Luftqualität
Veröffentlicht auf 17. September 2020 |
von NRDC
17. September 2020 durch NRDC
Ursprünglich veröffentlicht auf der NRDC Expertenblog.
Durch David Doniger
Während enorme Brände den Westen verschlingen und Hurrikane den Süden treffen, Andrew WheelerDer ehemalige Öl- und Gaslobbyist, der die US-Umweltschutzbehörde von Trump leitet, hat einen weiteren Schritt unternommen, um klimaschädliche Industrien ungeschoren davon abzuhalten – diesmal durch die Rücknahme von Standards, um zu verhindern, dass die Öl- und Gasindustrie Millionen Tonnen Methan verliert seine Operationen im ganzen Land. Methan ist ein extrem starker und schnell wirkender Klimaschadstoff, und der Öl- und Gassektor ist seine größte industrielle Quelle.
Das NRDC wird heute mit Umwelt- und staatlichen Partnern vor Gericht gehen, um diesen gefährlichen Rollback zu stoppen. Wir bitten das US-Berufungsgericht in Washington, D.C., um eine Anordnung, die Wheelers Rollback daran hindert, fortzufahren – die Regel sofort aufzuheben oder einen Aufschub (wie eine einstweilige Verfügung) bis zur gerichtlichen Überprüfung zu verhängen.
Mit bloßem Auge unsichtbar, wird Methanleckage durch Infrarotkameras aufgedeckt.
Methan ist nach Kohlendioxid der zweitwichtigste Klimaschadstoff. Pfund für Pfund verpackt es über 20 Jahre das 87-fache des Wärmefängers Wallop von Kohlendioxid. Und Methanwerte in der Luft sind aufsteigend. Während Methan aus vielen Quellen stammt, sind die Emissionen aus dem Öl- und Gassektor am größten und am leichtesten gebremst. Das unten abgebildete Öl- und Gassystem gehört der Nation drittgrößter Klimaverschmutzernach Fahrzeugen und Kraftwerken laut EPA.
Quelle: Clean Air Task Force
Die Öl- und Gasemissionszahlen der EPA, die hauptsächlich aus Industriequellen stammen, sind chronisch unterschätzt. Ein von den Wissenschaftlern des Environmental Defense Fund geleitetes Forschungsteam schätzte das Öl- und Gassystem emittierte 13 Millionen Tonnen Methan im Jahr 2015 60 Prozent mehr als die Zahlen der EPA. Unter Berücksichtigung des Wachstums der Öl- und Gasproduktion seitdem berechnet die Clean Air Task Force, dass die Methanemissionen auf gestiegen sind 15 Millionen Tonnen Das 20-jährige Potenzial von Methan zur globalen Erwärmung entspricht mehr als 1,3 Milliarden Tonnen von CO2, die jährliche Kohlenstoffbelastung durch 335 Kohlekraftwerke.
Um die schlimmsten Auswirkungen des Klimawandels abzuwenden, müssen wir schnell handeln Übergang über Gas hinaus. In der Zwischenzeit müssen wir sicherstellen, dass Unternehmen weiterhin Gasbohrer dafür nutzen, sie auf den Markt bringen und verwenden, ohne sie in die Atmosphäre zu leiten. Darum geht es hier.
Um die schlimmsten Auswirkungen des Klimawandels abzuwenden, müssen wir schnell handeln Übergang über Gas hinaus. In der Zwischenzeit müssen wir sicherstellen, dass Unternehmen weiterhin Gasbohrer dafür nutzen, sie auf den Markt bringen und verwenden, ohne sie in die Atmosphäre zu leiten. Darum geht es hier.
Die EPA könnte diese Leckage in nur wenigen Jahren um mehr als die Hälfte reduzieren, indem sie ihre Clean Air Act-Standards für Methanverschmutzung in neuen Quellen beibehält und Standards für Methan aus bestehenden Quellen hinzufügt.
Hier ist, was die Trump EPA getan hat.
Anforderungen des Clean Air Act und Maßnahmen der Obama-Ära
Wie für andere Branchen ist auch die Gesetz über saubere Luft gibt der EPA die Verantwortung, die Methanverschmutzung durch Öl- und Gasbetriebe einzudämmen. Zwei Entscheidungen des Obersten Gerichtshofs bestätigen die Verantwortung der EPA zur Eindämmung der klimawandelbedingten Luftverschmutzung. Massachusetts gegen EPA 2007 wurde festgestellt, dass „Luftschadstoffe“ Kohlendioxid, Methan und andere Treibhausgase umfassen. Und in American Electric Power gegen Connecticut, Das Gericht kam 2011 zu dem Schluss, dass Abschnitt 111 des Luftreinhaltegesetzes „spricht direkt“ mit der Kontrolle industrieller Quellen klimawandelbedingter Schadstoffe.
