Liz Truss hat versprochen, die gesamte EU-Bürokratie innerhalb des nächsten Jahres „der Geschichte zu überlassen“ und bis zu 2.400 Gesetze in britischen Gesetzbüchern zu streichen.
Es war nicht nur Parteitagsrhetorik. Ihre Regierung plant, Gesetze zu verabschieden, um sich selbst die Befugnis zu geben, 40 Jahre EU-Harmonisierungsgesetzgebung um Punkt 31. Dezember 2023 einfach abzuschalten. Es wurde keine Liste der anvisierten Gesetze veröffentlicht.
Doch wohl die beibehaltenes EU-Recht (Widerrufs- und Reformgesetz). ist einer der bedeutendsten Gesetzentwürfe, die den Abgeordneten jemals vorgelegt wurden, mit der Befugnis, Gesetze von Arbeitnehmerrechten bis hin zum Umweltschutz ohne eine Debatte im Parlament aufzuheben.
Professorin für EU-Recht Catherine Barnard und Hansard Gesellschaft‘s Forscher Brigid Fowler und Tom West, die hielten ein Seminar zum Thema am Mittwoch, um das Bewusstsein zu schärfen und dabei zu helfen, die komplizierten Pläne hinter der Regierungsrhetorik durchzuarbeiten.
Was hat die Regierung gesagt?
Der Versuch der Regierung, „die Kontrolle zurückzugewinnen“, beinhaltet die Streichung von bis zu 2.400 Gesetzen, die sich aus EU-Verträgen, -Richtlinien und -Verordnungen ergeben, bis Ende nächsten Jahres durch das beibehaltene EU-Recht (Widerrufs- und Reformgesetz).
EIN Regierungs-Dashboard zeigt, dass sie 300 Politikbereiche in 21 Sektoren abdecken und somit die meisten Rechtsbereiche betreffen.
Was sind die Hauptanliegen?
Der Zeitplan ist so dramatisch verschoben – Jacob Rees-Mogg wollte einen Zeitplan von fünf Jahren – viele haben Bedenken wegen des Mangels an parlamentarischer Kontrolle geäußert.
Die Umweltlobby bekämpft Pläne zur Deregulierung bereits heftig. Sogar Boris Johnsons Vater, Stanley, hat gesagt, Jacob Rees müsse eine „kreischende Kehrtwende“ in Bezug auf ländliche Aspekte vollziehen.
Gesetze können unter den Regeln gespeichert oder aktualisiert werden, aber dies geschieht nur, wenn jemand erfolgreich zu ihren Gunsten argumentiert.
Aber es wird Rechtsbereiche geben, in denen es keine mächtigen Kampagnengruppen gibt, und es stellt sich die Frage, wie ein Abgeordneter oder ein Mitglied der Öffentlichkeit herausfinden kann, was auf die Reihe kommt.
Which Gesetze sind in Sehenswürdigkeiten der Minister?
Das Regierungs-Dashboard gibt keinen Aufschluss über seine Prioritäten, weist jedoch darauf hin, dass die höchste Zahl der von der EU beibehaltenen Gesetze, 570, in den Bereichen Landwirtschaft, Landwirtschaft und Umwelt liegt. Auch im Verkehrswesen sowie im Banken- und Finanzdienstleistungssektor gibt es eine große Anzahl von EU-Gesetzen – 424 bzw. 374.
Die Befürchtungen, dass die Regierung Gesetze aus der EU-Habitatrichtlinie, die darauf abzielt, die biologische Vielfalt sowie Gebiete von besonderem wissenschaftlichem Interesse und die Wasserqualität zu schützen, aus dem Weg räumen, werden bereits erhöht.
Hochkarätige Kampagnengruppen stellen bereits Pläne in Frage, Land von der Regulierung freizugeben, um 38 Investitionszonen in Truss’ Strich für Wirtschaftswachstum zu schaffen.
Umweltschützer Chris Packham sagt, er sei „sehr besorgt“. Zu den Zusicherungen der Regierung zu diesem Thema sagte er gegenüber BBC Two’s Newsnight: „Sollten wir ihnen glauben, wenn es um Umweltvorschriften geht? Unsere Flüsse sind mit Abwasser und noch viel mehr Schadstoffen gefüllt. Das haben wir diesen Sommer gesehen, also ist das Vertrauen in die Umwelt nicht da“.
In einem 13-Post Twitter-Thread Die Royal Society for the Protection of Birds sagte, die Tierwelt sei aufgrund des Wunsches der Regierung nach Investitionszonen „einer der größten Bedrohungen seit Jahrzehnten ausgesetzt“.
Wenn sie ihre Pläne ausführen, ist nirgendwo mehr sicher. Diese Karte zeigt gesetzlich geschützte Gebiete in Lila und Orange (die SACs und SPAs), die auf Distrikten in Grün abgebildet sind, die Investitionszonen wünschen. Orte, an denen überall alles gebaut werden könnte. Und das ist erst der Anfang. 13.4 pic.twitter.com/hFaY77SXBb
— RSPB England ? (@RSPBEngland) 23. September 2022
Seitdem hat sie sich mit anderen Gruppen – darunter dem National Trust, Wildlife and Countryside Link und den Wildlife Trusts – zusammengeschlossen, um gegen eine prospektive Politik vorzugehen. Zusammen hat die Koalition etwa 15 Millionen Mitglieder.
