Kwasi Kwarteng muss bis 2026 Einsparungen in Höhe von 60 Mrd. £ aufbringen, um die Lücke zu füllen, die durch nicht finanzierte Steuersenkungen und die Kosten zusätzlicher Kreditaufnahme entstanden ist, die durch eine panische Reaktion auf den internationalen Geldmärkten auf das „Mini-Budget“ der Kanzlerin ausgelöst wurden, so das Institut für Steuerlehre.
Großbritannien wird auch Schwierigkeiten haben, das Wachstumsziel der Kanzlerin von 2,5 % zu erreichen, da Wirtschaftsprognosen der Investmentbank Citigroup, die der IFS zur Untermauerung seiner Analyse verwendet, zeigen, dass Großbritannien in den nächsten fünf Jahren Schwierigkeiten haben wird, im Durchschnitt um mehr als 0,8 % zu wachsen.
Diese träge Wachstumsrate würde dank eines giftigen Cocktails aus einer sich verlangsamenden Weltwirtschaft, der geschwächten Handelsbilanz Großbritanniens nach dem Brexit und den Folgen des Minibudgets etwas weniger als die Hälfte der vom Office for Budget Responsibility im März prognostizierten Wachstumsrate betragen .
Die Kosten des Minibudgets in Höhe von 45 Mrd.
Der IFS-Direktor Paul Johnson sagte, dass es für Kwarteng zwar „technisch möglich“ sei, die Bücher durch Ausgabenkürzungen auszugleichen, er warnte jedoch davor, dass die Ausgaben des öffentlichen Sektors in den letzten zehn Jahren bereits einen großen Einbruch erlitten hätten und dass „nicht mehr viel Fett übrig sei schneiden”.
Im Jahr 2026 wird die Regierung wahrscheinlich immer noch 100 Mrd.
Ein Teil des Anstiegs der Kreditaufnahme ist auf die Energiepreisobergrenze zurückzuführen, auf die sich die Minister geeinigt haben, um die durchschnittliche Haushaltsrechnung bei 2.500 £ pro Jahr zu halten.
Der IFS sagte, dass die Kosten des Pakets wahrscheinlich niedriger sein würden als die vom Finanzministerium erwarteten 150 Mrd.
Kwarteng und Liz Truss haben argumentiert, dass ihre Politik der Steuersenkungen und Deregulierung das Geschäftsumfeld verbessern und die Gewinne steigern und die Steuereinnahmen erhöhen wird, um staatliche Dienstleistungen zu bezahlen.
Der IFS sagte jedoch, dass die Pläne der Regierung, der britischen Wirtschaft in den nächsten fünf Jahren Kraft zu verleihen, um für einen Ausgabenschub zu bezahlen, wahrscheinlich nur begrenzte Wirkung haben würden, so dass die Minister die öffentlichen Dienstleistungen kräftig kürzen und die Zügel straff halten müssten auf Sozialleistungen.
Die Kanzlerin hat eine Senkung des Grundsteuersatzes um 1 Pence ab kommenden April und eine Senkung der Sozialversicherungsbeiträge um 1,25 % angekündigt. Darüber hinaus plant er, die Körperschaftssteuer auf 19 % einzufrieren, was schätzungsweise 19 Mrd. £ kostet, verglichen mit dem vorherigen Plan, den Steuersatz auf 25 % anzuheben.
Johnson sagte, alle Optionen, die Kwarteng offenstanden, seien ungenießbar, da sie entweder das öffentliche Defizit erhöhten oder, um dies zu vermeiden, drastische Kürzungen der öffentlichen Ausgaben beinhalteten oder Manifestverpflichtungen brachen.
In einem Szenario sagte er, Kwarteng könne seine Steuersenkungen beibehalten, wenn er die Leistungen im Erwerbsalter an das Einkommen und nicht an die Inflation indexiere und die Erhöhung von 10 % auf etwa 5 % reduziere, um 13 Milliarden Pfund einzusparen. Eine Reduzierung der öffentlichen Investitionen um ein Drittel auf 2 % würde 14 Mrd. £ einsparen, während eine Rückkehr zu Sparmaßnahmen in den meisten Whitehall-Abteilungen – ohne Gesundheit und Verteidigung – 35 Mrd. £ einsparen könnte.
