten begangen Vandalismus in der Hauptstadt der Nation. Zum Glück blieben ihre Bitten erfolglos – Bolsonaro reiste am letzten Tag des Jahres kurzerhand nach Florida ab – und Lula ist offiziell zurück.
Kein Präsident in Lateinamerikas größter Nation hat jemals drei Wahlen gewonnen, ein Beweis für die anhaltende Popularität und politische Relevanz des ehemaligen Metallarbeiters. Lula steht vor vielen Herausforderungen, insbesondere angesichts der verbrannten Erde von Bolsonaros Politik. In diesem Zusammenhang kommt seinen ersten Maßnahmen nach seinem Amtsantritt eine besondere symbolische Bedeutung zu, die tonangebend dafür sind, was Beobachter im In- und Ausland von dieser neuen Regierung erwarten dürfen.
Dies bringt uns zum Schicksal des Amazonas-Regenwaldes. In seiner Antrittsrede vor dem Kongress sagte Lula: „Unser Ziel ist es, keine Entwaldung im Amazonasgebiet und keine Treibhausgasemissionen in der Strommatrix zu erreichen, zusätzlich zur Förderung der Wiederbelebung degradierter Weiden.“ Lula kritisierte implizit die großen Agrarproduzenten Brasiliens, die überwiegend für die Umweltzerstörung verantwortlich sind, und betonte: „Brasilien muss keine Wälder abholzen, um seine strategische landwirtschaftliche Grenze zu erhalten und zu erweitern.“
Zu den ersten Dekreten, die er unterzeichnete, gehörten Maßnahmen zur Stärkung des Umweltschutzes und zur Bekämpfung der Entwaldung – eines hob eine Bolsonaro-Initiative auf, die den illegalen Landraub effektiv erleichterte. Während seiner Amtszeit hat Bolsonaro fast nichts getan, um die strengen Umweltschutzgesetze des Landes durchzusetzen. Dies lag zum Teil daran, dass er wenig Anreiz dazu hatte – große landwirtschaftliche Interessen bildeten einen wichtigen Teil seiner politischen Wählerschaft. Lulas neue Maßnahmen forderten auch seine Umweltministerin Marina Silva, deren Büro in Ministerium für Umwelt und Klimawandel umbenannt wurde, auf, neue Richtlinien für den Nationalen Umweltrat vorzulegen, die von Bolsonaro untergraben worden waren.
Eine große Herausforderung für Lula wird es sein, das wirtschaftliche Interesse Brasiliens an einem dynamischen Agrarsektor, der in den letzten Jahrzehnten zum Schlüssel für das Außenhandelsportfolio des Landes geworden ist, mit der Notwendigkeit in Einklang zu bringen, die Entwaldung einzudämmen, die Tausende von Hektar Dschungel gerodet hat, um neuen zu schaffen Weiden für Rinder. Landwirtschaftliche Interessen sind eine wichtige politische Kraft in Brasilien. Die Tatsache, dass solche Interessen Bolsonaro, einen Präsidenten, der eine direkte Bedrohung für Brasiliens demokratische Ordnung darstellte, so überwältigend unterstützten, wird es Lula sehr schwer machen, diese spezielle politische Nadel einzufädeln. Wie kann man Umweltschutz leisten, ohne landwirtschaftliche Interessen, die ihm bereits misstrauen, weiter zu entfremden?
Zumindest im Moment zeigt Lula keine Anzeichen dafür, den Schauspielern nachzugeben, die so viel zur Entwaldung des Landes beitragen. An seinem ersten Tag im Amt unterzeichnete er auch eine Maßnahme zur Wiederherstellung des Amazonasfonds, der als Mechanismus für ausländische Regierungen fungiert, um zur Finanzierung der Erhaltungsbemühungen beizutragen. Wie der Guardian im vergangenen November berichtete, wurde der Fonds unter der vorherigen Regierung faktisch gelähmt; rund 3,2 Mrd. Reais (500.000 £), die bereits gespendet worden waren, waren es gefroren.
Die Verwüstung des Amazonas-Regenwaldes, die Bolsonaro zuließ, war vielleicht die kritischste Entwicklung, die in den letzten Jahren einen Keil zwischen Brasilien und einen Großteil der Welt getrieben hat. Während sich die Führer in Westeuropa und den Vereinigten Staaten über Bolsonaros Missachtung des größten tropischen Regenwaldes der Welt Sorgen machten, beschuldigte Bolsonaro sie, die brasilianische Souveränität untergraben zu wollen. Lulas neuer Schachzug hat bereits a eingebracht versprechen von Bundespräsident Frank-Walter Steinmeier, der Lulas Amtseinführung beiwohnte, in Höhe von 35 Millionen Euro (31 Millionen Pfund) für den Amazonas-Fonds. Weitere dürften folgen.
Die Schritte an der Umweltfront stellen wahrscheinlich Lulas Strategie in seiner dritten Amtszeit dar: das Engagement für die Stärkung der Demokratie und die Verringerung der Ungleichheit im eigenen Land mit einer Bekräftigung der brasilianischen Bedeutung in globalen Angelegenheiten zu verbinden. Während Lulas früherer Amtszeit entwickelte sich Brasilien zu einem weltweit führenden Land in Fragen der Armutsbekämpfung, der Umverteilung von Reichtum und des Umweltschutzes. Unter Lula zum Beispiel Abholzung abgestürzt um atemberaubende 70 %. Die Botschaft der neuen Regierung ist klar: Brasilien ist zurück als vernünftiger und effektiver Akteur auf der internationalen Bühne.
Lulas Rückkehr wurde – stillschweigend und manchmal ausdrücklich – von verschiedenen ausländischen Staats- und Regierungschefs gefeiert, die begierig darauf waren, dass sich eine brasilianische Regierung zu kreativer, mutiger und effektiver öffentlicher Politik und internationalem Engagement verpflichtet sieht. Aber es wird nicht einfach. Lula muss das enorme Versprechen seiner dritten Amtszeit einlösen. Brasiliens Ansehen auf der Weltbühne und die anhaltende Vitalität der brasilianischen Demokratie könnten davon abhängen.