Was ist mit den Arbeitnehmerrechten?
Die Gewerkschaften haben bereits ihre Besorgnis darüber geäußert, dass Gesetze zu Arbeitnehmerrechten, die sich aus der EU-Arbeitszeitrichtlinie ergeben, gefährdet sind.
Die Oppositionsparteien haben während des Brexit-Prozesses hart gekämpft, um die Gesetzgebung zu halten.
Im Januar 2021 erwog die Regierung eine vorzeitige Aufhebung bestimmter Aspekte der Arbeitszeitregelungen, darunter die 48-Stunden-Woche, die Einbeziehung von Überstunden in den Urlaubsanspruch und andere Elemente.
In welchem Stadium befindet sich die Rechnung?
Die erste Lesung des beibehaltenen EU-Gesetzesentwurfs (Widerruf und Reform) im Parlament fand am 22. September statt, blieb jedoch weitgehend unbemerkt und fand zwischen der Beerdigung der Königin und dem unglücklichen Minihaushalt statt.
„Dies ist offensichtlich eine gewaltige bürokratische und rechtliche Aufgabe mit einem Sonnenuntergang Ende 2023. Aus dieser Perspektive und unter sonst gleichen Bedingungen ist es umso besser, je mehr Zeit sie zwischen der Verabschiedung des Gesetzentwurfs und dieser Frist haben“, sagte Fowler .
Sie sagt auch, es sei „ein Punkt, der hervorgehoben werden sollte, dass die Regierung beschlossen hat, in den nächsten 15 Monaten Ressourcen für den öffentlichen Dienst in diese Aufgabe zu stecken“, zu einer Zeit, in der die Beamten möglicherweise eine hohe Arbeitsbelastung haben, die sich mit anderen Herausforderungen auseinandersetzen muss.
Können sich Minister einfach weigern, Änderungen vorzunehmen? oder Gesetze aktualisieren, und warten, bis die Zeit abgelaufen ist?
Das Institute for Public Policy Research warnt: „Klausel 15 des Gesetzentwurfs zum beibehaltenen EU-Recht gibt den Ministern die Freiheit, wesentliche Änderungen an EU-abgeleitetem Sekundärrecht vorzunehmen, ohne dass ein parlamentarischer Akt erforderlich ist. In der Praxis gibt dies der Regierung die Freiheit, Gesetze nach Belieben zu ändern – nicht zuletzt, weil die Verfallsklausel die vollständige Aufhebung dieser Gesetze bis Ende 2023 droht, wenn sich die Minister auf ihre Hände setzen.“
Gibt es Auswirkungen, wenn das Vereinigte Königreich zu weit vom EU-Recht abweicht?
Ja. Geht die Regierung zu weit, indem sie zum Beispiel Arbeitnehmer von Rechten befreit, riskiert sie einen Handelskrieg mit der EU.
Im Rahmen der von Lord Frost besiegelten Vereinbarungen über gleiche Wettbewerbsbedingungen im Brexit-Handels- und Kooperationsabkommen (TCA) darf das Vereinigte Königreich von den Regeln des Blocks abweichen, jedoch nicht in einem solchen Ausmaß, dass es dem Vereinigten Königreich einen Wettbewerbsvorteil gegenüber Geschäftskonkurrenten verschafft auf dem Kontinent und Irland.
“Das [deal] erlaubt es dem Vereinigten Königreich, von den EU-Vorschriften zu Arbeitnehmerrechten abzuweichen, aber wenn die Abweichung Handel und Investitionen beeinträchtigt, kann die EU das Nichtregressionsverfahren gegen das Vereinigte Königreich einleiten“, sagt Barnard. „Dies beinhaltet Konsultationen, gefolgt von der Einrichtung eines speziellen Expertengremiums und letztendlich Vergeltungsmaßnahmen gegen das Vereinigte Königreich, wenn festgestellt wird, dass das Vereinigte Königreich gegen die Vorschriften verstößt. Das bedeutet Zölle.“
Wie können Gesetze gerettet werden?
Tom West skizziert die Optionen für Abgeordnete oder Minister.
Klausel 1.2 des Gesetzentwurfs würde es einem Minister oder einem dezentralen Minister ermöglichen, einen Haufen Gesetze, die er vor der Löschkraft der Sunset-Gesetze schützen wollte, „herauszuschneiden“ oder einen Schutzschild darum zu legen.
Oder gemäß Abschnitt 2.1 des Gesetzentwurfs könnten sie die Sonnenuntergänge bis zu „einem Datum oder Daten bis Juni 2026“ oder möglicherweise darüber hinaus verlängern. Sie könnten sich für eine Reihe von Daten entscheiden, nicht nur für ein neues Ablaufdatum.
Wie können die Gesetze in britische Versionen geändert werden?
§ 47 der Regierung Erläuternder Vermerk bestätigt, dass es sich nicht um ein totales Freudenfeuer handelt und einige EU-Gesetze „neu formuliert oder aktualisiert oder entfernt und geändert“ werden können. Mit anderen Worten, in einigen Fällen überarbeitet und in allen Fällen in nationales Recht umbenannt.
Die Klauseln 15.2 und 15.3 erlauben Ersatzgesetze, während die Klauseln 12 und 13 Befugnisse zur Wiederholung geben, sagt West.