Folgendes benötigt Abschnitt 111 für klimawandelbedingte Luftschadstoffe:
- Schritt 1: Die EPA identifiziert Branchen – „Kategorien“ von Quellen – deren Emissionen „erheblich“ zur gefährlichen Luftverschmutzung beitragen.
- Schritt 2: Die EPA legt Leistungsstandards des Bundes für fest neu und modifiziert (d. h. erweitert) Quellen in jeder dieser Branchen, die das beste System zur Kontrolle der Luftverschmutzung widerspiegeln und Gesundheits- und Umweltrisiken, Kontrollkosten und andere Faktoren berücksichtigen.
- Schritt 3: Die EPA reduziert dann die Emissionen der Branche bestehende Quellen, durch eine Kombination von Bundesleistungsstandards und staatlichen Umsetzungsplänen.
Die EPA führte die Schritte eins und zwei während der Obama-Regierung durch und wurde mit Schritt drei begonnen. Weil der Großteil der Verschmutzung aus jeder Branche von ihrer stammt bestehende Quellen, Schritt drei – die Regel für die bestehende Industrie – ist bei weitem die wichtigste.
Nach dem Massachusetts Obamas EPA stellte 2009 fest, dass Kohlendioxid, Methan und vier weitere Schadstoffe vorhanden sind gefährden unsere Gesundheit und unser Wohlbefinden durch Hitzewellen, Stürme, Überschwemmungen, steigende Meere und andere Auswirkungen des Klimawandels. Das Bundesberufungsgericht in Washington abgelehnte Anfechtungen der Gefährdungsfeststellung von der Kohleindustrie und ihren Verbündeten, und der Oberste Gerichtshof lehnte es ab, ihre Berufung zu hören.
Die EPA hat den zweiten Schritt im Jahr 2016 mit der Herausgabe unternommen Methanstandards für neue Quellen in der Kategorie Öl- und Gasindustrie. Die Agentur definierte die Kategorie als Öl- und Gasbohrungen, Gasaufbereitungsanlagen, Pipelines und Kompressorstationen sowie Lagereinrichtungen. (Mit anderen Worten, das gesamte oben abgebildete System, mit Ausnahme der lokalen Verteilung.) In der Regel von 2016 stellte die EPA ausdrücklich fest, dass die Methanemissionen von diese gesamte Kategorie wesentlich zum Klimawandel beitragen.
Die Regel von 2016 setzte dann Standards zur Reduzierung der Methanemissionen durch absichtliches Abfackeln und durch undichte Ventile, Pumpen, Tanks und andere Geräte. Die Regel beinhaltete einfache und kostengünstige Anforderungen an die „Lecksuche und -reparatur“. Unternehmen müssen ihre Einrichtungen je nach Gerätetyp mindestens alle drei bis sechs Monate auf Lecks untersuchen und diese Lecks innerhalb von 30 Tagen beheben.
2016 prognostizierte die EPA, dass diese Vorschriften – obwohl sie nur neue Quellen abdecken – die jährlichen Methanemissionen im Jahr 2020 um 300.000 Tonnen senken und 2025 auf 510.000 Tonnen pro Jahr steigen würden. (Von nun an habe ich von metrischen Tonnen auf kurze umgestellt Tonnen, die Maßeinheit, die die EPA verwendet.) Mit ihrem 20-jährigen Potenzial zur globalen Erwärmung entsprechen 510.000 Tonnen Methan mehr als 44 Millionen Tonnen CO2 – die jährlichen Emissionen von mehr als 10 Kohlekraftwerken.
Der neue Quellstandard löste die Verpflichtung aus, Schritt drei zu unternehmen und die bestehenden Anlagen der Branche zu regulieren, die den größten Teil ihrer Methanleckage ausmachen. Die EPA verpflichtet, dies im Jahr 2017 zu erledigenmit dem Ziel, die Gesamtemissionen der Branche bis 2025 um 40 bis 45 Prozent zu senken. Das war weniger als technisch und wirtschaftlich machbar, aber immer noch ein beachtlicher Anfang.
Rollbacks der Trump EPA
Leider hatte die Trump-Regierung andere Ideen – vor allem, um die Verschmutzungsgrenzwerte der Obama-Ära, einschließlich der für Öl und Gas, zurückzusetzen. Trumps erster EPA-Administrator, Scott Pruitt, versuchte Anfang 2017 einfach, den neuen Quellstandard 2016 ohne öffentliche Bekanntmachung oder Teilnahme auszusetzen. Diese offensichtlich illegale Handlung war in Rekordzeit geschlagen vom Bundesberufungsgericht in Washington.
