© Reuters. DATEIFOTO: Unfertige Gebäude sind im Stadtentwicklungsgebiet New Zone in Dandong, Provinz Liaoning, China, am 19. November 2017 zu sehen. REUTERS/Damir Sagolj/Archivfoto
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(Reuters) – China hat hoch verschuldete Kommunalverwaltungen angewiesen, einige staatlich finanzierte Infrastrukturprojekte zu verschieben oder zu stoppen, sagten drei mit der Situation vertraute Personen, da Peking Schwierigkeiten hat, Schuldenrisiken einzudämmen, obwohl es versucht, die Wirtschaft anzukurbeln.
Den Quellen zufolge verstärkte der Staatsrat in den letzten Wochen seine Bemühungen zur Bewältigung kommunaler Schulden in Höhe von 13 Billionen US-Dollar und erließ eine Anweisung an Kommunalverwaltungen und Landesbanken, den Bau von Projekten zu verzögern oder zu stoppen, bei denen weniger als die Hälfte der geplanten Investitionen in zwölf Regionen im ganzen Land abgeschlossen wurden sagte.
Peking hat in den letzten Monaten die Schuldenbeschränkungen verschärft, um die Risiken für die zweitgrößte Volkswirtschaft der Welt und ihre Finanzstabilität zu verringern, und versucht gleichzeitig, das Wachstum anzukurbeln, das seit langem auf Infrastrukturinvestitionen lokaler Regierungen beruht.
Zu den Infrastrukturzielen der neuesten Richtlinie, über die bisher nicht berichtet wurde, gehören Schnellstraßen, Flughafenumbau und -erweiterung sowie Stadtbahnprojekte, sagte eine Quelle.
Einige Projekte, etwa solche, die von der Zentralregierung genehmigt wurden oder solche für bezahlbaren Wohnraum, seien davon ausgenommen, sagten zwei Quellen.
Die Quellen wollten nicht genannt werden, da die Richtlinie vertraulich sei.
Das Informationsbüro des Staatsrates, das Medienanfragen für den Rat, das chinesische Kabinett, bearbeitet, reagierte nicht auf eine Bitte um Stellungnahme.
Reuters berichtete im Oktober, dass der Rat die Fähigkeit der Kommunalverwaltungen in den zwölf Regionen, Schulden aufzunehmen, eingeschränkt und die staatlich finanzierten Projekte, die sie starten könnten, eingeschränkt habe.
Dann ordnete es den Kommunalverwaltungen an, „problematische“ öffentlich-private Partnerschaftsprojekte zu stoppen und erließ weitere Investitionsbeschränkungen, wie Reuters im November berichtete.
Immobilien-Crash-Kater
Die neue Richtlinie enthält eine detailliertere Liste von Infrastrukturprojekten, die die Regierungen vermeiden sollten, sagten zwei Quellen. Einer sagte, die Regierungen müssten den Investitionsumfang für Projekte mit einer Abschlussquote von über 50 % reduzieren.
Chinas Spitzenpolitiker sagten, es sei notwendig, die Risiken zu koordinieren und zu lösen, die von Immobilien, lokalen Schulden sowie kleinen und mittleren Finanzunternehmen ausgehen, sagten staatliche Medien im Dezember unter Berufung auf eine zentrale Wirtschaftsarbeitskonferenz.
Peking sei besorgt über einen möglichen Zahlungsausfall aufgrund der hohen Schulden der lokalen Regierungen und der schwächeren Wachstumsaussichten, sagten die Quellen. Nach den neuesten verfügbaren Daten belief sich die Verschuldung der lokalen Regierungen Chinas im Jahr 2022 auf 76 % des Bruttoinlandsprodukts, ein Anstieg gegenüber 62 % im Jahr 2019 und stellt die Verschuldung der Zentralregierung mit 21 % in den Schatten.
Die Schuldenprobleme der Kommunalverwaltungen wurden durch einen Absturz der Immobilienpreise und eine Geldknappheit ausgelöst, die dazu führte, dass Entwickler nicht in der Lage waren, mehr Land zu kaufen, traditionell eine wichtige Einnahmequelle, und weniger Möglichkeiten zur Kapitalbeschaffung hatten, da sich das Wachstum verlangsamte.
Chinas Wirtschaft wuchs im Jahr 2023 um 5,2 % und lag damit leicht über dem offiziellen Ziel. Die Erholung verlief jedoch weitaus unsicherer als von vielen Analysten erwartet und wurde durch die steigende Verschuldung der Kommunalverwaltungen und die sich verschärfende Immobilienkrise belastet.
Zu den verschuldeten Regionen, auf die der Staatsrat abzielt, gehören die Provinzen Liaoning und Jilin an der Grenze zu Nordkorea, Guizhou und Yunnan im Südwesten sowie die Städte Tianjin und Chongqing.
Diese Regionen sollten alle Anstrengungen unternehmen, um ihr „Schuldenrisiko auf ein niedriges und mittleres Niveau“ zu reduzieren, aber die Richtlinie spezifiziert nicht, wie die Schuldenreduzierung gemessen werden soll, sagte eine der Quellen.
Sobald die Kommunalverwaltungen ihre Schuldenabbauziele erreicht haben, wird die Nationale Entwicklungs- und Reformkommission (NDRC), Chinas oberster Wirtschaftsplaner, die Genehmigung des Kabinetts einholen, um ihre Schuldenpolitik für neue Infrastrukturinvestitionen anzupassen, sagte die Quelle.
Die NDRC reagierte nicht auf eine Bitte um Stellungnahme.