Die Entwicklungsländer werden voraussichtlich ein größeres Mitspracherecht bei den globalen Steuervorschriften haben, nachdem sie am Mittwoch einen diplomatischen Kampf bei den Vereinten Nationen in New York gewonnen haben.
Eine neue Resolution, die von den UN-Mitgliedern vereinbart wurde, gibt dem Gremium das Mandat, zwischenstaatliche Gespräche über Steuern in Gang zu bringen.
Der Politikbereich wurde lange Zeit von der Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD) mit Sitz in Paris dominiert, einer Organisation, die sich größtenteils aus wohlhabenden Ländern wie den USA, Großbritannien und Japan zusammensetzt.
Die von der afrikanischen Gruppe vorgelegte Resolution ebnet den Aktivisten zufolge letztendlich den Weg für eine UN-Konvention zur Besteuerung und eine neue globale Steuerbehörde.
„Heute wurde Geschichte geschrieben. Wir loben die UN-Mitglieder für ihr mutiges Handeln heute, um die Regelsetzung für globale Steuern in das Licht der Demokratie bei der UN zu rücken“, sagte Alex Cobham, Chief Executive der Netzwerk Steuergerechtigkeit.
„Die zwischenstaatlichen Diskussionen im nächsten Jahr werden entscheidend sein, um den Weg für diese neue Ära der internationalen Besteuerung festzulegen. Es ist von entscheidender Bedeutung, dass Länder in allen Regionen der Welt der afrikanischen Führung folgen, die diesen Erfolg untermauert hat, und sich gemeinsam engagieren, um gemeinsame Positionen für eine ehrgeizige Agenda zu entwickeln“, fügte er hinzu.
Die Resolution wurde von einigen westlichen Diplomaten hinter den Kulissen in New York heftig abgelehnt, sagten Beamte auf beiden Seiten der Debatte über die Rolle der UN in Steuerangelegenheiten dem Guardian.
Einige reiche Nationen, darunter die USA, hatten gegen die Resolution gekämpft, um die globalen Steuervorschriften stärker im Griff zu behalten. Die Aktivisten fordern eine internationale Vereinbarung über Maßnahmen wie eine Untergrenze für Körperschaftssteuersätze, damit sich die Länder nicht gegenseitig unterbieten können, und die Verpflichtung multinationaler Unternehmen, zu melden, wie viel Steuern sie in jedem Land zahlen.
Neben neuen globalen Steuerregeln könnten die Regierungsgespräche auch Reformen der bestehenden Steuerpolitik und die Schaffung neuer UN-Gremien bestimmen.
Ein Versuch in letzter Minute, das Mandat für zwischenstaatliche Steuergespräche in der Resolution abzuschwächen, wurde von anderen UN-Mitgliedsländern abgelehnt.
António Guterres, der UN-Generalsekretär, der die Ressourcen seines Büros zugesagt hatte, um die Verhandlungen über die Resolution zu unterstützen, wurde nun damit beauftragt, einen Bericht über die Probleme im globalen Steuersystem zu verfassen. Von ihm wird auch erwartet, dass er mögliche Lösungen vorschlägt.
Guterres skizzierte die Motivation für globale Steuergespräche und sagte im September, eine Vielzahl von Themen, einschließlich illegaler Geldflüsse, könnten durch ein neues Abkommen über globale Besteuerung angegangen werden.
„Die Steuernormen müssen gestärkt werden, um Digitalisierung und Globalisierung so anzugehen, dass sie den Bedürfnissen und Kapazitäten der Entwicklungsländer entsprechen. Eine globale Steuerkonvention mit universeller Beteiligung könnte bei diesen Bemühungen helfen“, sagte Guterres.
Thabo Mbeki, der frühere Präsident Südafrikas, hatte sich den Aufrufen zur Annahme der Resolution bei den Vereinten Nationen angeschlossen. Der Ex-Politiker ist Vorsitzender des hochrangigen Gremiums der Afrikanischen Union zu illegalen Finanzströmen.