Jetzt hat Wheeler eine umfassende Aufhebung der bereits geltenden Methangrenzwerte für neue Öl- und Gasquellen und einen dauerhaften Pass für bestehende Betriebe herausgegeben.
Wheelers Rollback wackelt auf drei wackeligen Beinen.
(1) Definieren Sie die Kategorie neu. Im Jahr 2016 hat die EPA die gesamte miteinander verbundene Öl- und Gasindustrie – vom Bohrlochkissen bis zu den Lagereinrichtungen – als eine Industriekategorie ausgewiesen.
Jetzt hat Wheeler die Branche in Scheiben geschnitten und die Segmente „Upstream“ und „Downstream“ zu unabhängigen „Kategorien“ erklärt – a Produktion und Verarbeitung Kategorie (vom Brunnen bis zur Verarbeitungsanlage) und a Übertragung und Speicherung Kategorie (für Pipelines, die Gas von dort zum Markt bringen und bis zur Verwendung speichern).
Wheeler bietet zwei schwache Gründe für die Aufteilung. Erstens behauptet er, die „Zusammensetzung der Gase“ sei in beiden Segmenten unterschiedlich. Der Unterschied ist jedoch irrelevant, da beide Segmente massive Mengen Methan enthalten und auslaufen. Der Rohgasstrom, der aus dem Boden austritt, besteht hauptsächlich aus Methan, obwohl er eine Mischung aus anderen Chemikalien enthält, einschließlich smogverursachender VOCs und Methan. Verarbeitungsbetriebe (die zweite Spalte in der obigen Abbildung) trennen andere Chemikalien ab und leiten einen viel reineren Methanstrom (handelsübliches Erdgas) weiter unten ab.
In beiden Segmenten tritt Methan aus. Das vorgelagerte Segment leckt auch VOCs und gefährliche Schadstoffe. Wie kann dies ein Grund sein, die Kategorie zum Zwecke der Regulierung von Methan zu unterteilen – noch weniger zur vollständigen Deregulierung des nachgelagerten Segments? Entschuldigung, Andy, wir haben gesehen, was du dort gemacht hast.
(2) Beseitigen Sie den Methanstandard als "redundant". Die Wheeler-Regel besagt, dass der Methan-Standard von 2016 gegenüber einem 2012-Standard für einen anderen Schadstoff – flüchtige organische Verbindungen (VOC) – „überflüssig“ ist. Die EPA sagt, dass die VOC-Kontrollen auch Methan fangen, und das macht den Methanstandard unnötig.
Das ist doppelt falsch. Der VOC-Standard fängt nicht so viel Methan ab Neu Quellen als Methanstandard, und es fängt nicht irgendein Methan überhaupt aus bestehende Quellen. Nehmen wir diese in umgekehrter Reihenfolge.
Durch die Aufhebung des Methan-Standards kann die Industrie ihre Emissionen reduzieren vorhandene Quellen. Wie bereits erläutert, löst der Methanstandard für neue Quellen die gesetzliche Verpflichtung der EPA aus, die noch größere Menge an Methan aus bestehenden Quellen einzudämmen. Die VOC-Regeln nicht.
Die EPA regelt bestehende VOC-Quellen nur im Rahmen eines anderen Teils des Clean Air Act, der sich mit Ozonsmog befasst. Diese Anforderungen gelten nur in Gebieten des Landes mit ungesundem Ozonsmog (oder in Gebieten direkt vor dem Wind). Wie Andy Wheeler genau weiß, befindet sich die überwiegende Mehrheit der Öl- und Gasbetriebe des Landes draußen diese Ozonsmoggebiete. Die Smoganforderungen tragen also nicht dazu bei, den Großteil der Methanemissionen der Branche zu senken, die aus vorhandenen Quellen stammen, in denen diese Smoganforderungen nicht gelten.
Durch die Aufhebung des neuen Methanquellstandards versucht Wheeler, seine Verpflichtung zur Regulierung von Methan zu streichen bestehende Öl- und Gasquellen. Und ein Großteil der Klimaverschmutzung der Branche würde ungeschoren davonkommen.
Die EPA behauptet, dass bestehende Quellen letztendlich durch freiwillige Industrieprogramme, staatliche Standards und den Verkauf von Altgeräten versorgt werden. Aber nur einige Unternehmen haben freiwillige Programme, nur wenige Staaten regeln, und die Umstellung alter Geräte wird viele Jahre dauern. Keiner dieser Ansprüche wird durch Daten gestützt, und keiner ist ein triftiger Grund für die EPA, ihre Arbeit nicht zu tun.
