Der knappe Sieg von Luiz Inácio Lula da Silva über Präsident Jair Bolsonaro bei den Wahlen im Oktober in Brasilien wurde als potenzielle Rettung des Amazonas nach vier Jahren ungezügelter Zerstörung gefeiert, die den Regenwald an einen Wendepunkt gebracht und das Überleben der indigenen Bevölkerung bedroht haben deren Leben davon abhängen.
Lula hat geschworen, die unter seinem rechtsextremen Vorgänger angerichtete Umweltzerstörung rückgängig zu machen und auf eine Null-Abholzung hinzuarbeiten, indem er die Kriminalität im Amazonas bekämpft und den Schutz der Rechte der Ureinwohner garantiert. Aber der gewählte Präsident, der sein Amt am 1. Januar 2023 antritt, steht vor einem harten Kampf, um diese großen Versprechen zu erfüllen, die er dem brasilianischen Volk und der internationalen Gemeinschaft gegeben hat.
„Lula wird sich der Herausforderung stellen, in Klimafragen ehrgeizig und gleichzeitig effektiv zu sein und die gemachten Zusagen zu erfüllen“, sagte Natalie Unterstell, Präsidentin des klimapolitischen Thinktanks Instituto Talanoa. „Brasiliens Klimaführerschaft muss auf der Grundlage von Ergebnissen wieder aufgebaut werden, nicht nur von Reden.“
Die Prioritäten der neuen Regierung werden der Wiederaufbau und die Stärkung der staatlichen Umweltinstitutionen sein, die unter Bolsonaro zerstört wurden, und die Anerkennung der lebenswichtigen Naturschutzrolle der indigenen Brasilianer, deren Rechte beispiellos angegriffen wurden. Es ist die Rede davon, ein Ministerium für indigene Völker zu schaffen.
Lulas Regierung wird sich auch mit zunehmend gewalttätiger und diversifizierter Kriminalität im Amazonasgebiet auseinandersetzen müssen, mit Holzfällern, Landräubern, illegalen Bergleuten und anderen Kriminellen, die durch Bolsonaros Laissez-faire-Haltung ermutigt werden.
„Die Entwaldung ist nur die Spitze des Eisbergs, es gibt viele illegale Ökonomien und viele Akteure mit einem viel höheren Grad an Organisation, Raffinesse und Gewalt als unter Lulas früheren Regierungen große Erfolge bei der Reduzierung der Entwaldung erzielt wurden“, sagte Ilona Szabó vom Instituto Igarapé, eine Denkfabrik, die sich auf öffentliche Sicherheit und Klimasicherheit konzentriert.
Die Umweltarbeitsgruppe in Lulas Übergangsteam – zu der auch Marina Silva gehört, die Umweltministerin, die während Lulas erster Amtszeit einen starken Rückgang der Entwaldung beaufsichtigte und möglicherweise ihre alte Rolle wieder übernehmen wird – hat angedeutet, dass die Durchsetzung der Umweltgesetzgebung eine Priorität sein wird und hat von der Bekämpfung der Entwaldung in Brasiliens anderen Biomen gesprochen.
„Apathie, Straflosigkeit sind vorbei“, sagte Aloizio Mercadante, ein Koordinator des Übergangsteams, kürzlich auf einer Pressekonferenz.
Die Abholzung des Amazonas belief sich im Jahr von August 2021 bis Juli 2022 auf insgesamt 11.568 Quadratkilometer, wie der jüngste jährliche Abholzungsbericht der nationalen Weltraumbehörde INPE zeigte – ein Rückgang von 11 % gegenüber dem Vorjahr, aber immer noch der zweithöchste Wert seit 2008. Über die vier Jahre hinweg Bolsonaros Amtszeit wurde im Amazonas eine Fläche gerodet, die mehr als doppelt so groß ist wie Wales (über 45.000 km²).
Entwaldung und Landnutzungsänderungen tragen am stärksten zu den Treibhausgasemissionen Brasiliens bei, die im vergangenen Jahr insgesamt um 12,2 % gestiegen sind gemäß an den Wachhund des Klimaobservatoriums. Die Zerstörung der Biome des Landes machte 1,19 Milliarden Tonnen der insgesamt 2,16 Milliarden Tonnen CO aus2 Äquivalent, das der südamerikanische Riese im Jahr 2021 ausgestoßen hat.
Die Reduzierung der Entwaldung ist daher von grundlegender Bedeutung, wenn Brasilien seine Gesamtemissionen reduzieren und international vereinbarte Ziele erreichen soll.
All dies wird Mittel erfordern – eine weitere große Herausforderung für die neue Regierung, da die obligatorischen Ausgaben und Steuervorschriften Brasiliens ihr nur sehr wenig Spielraum lassen, um die Umweltbudgets zu erhöhen. Das Übergangsteam befindet sich derzeit in Gesprächen mit dem Kongress, um bestimmte Ausgaben – einschließlich ausländischer Spenden für die Umweltagenda – von einer verfassungsmäßig vorgeschriebenen Ausgabenobergrenze auszunehmen.
Obwohl die vor uns liegende Aufgabe immens ist, wird Lula international von einem positiven Szenario profitieren, sagte Márcio Astrini, der Geschäftsführer des Klimaobservatoriums.
Der gewählte Präsident wurde beim Cop27-Klimagipfel in Sharm el-Sheikh im November als Held empfangen, wo er verkündete, dass „Brasilien zurück“ im Kampf gegen die Klimakrise sei. Deutschland und Norwegen signalisierten, dass sie die Spenden an den Amazonas-Fonds, ein wichtiges Instrument zur Bekämpfung der Entwaldung, das unter der Regierung Bolsonaro lahmgelegt wurde, wieder aufnehmen würden, nachdem der Oberste Gerichtshof kurz nach der Wahl die Reaktivierung des Fonds angeordnet hatte.
Es wird davon ausgegangen, dass Lulas Sieg auch Gespräche mit Indonesien und der Demokratischen Republik Kongo – den beiden anderen großen tropischen Regenwaldnationen – über die Koordinierung der Schutzbemühungen angespornt hat.
Sowohl Unterstell als auch Szabó sagten, dass die weitere internationale Unterstützung davon abhänge, dass die neue Lula-Regierung unverzüglich Ergebnisse vorlege und ihre Politik und die Hindernisse, auf die sie dabei stoße, transparent mache.
„Lula wird im Amazonas keine Wunder vollbringen“, räumte Astrini ein und fügte hinzu, dass es unwahrscheinlich sei, dass die Entwaldung in Lulas erstem Jahr signifikant zurückging – teilweise, weil der nächste jährliche Datensatz die letzten fünf Monate von Bolsonaros Regierung umfassen wird welche Waldlichtung neue Rekorde aufstellen wird.
Aber, so Astrini, nach Bolsonaros „Umwelthölle“ vertrete Lula die „konkrete Hoffnung“, dass der Amazonas geschützt werden könne und Brasilien zum internationalen Kampf gegen die Klimakrise zurückkehren werde.