Null-Emissions-Zonen helfen einigen Städten, die Umweltverschmutzung zu bekämpfen

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Angesichts der wachsenden städtischen Bevölkerung und der Zunahme von Autos, Lastwagen und Bussen sind Städte mit einer zunehmenden schädlichen Umweltverschmutzung konfrontiert, die die Gesundheit und den Lebensunterhalt der Menschen gefährdet.

Einige Städte auf der ganzen Welt wenden sich jedoch einer neuen Lösung zu, die als Null-Emissionszonen (ZEZs) bezeichnet wird.

Hierbei handelt es sich um ausgewiesene kleine Gebiete von etwa 1,5 Quadratmeilen bis 11 Quadratmeilen innerhalb großer Städte in Europa, Asien und Nordamerika, zu denen nur emissionsfreie Fahrzeuge (wie Elektroautos und Lastwagen), Fußgänger und Fahrräder mit Benzin und Kraftstoff uneingeschränkten Zugang haben Dieselfahrzeuge sind entweder verboten oder müssen eine Zugangsgebühr zahlen.

Was sind die Vor- und Nachteile von Null-Emissionszonen?

Die Politik, die erfordert begrenzte öffentliche Mittel, reduziert die Emissionen erheblich und kann zusätzliche ökologische und wirtschaftliche Vorteile bringen. Das zeigen zum Beispiel Untersuchungen ZEZs können reduzieren Die meisten Stickstoffdioxidemissionen im Auspuff von Lastkraftwagen sind eine Hauptquelle der Luftverschmutzung. Darüber hinaus sollen sorgfältig konzipierte ZEZs die Zahl der Autos auf der Straße reduzieren Städte weniger überlastet machen und dazu beitragen, den Markt für mehr emissionsfreie Fahrzeuge anzukurbeln.

Obwohl die Idee der ZEZs den Stadtführern oft gefällt, schreckt sie auch davor zurück mögliche negative sozioökonomische Auswirkungen der Politik. Beispielsweise können sich die hohen Kosten für neue emissionsfreie Fahrzeuge oder den Zugang zu Transportmitteln auf einkommensschwache Bewohner und schutzbedürftige Gruppen auswirken, die in den Zonen leben und zur Arbeit oder zur Schule müssen. Oder kleine Frachtführer können ihre Kunden möglicherweise nicht erreichen, wodurch die Versorgung mit Lebensmitteln und anderen Waren unterbrochen wird.

Überwindung von Barrieren: Lehren von führenden Anbietern von Null-Emissions-Zonen

Auch wenn es sich bei den ZEZs noch um einen jungen Ansatz mit einigen Knoten handelt, die es zu lösen gilt, beginnen mehrere Städte mit der Umsetzung. Ein WRI-Bericht: „Machbarkeit emissionsfreier Frachtzonen: Szenarioanalyse und Risikobewertung„zeigt, dass nur etwa ein Dutzend Städte auf der ganzen Welt offiziell Vorschläge zur Pilotierung von ZEZs umgesetzt oder angekündigt haben. Zu diesen Städten gehören derzeit Rotterdam und Amsterdam in den Niederlanden, London und Oxford in England, Brüssel in Belgien, Santa Monica und Los Angeles in den Vereinigten Staaten, Oslo in Norwegen sowie die Städte Shenzhen, Foshan, Dongguan und Hangzhou in China.

Diese Early Adopters haben bereits effektive Wege zur Implementierung von ZEZs gefunden und daraus Lehren für andere Städte gezogen:

Zu diesen Städten gehören derzeit Rotterdam und Amsterdam in den Niederlanden, London und Oxford in England, Brüssel in Belgien, Santa Monica und Los Angeles in den Vereinigten Staaten, Oslo in Norwegen sowie die Städte Shenzhen, Foshan, Dongguan und Hangzhou in China.

Diese Early Adopters haben bereits effektive Wege zur Implementierung von ZEZs gefunden und daraus Lehren für andere Städte gezogen:

1) Beginnen Sie mit der Ausrichtung auf LKWs

Bei der ersten Implementierung eines Programms ist es aus mehreren Gründen üblicher, Lkws gegenüber Privatfahrzeugen den Vorzug zu geben. Erstens wurde in den letzten Jahren das Einfahren gasbetriebener Privatautos in ZEZs (häufig in Innenstädten) verboten. könnte tiefgreifende Auswirkungen auf die Barrierefreiheit haben für die Anwohner und lösen weit verbreiteten öffentlichen Widerstand aus. Im Vergleich zu den rasant steigenden Marktanteilen von Elektro-Pkw (22 % in der EU, 35 % in China und 9 % in den USA bis 2023), verlief die Einführung emissionsfreier Lkw viel langsamer. Die Einführung weiterer politischer Instrumente wie ZEZs kann dazu beitragen, das Wachstum emissionsfreier Lkw anzukurbeln.