Johnson sagte, das Szenario schütze den NHS und die Verteidigungsbudgets auch nur dann vor Inflation, wenn der Gesundheitssektor wahrscheinlich noch mehr Geld brauche, um der höheren Nachfrage gerecht zu werden, und der Premierminister die Verteidigungsausgaben von 2 % des BIP auf 3 % erhöhen wollte.
„Unsicherheiten über den Weg der Wirtschaft in den nächsten Jahren machen die öffentlichen Finanzen Prognosen sehr schwierig. Wir prognostizieren mittelfristig eine Kreditaufnahme von 100 Milliarden Pfund pro Jahr – aber das könnte in beide Richtungen um zig Milliarden falsch sein“, sagte er.
„Ein glaubwürdiger Haushaltsplan wird diese Unsicherheit anerkennen, kann aber die Tatsache nicht ignorieren, dass die Verschuldung nach einer vernünftigen zentralen Prognose mittelfristig weiter steigen wird“, fügte er hinzu.
Die Chefs der Kommunen reagierten verärgert auf die Aussicht auf weitere Kürzungen der Gemeindehaushalte.
Der Tory-Stadtrat James Jamieson, der Vorsitzende der Local Government Association, sagte, die Räte hätten zwischen 2010 und 2020 Kürzungen im Wert von 15 Milliarden Pfund vorgenommen.
„Angesichts der Finanzierungslücken, die sie sehen, werden die Räte keine andere Wahl haben, als erhebliche Kürzungen bei den Dienstleistungen vorzunehmen, auch bei denen für die Schwächsten in unseren Gesellschaften“, sagte er.
Der IFS-Bericht besagt, dass das Minibudget einen seismischen Schock für die Aussichten für die öffentlichen Finanzen auslöste, der sie tiefer in die roten Zahlen zurückließ.
„Das liegt daran, dass die dauerhaften Steuersenkungen größer waren als erwartet“, und weil die Erwartungen für die Zinssätze der Bank of England auf fast 6 % gestiegen sind und die Hypothekenzinsen in Richtung 8 % gedrückt haben.
Die meisten Ökonomen haben die Minister gewarnt, dass ihre Pläne zur Ankurbelung der Wirtschaft zur falschen Zeit kommen, da die Inflation auf etwa 10 % und die Arbeitslosigkeit auf einem 40-Jahres-Tief ansteigen.
Die Bereitstellung zusätzlicher Mittel für Haushalte durch Steuersenkungen dürfte die Inflation in die Höhe treiben und den Druck auf die Zentralbank erhöhen, die Zinssätze noch stärker als derzeit erwartet zu erhöhen.
Das OBR ist der unabhängige Prognostiker des Finanzministeriums und wird Schätzungen zum Wirtschaftswachstum und den Auswirkungen des Haushalts auf die öffentlichen Finanzen vorlegen, wenn der Kanzler am 31. Oktober seine Herbsterklärung veröffentlicht.
Die Citigroup sagte, dass die schwächeren Aussichten wahrscheinlich den Appetit der Bank of England auf Zinserhöhungen im nächsten Jahr dämpfen und die Zinsen auf einen Höchststand von 4,5 % begrenzen würden, anstatt der derzeit von den Anlegern erwarteten 6 %.
Benjamin Nabarro, britischer Chefökonom der Bank, sagte, die Abwertung des Pfunds in Richtung der Parität zum Dollar hätte zuvor Exporte billiger gemacht, Produktion und Produktivität gesteigert und der Regierung einen schnellen Ausweg aus der wirtschaftlichen Stagnation ermöglicht.
Er sagte, die negativen Auswirkungen des Brexit und der Mangel an qualifizierten Arbeitskräften würden dazu führen, dass die Industrie Schwierigkeiten haben würde, von einer Währung mit niedrigerem Wert zu profitieren, was bedeutet, dass die Stagnation wahrscheinlich anhalten werde.
„Die mittelfristigen Aussichten für Investitionen bleiben auffallend schwach. Aggressive geldpolitische Straffung [by the Bank of England] deutet darauf hin, dass eine bedeutende Erholung wahrscheinlich bis ins Jahr 2025 verschoben wird“, sagte er.