Von Libby George und Karin Strohecker
LONDON (Reuters) – Entwicklungsagenturen, die sich diese Woche in Washington treffen, stehen vor einem ihrer härtesten Kämpfe seit Jahren: Sie müssen eine reiche Welt dazu bringen, sich über Kriege im Ausland und Wahlen im Inland Sorgen zu machen, um mehr Geld für die ärmsten Länder der Welt bereitzustellen.
Die Entwicklung der armen Welt gerät aufgrund von Schuldenkrisen, langfristig höheren globalen Zinssätzen und steigendem Investitionsbedarf in einem historischen Tempo zurück. Gleichzeitig sind jedes Jahr weitere Billionen erforderlich, um allein die Klimaausgabenziele zu erreichen.
Bei der letzten Sitzungsrunde von IWF und Weltbank im Oktober erwarteten die Staats- und Regierungschefs der Welt, dass die Inflation in den reichen Ländern schneller nachlassen würde als bisher, und dass daher Zinssenkungen den Druck auf die Finanzierungskosten verringern würden.
Seitdem haben ein sich ausweitender Konflikt im Nahen Osten und der andauernde Krieg in der Ukraine zu zusätzlichem Finanzierungsdruck geführt und den bereits schwindenden Appetit der reichen Welt, Geld für Entwicklungshilfe auszugeben, gebremst.
„Die Haushaltszwänge in einer Reihe von Ländern nehmen zu“, sagte Odile Renaud-Basso, Präsidentin der Europäischen Bank für Wiederaufbau und Entwicklung, vor den Treffen gegenüber Reuters in London. „Es gibt mehr Ausgaben für die Verteidigung und es gibt Spannungen hinsichtlich der Unterstützung der Entwicklungshilfe.“
„Die globale Situation wird zunehmend herausfordernder“, fügte sie hinzu.
Renaud-Basso sagte, Kreditgeber, die versuchen, Gelder zu beschaffen, wie etwa die Internationale Entwicklungsvereinigung (IDA) der Weltbank, würden den Spendenhunger der reichen Welt ankurbeln.
Die Kreditvergabeabteilung der Weltbank an arme Länder strebt Rekordverpflichtungen an, die über die letzte Aufstockung in Höhe von 93 Milliarden US-Dollar hinausgehen, die sie aufgrund der COVID-19-Pandemie und der Folgen der russischen Invasion in der Ukraine vorzeitig in Anspruch genommen hat. Sie hat mit der Ausgabe von Anleihen begonnen, um ihre Kreditvergabe zu hebeln.
„Wir konnten mit den gleichen Spenderbeiträgen mehr erreichen“, sagte IDA-Direktor Dirk Reinermann gegenüber Reuters. „Das Problem ist, dass diese Party langsam zu Ende geht … der Nullpunkt, an dem wir voll ausgelastet sind, rückt immer näher.“
Bei der letzten Aufstockung leisteten 52 Länder mit hohem und mittlerem Einkommen einen Beitrag, angeführt von den Vereinigten Staaten, Japan, Deutschland, dem Vereinigten Königreich und Frankreich.
Aber viele von ihnen haben mit der Spendermüdigkeit zu kämpfen. Frankreich und das Vereinigte Königreich haben in den letzten Jahren erhebliche Kürzungen bei der Auslandshilfe vorgenommen, während in den Vereinigten Staaten politische Auseinandersetzungen im Vorfeld der Präsidentschaftswahlen andere Auslandsausgaben, unter anderem für Israel und die Ukraine, zum Stillstand gebracht haben.
Einem aktuellen Bericht der Vereinten Nationen zufolge erreichte die öffentliche Entwicklungshilfe weltweit im Jahr 2022 einen Rekordwert, der Anteil davon, der an Entwicklungsländer ging, ging jedoch um 2 % zurück.
„Ich glaube nicht, dass sich die Welt jemals in einem solchen Zustand befunden hat“, sagte Vera Songwe, Vorsitzende der Liquidity and Sustainability Facility, einer Gruppe, die sich zum Ziel gesetzt hat, die Schuldenkosten für Afrika zu senken.
Songwe selbst arbeitete während ihrer Zeit bei der Weltbank an der Wiederauffüllungsrunde der IDA und beschrieb eine stürmische Weltreise, um Finanzminister, Parlamentarier und andere Beamte zur Finanzierung zu drängen.
Es sei nie einfach, etwas zu verkaufen, sagte sie. Aber dieses Jahr ist es anders.
„Selbst 2008 war China noch im Wachstum. Das ist viel schwieriger.“
Es kommt einem perfekten Sturm für die armen Länder gleich. Im Jahrzehnt nach der globalen Finanzkrise, als die Zinssätze rekordtief waren, floss das Geld ungehindert und die Auslandsverschuldung der öffentlichen Haushalte mit niedrigem und mittlerem Einkommen stieg von 5,6 Billionen US-Dollar im Jahr 2012 auf 9 Billionen US-Dollar.
China öffnete in dieser Zeit auch seine Finanzhähne und verlieh über seine „Belt and Road“-Initiative Milliarden. Doch angesichts der schwelenden Schuldenprobleme im eigenen Land hat sich das Land inzwischen zurückgezogen.
Dies hat die Verfügbarkeit erschwinglicher Finanzmittel für Entwicklungsländer erheblich eingeschränkt.
„Weltweit gibt es nur sehr wenige solcher Geldbestände mit so niedrigen Vorzugszinsen, vor allem Geldbestände, die von einem multilateralen Kreditgeber stammen, der über bestimmte Checks and Balances verfügt“, sagte Giulia Pellegrini, leitende Portfoliomanagerin für Schwellenländeranleihen bei der Allianz (ETR:) Globale Investoren.
Geld von der IDA oder einem anderen multilateralen Kreditgeber wie der EBWE zu erhalten, könne private Kreditgeber und Eurobond-Investoren dazu anregen, ihre Geldbörsen zu öffnen, fügte sie hinzu.
„Angesichts des starken Vertrauensbekenntnisses einiger dieser multilateralen Gremien ist die Gewährung einer Finanzierung zu Vorzugskonditionen ein Zeichen dafür, dass diese Länder eine positive Reform einleiten“, sagte sie.
Reinermann sagte, die Unterstützung der IDA durch die Weltbank selbst und andere Institutionen sei stark. Aber das würde es nicht einfach machen, Zusagen zu erhalten, sagte er.
„Die Finanzlage ist nirgendwo glatt“, sagte er. „Im Moment sieht es nach einem echten Berg zum Besteigen aus.“