Tie Anhänger der Arbeiterpartei (PT) waren gestern Abend im Zentrum von São Paulo in großer Zahl unterwegs, so ziemlich wie vor 20 Jahren, als Luiz Inácio Lula da Silva zum ersten Mal die brasilianische Präsidentschaft gewann. Damals wie heute Konvois von feiernden Lula-unterstützenden Petista Autofahrer hupten, während ihre singenden, fahnenschwenkenden Passagiere unsicher aus den Autofenstern hingen.
Dieser Sieg – der auf drei erfolglose Läufe folgte – war süß. Dieser Sieg – Lulas dritter – ist vielleicht sogar noch erfreulicher, weil der ehemalige Gewerkschaftsführer aus der Haft zurückgekehrt ist, seinen politischen Feinden die Stirn geboten und seinen Erzfeind Jair Bolsonaro zur Niederlage verurteilt hat. Und gestern Abend war in der freudigen Stimmung auch etwas Erleichterung, weil die düsteren Drohungen des amtierenden Rechtspopulisten, das Ergebnis zu kippen, zumindest vorerst ausgeblieben waren.
Doch das Land, das Lula da Silva führen wird, wird ein ganz anderes sein als bei seinem Amtsantritt Anfang 2003. Die gestrigen Wahlen zeigen, wie gespalten das Land geworden ist. In den letzten anderthalb Jahren haben Meinungsumfragen die Unterstützung, die Bolsonaro genießt, immer wieder unterschätzt, was darauf hindeutet, dass viele Konservative sich entweder weigern, an Umfragen teilzunehmen, oder mit ihren Überzeugungen zurückhaltend sind. Vor der ersten Runde deuteten Umfragen darauf hin, dass Bolsonaro nicht mehr als 37 % der Stimmen gewinnen würde: Er gewann 43 %. Vor der Abstimmung am Sonntag prognostizierten die meisten Umfragen, dass Lula mit vier bis sechs Prozentpunkten gewinnen würde, aber in der eigentlichen Abstimmung verringerte Bolsonaro den Abstand auf 1,8 Punkte.
Darüber hinaus gewann Bolsonaro in 14 der 27 Bundesstaaten Brasiliens und dominierte in einem Gebiet, das sich von der Atlantikküste bis zu den Savannen im mittleren Westen erstreckt. In den wohlhabenderen und weiter entwickelten Staaten gewann Bolsonaro mit stattlichen Mehrheiten. Fernando Haddad, der vor vier Jahren besiegte Präsidentschaftskandidat und ein wichtiges Mitglied von Lulas Wahlkampfteam, feierte letzte Nacht zusammen mit Lula im Siegesbus des Teams. Im Rennen um das Amt des Gouverneurs des Bundesstaates São Paulo, der bevölkerungsreichsten Region Brasiliens, unterlag er jedoch Bolsonaros Kandidat – Tarcísio de Freitas, einem ehemaligen Soldaten und Armeeingenieur – entscheidend. Bolsonaro triumphierte auch spektakulär im wohlhabenden Bauerngürtel des mittleren Westens.
Lula kratzte im führenden Bundesstaat Minas Gerais an einem Sieg, verdankte seinen nationalen Erfolg jedoch dem Erdrutsch, der in den 10 relativ armen nordöstlichen Bundesstaaten erzielt wurde. Umfragen zeigten, dass diejenigen, die mit einem Einkommen von weniger als 400 Dollar im Monat leben, eher für Lula stimmen würden, und dass jeder, dem es besser geht, eher Bolsonaro favorisiert; 70 % der Menschen in Bahia – dem Bundesstaat mit der höchsten schwarzen Bevölkerung – haben für Lula gestimmt. Evangelikale Christen – die heute etwa ein Drittel der Bevölkerung ausmachen, vielleicht doppelt so viele wie zu Beginn des Amtsantritts von Lula – sind in der Regel auch große Bolsonaro-Fans.
Es ist die Stärke dieses konservativen Blocks, die erklärt, warum die Rechte in der ersten Runde so gut abgeschnitten hat. Im Jahr 2018 hat die Rechte auf Kosten der mittleren sozialdemokratischen Parteien zugelegt, die seit dem Ende der Militärherrschaft im Jahr 1985 auf die eine oder andere Weise eine wichtige Rolle in der Regierung gespielt haben. Die Erschütterung war beachtlich zu einer Art politischem Erdbeben. Das Bemerkenswerte an der diesjährigen Wahl ist, dass die Rechte diese Leistung übertroffen hat.
Die auffälligste Entwicklung war die Wahl einiger der umstrittensten Persönlichkeiten in Bolsonaros Regierung in Kongresssitze. Eduardo Pazuello zum Beispiel, der Armeegeneral, der als Gesundheitsminister schmählich entlassen wurde, nachdem er das katastrophale Management der Covid-Pandemie geleitet hatte, gewann einen Sitz im Haus. Insgesamt erhöhten die rechten Parteien ihre Vertretung im Unterhaus von 240 auf 249 Abgeordnete, knapp die Hälfte von insgesamt 513. Lulas PT und ihre Verbündeten haben nur 141, also muss der gewählte Präsident sich an die Mitte wenden, wenn er es ist effektiv zu regieren.
Das bedeutet, dass er wahrscheinlich mit genau denselben politischen Führern Geschäfte machen muss – den notorischen selbstsüchtigen konservativen Politikern des Centrão („große Mitte“) – die sich in den letzten zweieinhalb Jahren mit Bolsonaro verbündet haben. Dies wird die Aufgabe, die Wirtschaft zu steuern und ein anschwellendes Haushaltsdefizit (das 2023 voraussichtlich etwa 8 % des BIP erreichen wird) unter Kontrolle zu bringen, enorm erschweren. In den vergangenen Monaten hat Bolsonaro Wähler mit Geld beworfen, Subventionen und Sozialleistungen großzügig verteilt. Regierungsfreundliche Kongressführer haben enorme Summen in die Lieblingsprojekte loyalistischer Gesetzgeber gesteckt.
Das Gleichgewicht im Kongress könnte sogar Fortschritte in Bereichen wie der Umwelt behindern, wo Lula einfach durch die Wiederbelebung staatlicher Behörden, die von Bolsonaro vernachlässigt und unterfinanziert wurden, Gewinne erzielen könnte. Zwischen 2004 und 2012 gewannen PT-geführte Regierungen internationale Anerkennung für ihren Erfolg bei der Reduzierung der Entwaldung im Amazonas-Regenwald. Organisationen wie das Brasilianische Institut für Umwelt und erneuerbare natürliche Ressourcen spielten dabei eine große Rolle. Aber der gewählte Präsident muss sich die Zustimmung des Kongresses sichern, wenn er seine Programme wieder auf Kurs bringen will. Die Centrão-Führung wird sicher einen hohen Preis für ihre Unterstützung fordern.
Lula wird ein tief gespaltenes und unruhiges Land übernehmen. Um erfolgreich zu sein, wird er all seine berühmten Fähigkeiten als Verhandlungsführer brauchen.