Brexit: Europa und Großbritannien bereiten sich auf Unruhen vor, da befürchtet, Boris Johnson könnte die von ihm unterzeichnete Vereinbarung brechen

Frost traf am Freitag erneut mit dem Vizepräsidenten der Europäischen Kommission, Maroš Šefčovič, zusammen – ihr viertes Treffen dieser Art im vergangenen Monat. Ihre Kommentare deuteten danach darauf hin, dass keine Seite die Gespräche abbrechen und einen Handelskrieg beginnen möchte.

Auf einer Pressekonferenz begrüßte Šefčovič die “Änderung des Tons der Diskussion mit David Frost” und sagte, er hoffe, dies werde “zu greifbaren Ergebnissen für die Menschen in Nordirland führen”, so Reuters.

Das Hin und Her hat Ängste vor weiteren Brexit-bedingten Turbulenzen geweckt, auch wenn sich die konservative britische Regierung mit anhaltenden Lieferkettenproblemen auseinandersetzt, die durch die Covid-19-Pandemie verschärft werden, und sich Sorgen darüber macht, wie weit jede Seite zu gehen bereit ist.

„Ich denke, es gab im Wesentlichen eine Scoping-Übung – oder anders ausgedrückt, ist ein Hühnerspiel – und beide Seiten testen die Ernsthaftigkeit der anderen“, Catherine Barnard, Professorin für Europa- und Arbeitsrecht an der University of Cambridge, sagte CNN.

“Die EU hat alle Dinge aufgeklärt, die die EU tun würde, wenn das Vereinigte Königreich Artikel 16 unrechtmäßig auslöst”, erklärte Barnard. “Das Auslösen von Artikel 16 an sich ist keine rechtswidrige Handlung. Ungesetzlich ist es, ihn zu verwenden, um das Protokoll vollständig umzuschreiben.”

Ehemaliger Premierminister kritisiert britischen Ansatz

Trotz der laufenden Gespräche haben Frosts Äußerungen in Brüssel breite Spekulationen darüber ausgelöst, dass die britische Regierung sich darauf vorbereiten könnte, Artikel 16 unmittelbar auszulösen.

Dies wäre “kolossal dumm”, sagte Major, als er warnte, dass die Aussetzung von Teilen des Protokolls “zur Destabilisierung in Nordirland beitragen” und die britischen Beziehungen sowohl zu Europa als auch zu Washington untergraben würde. Großbritannien verhandelte über das Protokoll „mit der ganzen Feinheit eines Ziegelsteins“, fügte er hinzu.

Die „Sicherheitsvorkehrungen“, die gemäß Artikel 16 umgesetzt werden könnten, sind im Protokoll nicht aufgeführt, könnten aber Schritte wie die Auferlegung gezielter Zölle auf beiden Seiten umfassen, sagen Analysten. Es würde auch ein Schlichtungsverfahren geben.

Die Abneigung von Johnson und Frost gegenüber der Vereinbarung, die sie selbst im vergangenen Dezember unterzeichnet haben, hat jedoch die Befürchtungen geschürt, dass die britische Regierung versuchen könnte, den Artikel 16-Mechanismus zu nutzen, um ein umfassenderes Ziel der Neufassung des Abkommens zu erreichen.

Johnsons Regierung könnte dies versuchen, indem sie die Bestimmungen des Protokolls aussetzt, die Nordirland in der EU-Zollunion belassen und die EU-Vorschriften auf Waren anwenden, schlug Barnard vor, wodurch das gesamte Protokoll untergraben würde. „Wenn das Vereinigte Königreich das tun würde, hat die EU deutlich gemacht, dass sie sich mit Gewalt rächen würde … im Sinne eines Handelskriegs“, sagte sie.

Es gab sogar Vorschläge, dass die EU das Haupthandelsabkommen oder das Handelskooperationsabkommen mit Großbritannien aussetzen könnte, sagte Emily Lydgate, stellvertretende Direktorin des britischen Handelspolitik-Observatoriums und Dozentin für Rechtswissenschaften an der University of Sussex, gegenüber CNN.

Frost schien seine Sprache am Mittwoch im britischen House of Lords etwas zu mildern und sagte, er würde die Verhandlungen mit der EU nicht aufgeben, „es sei denn und es ist völlig klar, dass nichts mehr getan werden kann. Wir sind sicherlich noch nicht an diesem Punkt. “

Die Notbremse behielt er jedoch auf dem Tisch und fügte hinzu: “Wenn wir jedoch zu gegebener Zeit diesen Punkt erreichen, werden die Schutzmaßnahmen nach Artikel 16 unsere einzige Option sein.”

Am selben Tag warnte Irlands Tánaiste (stellvertretender Premierminister) Leo Varadkar, dass die Auslösung von Artikel 16 nicht zu einem besseren Geschäft für das Vereinigte Königreich führen würde.

“Sie waren Teil der Verhandlungen, Sie besitzen es, es wurde hart erkämpft, es ist ein Fehler zu glauben, dass Sie durch die Eskalation der Spannungen oder durch den Versuch, sich aus irgendeinem Teil davon zurückzuziehen, ein besseres Geschäft erzielen werden: Sie haben gewonnen ‘T.”