Um die Luftverschmutzung zu reduzieren und die Verkehrsemissionen bis 2030 auf nahezu Null zu senken, schlug Amsterdam zunächst vor, im Jahr 2030 im bebauten Gebiet der Stadt (das fast die gesamte Stadt umfasst) eine ZEZ für alle Fahrzeuge – einschließlich Privatwagen – einzuführen Aus Sorge um die öffentliche Akzeptanz äußerte die Stadt Verschobene Beschränkungen für Privatfahrzeuge bis nach 2030, um ausreichend Zeit für die Förderung der öffentlichen Unterstützung zu haben. Stattdessen plant die Stadt, ab 2025 eine ZEZ für Lkw innerhalb der A10, einer Ringstraße um Amsterdam, einzurichten.

Innerhalb des Lkw-Segments werden in Amsterdam zunächst leichte Lkw und Transporter im Visier sein, da schwere Lkw – insbesondere Fernverkehrs-Lkw – haben begrenzte Null-Emissions-Modelle und sind zu teuer in der Anschaffung.

Amsterdam ist kein Einzelfall. Alle vom WRI untersuchten Weltstädte haben in der Anfangsphase der Umsetzung einer ZEZ-Richtlinie den Einsatz gas- oder dieselbetriebener Lkw eingeschränkt oder planen, dies einzuschränken. Nur London Und Oxford haben auch private Autos verboten, die auf einigen Straßen mit einer Länge von weniger als 1 Kilometer (0,62 Meilen) geplant sind.

Oslo plant, in der ersten Phase der ZEZ-Implementierung sowohl leichte als auch schwere Lkw mit Benzin- oder Dieselantrieb ins Visier zu nehmen. Chinesische Städte, wie z Dongguan und Hangzhou verbieten auch Diesel-Schwerlastkraftwagen die Einfahrt in die ZEZs, mit dem Ziel, Schwerlastkraftwagen im Stadtzentrum zu eliminieren. Diese Maßnahme könnte wohl zu einem Anstieg des Güterverkehrs und einer Verschärfung der Verkehrsstaus führen, da schwere Nutzfahrzeuge durch viele kleinere Fahrzeuge ersetzt werden könnten.

2) Kleine Zonen vermeiden größere Herausforderungen

Städte müssen sicherstellen, dass die Gestaltung von ZEZs die Warenversorgung nicht stört und die wirtschaftlichen und sozialen Aktivitäten einer Stadt beeinträchtigt. Die Entscheidung für kleine Zonen, wie es Shenzhen getan hat, ist eine Strategie, um diese Herausforderungen zu vermeiden.

Im Rahmen des 2018 „„Shenzhen Blue“-Nachhaltigkeitsinitiativedie Stadtregierung geschaffen, um die Luftverschmutzung schnell einzudämmen, 10 ZEZs wurden Eingeführt. Um jedoch möglichen öffentlichen Einwänden entgegenzuwirken, hat die Stadt zunächst kleine Zonen in gut sichtbaren Bereichen der Stadt ausgewiesen.

Unter der Begründung sind die 10 Zonen insgesamt 22 Quadratkilometer (8,5 Quadratmeilen) oder 1,1 % von Shenzhen wurden im Zentrum jedes Stadtbezirks errichtet, in dem es ein hohes Maß an Luftverschmutzung, Verkehrsstaus und Parkmangel gab. Die einzelnen Zonen erstrecken sich von 0.37 bis 5,4 Quadratkilometer (0,14 bis 2,1 Quadratmeilen).

Einige ZEZs befinden sich auch in der Nähe von Stadtverwaltungsbüros oder öffentlichen Schulen, um von der öffentlichen Beschaffung emissionsfreier Lkw zu profitieren und eine Beeinträchtigung der Anwohner zu vermeiden.

Im Jahr 2023 führte Shenzhen ein sechs zusätzliche ZEZs in der Nähe von Universitäten und öffentlichen Parks, um die Einführung emissionsfreier Lkw weiter zu beschleunigen und die gesamte ZEZ-Fläche auf 26 Quadratkilometer (10 Quadratmeilen) zu vergrößern.

Ähnlich wie in Shenzhen haben die meisten der vom WRI analysierten Weltstädte alle mit der Einführung von ZEZs in kleinen Gebieten begonnen oder planen dies 4 bis 31 Quadratkilometer (1,5 bis 12 Quadratmeilen). Einige Städte erkunden auch andere kleine Standorte außerhalb der Stadtzentren. Zum Beispiel die Chinesische Zentralregierung erwägt die Einrichtung von ZEZs (Ultra-Low-Emission-Zonen) in Industrieparks, Seehäfen, Bahnhöfen und Flughäfen.

3) Erstellen Sie Unterstützungsmaßnahmen für kleine Unternehmen

Kleine Speditionen, die Gebiete und Nachbarschaften innerhalb von ZEZs bedienen, sind besonders anfällig für die wirtschaftlichen Auswirkungen der neuen ZEZ-Richtlinien. Daher sollten unterstützende Maßnahmen zum Schutz dieses Verkehrssegments konzipiert werden, das die in diesen Zonen ansässigen Anwohner und Unternehmen erreichen muss.