Auch wenn Sie nur anschauen Neu Quellen zufolge räumt die EPA ein, dass der VOC-Standard nicht so viel bewirkt wie der Methan-Standard. Dies liegt zum Teil daran, dass beide Standards früher auch für das nachgelagerte Segment galten. Jetzt auch nicht. Und die EPA räumt ein, dass selbst durch neue Geräte mehr Methan und VOC verschmutzt werden können.
Die EPA-eigene Regel rät die Agentur aus. Eine Tabelle zeigt, dass die geschwächte Regel im nächsten Jahrzehnt zu 400.000 Tonnen mehr Methan und entsprechend mehr VOCs und gefährlichen Schadstoffen führen wird, nur aus neuen Quellen. Und die Regel gibt auch zu, dass „die EPA erwartet, dass die entgangenen VOC-Emissionsminderungen auch die Luftqualität beeinträchtigen und die Gesundheits- und Wohlfahrtseffekte beeinträchtigen können, die mit der Exposition gegenüber Ozon, Partikeln… und (gefährlichen Luftschadstoffen) verbunden sind.“
Der Methan-Standard von 2016 war eindeutig nicht „redundant“, auch nicht für Neu Quellen. Sorry Andy, wir haben gesehen, was du auch hier gemacht hast.
(3) Erhöhen Sie die Hürden. Die Wheeler-Regel legt auch die Messlatte für die Regulierung von Klimaschadstoffen höher. 2016 stellte die EPA fest, dass die Methanemissionen der Öl- und Gasindustrie „erheblich“ zu den Gefahren des Klimawandels beitragen. Die aktuelle Regel besagt, dass der alte Befund nicht gut genug war. Was sind die neuen Kriterien? Wheeler sagt: "Ich sage es dir später." Zukunft Regel, dass er frühestens im nächsten Jahr mit der Entwicklung beginnen wird – vielleicht -.
Das ist wie zuschauen Schatz, ich habe die Kinder geschrumpft und Schatz, ich habe das Kind in die Luft gesprengt gleichzeitig. Machen Sie zuerst die Kinder kleiner. Zweitens machen Sie die Stühle größer. Und lassen Sie den Rest für einen dritten Film, der möglicherweise nie gedreht wird.
Wir haben diesen Schritt auch gesehen.
Hier könnte die neue EPA-Regel ihre größte Reichweite haben. Indem die Industrie die Industrie in Stücke zerlegt und gleichzeitig die Messlatte für die Suche nach einem bedeutenden Beitrag höher legt, könnte sie anderen großen Industrien einen freien Zugang zur Klimaverschmutzung gewähren. Ich bin sicher, dass die Ölraffinerien, Chemieproduzenten, Eisen- und Stahlunternehmen und andere sehr genau hinschauen.
* * *
Kurz gesagt, wenn Trumps Leutnants bei der EPA erfolgreich sind, bleiben uns Standards für Kraftwerke und Fahrzeuge, keine Grenzen für Methan aus Öl und Gas und neue Hürden für die Eindämmung der Klimaverschmutzung durch andere Branchen. Dies steht im Widerspruch zu allem, was wir über die Vermeidung von Klimakatastrophen gelernt haben. Denken Sie daran, die Klimaforscher der Welt sagen uns, dass wir müssen Reduzieren Sie unsere Nettoemissionen aller Schadstoffe, die Wärme einfangen, auf Null bis zur Mitte dieses Jahrhunderts.
Der Clean Air Act ist das mächtigste Werkzeug in den Büchern, um auf dem Weg zu diesem Ziel zu sein. NRDC wird heute vor Gericht gehen, um Trumps EPA davon abzuhalten, die Methanregel zurückzusetzen und sich dem Klima zu ergeben.
Schätzen Sie die Originalität von CleanTechnica? Erwägen Sie, ein CleanTechnica-Mitglied, Unterstützer oder Botschafter zu werden – oder ein Benutzer von Patreon.
Melden Sie sich kostenlos an täglicher Newsletter oder wöchentlicher Newsletter nie eine Geschichte verpassen.
Haben Sie einen Tipp für CleanTechnica, möchten Sie Werbung schalten oder einen Gast für unseren CleanTech Talk-Podcast vorschlagen? Kontaktieren Sie uns hier.
Neueste Cleantech Talk Episode
Über den Autor
NRDC ist die effektivste Umweltaktionsgruppe des Landes und kombiniert die Basismacht von 1,3 Millionen Mitgliedern und Online-Aktivisten mit der Schlagkraft und dem Fachwissen von mehr als 350 Anwälten, Wissenschaftlern und anderen Fachleuten.