‘Ein gefährliches Spiel’

Das Protokoll wurde zwischen dem Vereinigten Königreich und der EU vereinbart, um den Sonderstatus Nordirlands widerzuspiegeln: außerhalb der EU, zusammen mit dem Rest des Vereinigten Königreichs, aber eine weiche Landgrenze mit der Republik Irland, einem EU-Mitgliedstaat, teilend.

Gemäß dem Protokoll können Waren zwischen Nordirland und der Republik frei fließen, wodurch keine harten Grenzen erforderlich sind – eine wesentliche Maßnahme, um eine Rückkehr zu sektiererischer Gewalt auf der Insel zu verhindern. Das Vereinigte Königreich stimmte zu, seinerseits den EU-Binnenmarkt zu schützen, indem es Kontrollen von Waren durchsetzt, die vom britischen Festland nach Nordirland gelangen, und damit praktisch eine Zollgrenze entlang der Irischen See ziehen.

Die vollständige Durchführung dieser Kontrollen wurde unter wiederholt verlängerten „Schonfristen“ verzögert. Dennoch gab es Lieferkettenprobleme und Gewerkschafter in Nordirland fühlen sich von der Regierung in Whitehall im Stich gelassen.

Im Oktober reagierte die EU mit dem Angebot, im Rahmen des Deals die Kontrollen zur Einhaltung der Vorschriften zu straffen. Es sei ein “vernünftig großzügiges Angebot”, sagte Barnard, es sei jedoch davon abhängig, dass Großbritannien Schritte unternehme, die noch nicht umgesetzt wurden.

Carlo Petrucci, Dozent für EU-Recht an der University of Essex, sagte, der Ansatz der britischen Regierung scheine innenpolitisch motiviert zu sein und es sei schwer zu sagen, wie ernst es sei. Artikel 16 auszulösen, was zu Vergeltungsmaßnahmen wie Kontingenten oder Zöllen durch die EU führen könnte, sei ein “gefährliches Spiel”, sagte er.

Ein solcher Schritt könnte auch dem Ansehen des Vereinigten Königreichs schaden, wenn es versucht, andere Handelsabkommen auszuhandeln. „Die britische Regierung ist sich offensichtlich bewusst, dass es im Moment, in dem sie das Protokoll brechen will, an internationaler Glaubwürdigkeit verliert“, sagte Petrucci gegenüber CNN.

Am Mittwoch im House of Lords befragt, bestand Frost – von Gegnern des „Säbelrasselns“ wegen des Protokolls beschuldigt – darauf, dass die britische Regierung zu einem ausgehandelten Abkommen mit der EU kommen wolle. Das sei “der beste Weg für Stabilität, Nachhaltigkeit und Wohlstand in Nordirland”.

Frost fügte hinzu: “Ich glaube nicht, dass die Drohungen, die mit einer Reaktion auf Artikel 16 umherwirbeln, in irgendeiner Weise hilfreich sind, aber das ist offensichtlich die Sache der Europäischen Union.”

US-Druck

„Präsident Biden und ich, wir teilen die Einschätzung, dass es für Frieden und Stabilität auf der Insel Irland wichtig ist, das Austrittsabkommen einzuhalten und sich an das Protokoll zu halten. Dieses Protokoll hat es geschafft, den schwierigen Kreis zu quadrieren, den der Brexit verursacht hat.“ sagte Reportern vor dem Weißen Haus.

„Wir sind als Europäische Union bereit, größtmögliche Flexibilität zu zeigen, und wir haben im Rahmen des Protokolls größte Flexibilität gezeigt – aber es ist wichtig, uns an das zu halten, was wir gemeinsam vereinbart und unterzeichnet haben, um damit zu arbeiten.“

Der Druck der USA könnte ein Faktor dafür sein, dass Großbritannien seine Rhetorik abschwächt, nachdem es bereit zu sein schien, Artikel 16 auszulösen, sobald die COP26 aus dem Weg geräumt war, sagte Lydgate.

„Offensichtlich haben sich die USA dagegen ausgesprochen, und daher ist es für Großbritannien ein ziemlich mutiger Schritt, eine politische Entscheidung zu treffen, die die EU verärgert und entfremdet und die USA verärgert und entfremdet“, sagte sie.

„Ich habe das Gefühl, dass das Vereinigte Königreich bis zu einem gewissen Grad sensibel ist für den Rufschaden, den dies verursachen könnte, und dass es wahrscheinlich nicht unmittelbar Artikel 16 auslösen wird, aber auch nicht in dem Sinne zurückweichen wird, dass es sagt, dass es die EU akzeptiert Reformvorschläge und ein Ende des Streits.”

Stattdessen, so Lydgate, ist es wahrscheinlich, dass Großbritannien und die EU in eine weitere Phase der Diskussionen eintreten werden, wodurch sich das Thema in die Länge zieht.

In der Zwischenzeit ist die EU bestrebt, Großbritannien zu zeigen, dass es “kein Schwächling” ist, sagte Barnard, und Polen und Ungarn, zwei Mitgliedstaaten, die derzeit den rechtlichen Status quo des Blocks in Frage stellen, sowie anderen globalen Handelspartnern zu demonstrieren. dass die EU die von ihr unterzeichneten Verträge ernst nimmt.”

„Es geht um viel mehr als nur um die Beziehungen zwischen der EU und dem Vereinigten Königreich“, sagte sie. “Die politische Frage ist, ob Boris Johnson den Mut zu einem solchen Kampf hat… Da liegt schon einiges auf seinem Teller.”