In Rotterdam warnten kleine Speditionen, die Waren innerhalb und außerhalb der Stadt transportieren, während der Umstellung auf Elektrofahrzeuge davor, dass die hohen Übergangskosten durch den Kauf neuer Fahrzeuge ihre Gewinne schmälern würden. Es wurden jedoch unterstützende staatliche Maßnahmen geschaffen, um zu helfen. Die Stadt Rotterdam erweiterte Subventionen Von den Niederlanden ins Leben gerufen, um kleine Transportunternehmen zum Kauf von Elektro-Lkw zu ermutigen. Die Stadt ist auch Beratung zu Kosten, Informationen zu relevanten Fördermitteln und Steuerbefreiungen, Beratung zu Ladelösungen und die Bereitstellung kostenloser Testversionen von emissionsfreien Fahrzeugen.

Um sicherzustellen, dass kleine Unternehmen auf die neue Richtlinie vorbereitet sind, sieht Rotterdam außerdem eine lange Einführungsphase vor. Der ZEZ-Richtlinie, das sich über 13 Quadratkilometer (5 Quadratmeilen) erstreckt und Lkws verschiedener Größen den ganztägigen Zugang verbietet, wurde der Öffentlichkeit im Jahr 2020 mitgeteilt, etwa vier Jahre bevor seine Umsetzung im Jahr 2025 beginnen soll. Darüber hinaus umfasste Rotterdam eine 3 bis 5 Jahre Auslauffrist für bestehende gas- oder dieselbetriebene Lkw (Euro V und VI). Ein vollständiges Verbot dieser Lkw soll erst 2030 erfolgen, damit kleine Unternehmen neu angeschaffte Lkw mit Benzin- oder Dieselantrieb nicht aus dem Verkehr ziehen müssen und emissionsfreie Fahrzeuge zu günstigeren Preisen kaufen können.

Last but not least ist es Rotterdam Ausbau des Batterieladenetzes auf öffentlichen Parkplätzen und an wichtigen Zielen (z. B. Vertriebszentren, Büros und Depots). Es wird auch angesprochen Probleme wie die Interoperabilität von Ladegeräten und die Auswirkungen des Ladevorgangs auf die Netzsysteme.

4) Kombinieren Sie emissionsfreie Zonen mit zusätzlichen Vorteilen

ZEZs bringen nicht unbedingt zusätzliche Vorteile wie Stauentlastung oder Liefereffizienz mit sich. Beispielsweise können emissionsfreie Lkw möglicherweise nicht so weit fahren wie gas- oder dieselbetriebene Lkw, bevor sie aufgeladen werden müssen, und das hohe Gewicht der Batterien kann dazu führen, dass diese emissionsfreien Lkw weniger Güter transportieren können. Dies führt zu betriebliche Ineffizienzen und erhöhte Verkehrsstaus. Daher müssen Städte bei der Gestaltung von ZEZs über das einzige Ziel der Emissionsreduzierung hinausgehen.

Als die Stadt Rotterdam ihre Richtlinien erstellte, wollte sie die ZEZs haben mehrere Ziele: Null-Emissionen, effizienten Betrieb und null Staus durch die Umsetzung der ZEZs erreichen. Um betriebliche Ineffizienz zu bekämpfen und zusätzliche Vorteile zu schaffen, hat Rotterdam beschlossen eine Reihe von Maßnahmen zur Effizienzsteigerungeinschließlich der Einrichtung städtischer Konsolidierungszentren außerhalb der ZEZ, damit Waren unterschiedlicher Herkunft in weniger Fahrzeugen gebündelt und an ZEZs verteilt werden, und der Einführung effizienter Lieferpraktiken (z. B. datengesteuerter Routenplanung), um Leerfahrten zu reduzieren.

Mehr Null-Emissions-Zonen erfolgreich realisieren

Die Beschleunigung des Übergangs zu mehr emissionsfreien Fahrzeugen ist von entscheidender Bedeutung, um die Luftqualität zu verbessern, Risiken für die menschliche Gesundheit zu verringern und klima- und umweltschädliche Emissionen zu senken. Während die Einführung von ZEZs entmutigend sein mag, zeigen Städte wie Amsterdam, Shenzhen und Rotterdam, dass die Schaffung von ZEZs möglich ist. Es ist jedoch wichtig, dass die Richtlinien auch negative Auswirkungen vermeiden, die sich auf kleine Speditionen und Anwohner auswirken könnten, und dass sie auch positive Auswirkungen auf die betriebliche Effizienz und die Entlastung von Verkehrsstaus haben.

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Projekt: Förderung gleichstellungsorientierter emissionsfreier Lieferzonen

Ausgewähltes Bild mit freundlicher Genehmigung von Verkehr & Umwelt

Von Lulu Xue Und Ke Chen. Mit freundlicher Genehmigung von WRI.