© Reuters. Israelische Soldaten stehen bereit, während eine mobile Artillerieeinheit auf der israelischen Seite der Grenze zwischen Israel und dem Libanon feuert, 19. Dezember 2023 REUTERS/Gil Eliyahu/File Photo
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Von Laila Bassam, Maya Gebeily und John Irish
BEIRUT/PARIS (Reuters) – Frankreich hat Beirut einen schriftlichen Vorschlag vorgelegt, der darauf abzielt, die Feindseligkeiten mit Israel zu beenden und die umstrittene Grenze zwischen Libanon und Israel zu regeln. Dies geht aus einem von Reuters eingesehenen Dokument hervor, in dem Kämpfer, darunter auch die Eliteeinheit der Hisbollah, aufgefordert werden, sich 10 km zurückzuziehen ( 6 Meilen) von der Grenze entfernt.
Der Plan zielt darauf ab, die Kämpfe zwischen der vom Iran unterstützten Hisbollah und Israel an der Grenze zu beenden. Die Feindseligkeiten fanden parallel zum Gaza-Krieg statt und schüren die Sorge vor einer verheerenden, umfassenden Konfrontation.
Das Dokument, der erste schriftliche Vorschlag, der Beirut während wochenlanger westlicher Vermittlung vorgelegt wurde, wurde letzte Woche vom französischen Außenminister Stephane Sejourne an hochrangige libanesische Staatsbeamte, darunter Premierminister Najib Mikati, übergeben, sagten vier hochrangige libanesische und drei französische Beamte.
Darin wird das Ziel erklärt, einen Konflikt zu verhindern, „der Gefahr läuft, außer Kontrolle zu geraten“, und „einen potenziellen Waffenstillstand durchzusetzen, wenn die Bedingungen stimmen“ und sieht letztlich Verhandlungen über die Festlegung der umstrittenen Landgrenze zwischen dem Libanon und Israel vor.
Die Hisbollah lehnt es ab, offiziell über eine Deeskalation zu verhandeln, bis der Krieg in Gaza endet, eine Position, die ein Hisbollah-Politiker in seiner Antwort auf Fragen zu dieser Geschichte bekräftigte.
Während in den letzten Wochen einige Details ähnlicher Vermittlungsbemühungen des US-Nahost-Gesandten Amos Hochstein im Umlauf waren, wurden die vollständigen Einzelheiten des französischen schriftlichen Vorschlags an den Libanon bisher nicht bekannt gegeben.
Der Drei-Stufen-Plan sieht einen zehntägigen Deeskalationsprozess vor, der mit den Grenzverhandlungen endet.
Einer französischen diplomatischen Quelle zufolge sei der Vorschlag den Regierungen Israels, des Libanon und der Hisbollah vorgelegt worden.
Frankreich hat historische Beziehungen zum Libanon. Es hat 20.000 Bürger im Land und rund 800 Soldaten als Teil einer UN-Friedenstruppe.
„Wir haben Vorschläge gemacht. Wir stehen in Kontakt mit den Amerikanern und es ist wichtig, dass wir alle Initiativen bündeln und Frieden schaffen“, sagte Sejourne am Montag auf einer Pressekonferenz.
Der Plan sieht vor, dass libanesische bewaffnete Gruppen und Israel ihre militärischen Operationen gegeneinander, einschließlich israelischer Luftangriffe im Libanon, einstellen würden.
Mehrere nichtstaatliche Gruppen, darunter palästinensische Gruppierungen, haben während der jüngsten Feindseligkeiten Israel vom Süden des Libanon aus angegriffen, obwohl die Hisbollah die dominierende Macht in der Region ist und über eine Kampftruppe verfügt, von der weithin angenommen wird, dass sie der libanesischen Armee überlegen ist.
Die libanesischen bewaffneten Gruppen würden alle Räumlichkeiten und Einrichtungen in der Nähe der Grenze demontieren und ihre Kampftruppen – darunter die Elite-Radwan-Kämpfer der Hisbollah und militärische Fähigkeiten wie Panzerabwehrsysteme – mindestens 10 km nördlich der Grenze abziehen, heißt es in dem Dokument.
Ein solcher Rückzug könnte die Hisbollah-Kämpfer immer noch viel näher an der Grenze zurücklassen als der 30 km (19 Meilen) lange Rückzug zum Litani-Fluss im Libanon, der in einer UN-Resolution festgelegt wurde, die 2006 einen Krieg mit Israel beendete.
Der kürzere Rückzug würde dazu beitragen, sicherzustellen, dass die Raketen keine Dörfer im Norden Israels erreichen, die mit Panzerabwehrraketen angegriffen wurden, und sei ein Kompromiss, der für die Hisbollah als schmackhafter angesehen werde als ein Rückzug zu den Litani, sagte ein westlicher Diplomat mit Kenntnis der Doppelseite Vorschlag sagte.
Bis zu 15.000 libanesische Armeesoldaten würden in der Grenzregion im Südlibanon stationiert, einer politischen Hochburg der Hisbollah, in der die Kämpfer der Gruppe in Zeiten der Ruhe längst mit der Gesellschaft verschmolzen sind.
Auf den Vorschlag angesprochen, sagte der hochrangige Hisbollah-Politiker Hassan Fadlallah gegenüber Reuters, dass die Gruppe „keine Angelegenheiten im Zusammenhang mit der Situation im Süden vor dem Ende der Aggression gegen Gaza“ diskutieren werde.
„Der Feind ist nicht in der Lage, Bedingungen zu stellen“, fügte Fadlallah hinzu und lehnte es ab, sich zu Einzelheiten des Vorschlags zu äußern oder ob die Hisbollah ihn erhalten habe.
Einer der libanesischen Beamten sagte, das Dokument führe Ideen zusammen, die bei Kontakten mit westlichen Gesandten besprochen und an die Hisbollah weitergeleitet worden seien. Französische Beamte teilten den Libanesen mit, dass es sich nicht um ein endgültiges Papier handele, nachdem Beirut Einwände gegen Teile davon erhoben hatte, sagte der libanesische Beamte.
Ein israelischer Beamter sagte, ein solcher Vorschlag sei eingegangen und werde von der Regierung diskutiert.
Reuters berichtete letzten Monat, dass die Hisbollah die von Hochstein, der im Mittelpunkt der Bemühungen stand, vorgeschlagenen Ideen zurückgewiesen, aber auch die Tür zur Diplomatie offen gehalten habe.
Auf die Frage nach einem Kommentar zu dieser Geschichte sagte ein Sprecher des Außenministeriums, dass die Vereinigten Staaten „weiterhin alle diplomatischen Optionen mit unseren israelischen und libanesischen Kollegen prüfen, um die Ruhe wiederherzustellen und eine Eskalation zu vermeiden“. Das Weiße Haus reagierte nicht sofort auf eine Bitte um Stellungnahme.
Der libanesische Beamte sagte, mehrere Elemente hätten in Beirut Anlass zur Besorgnis gegeben, darunter die Forderung bewaffneter Gruppen, Räumlichkeiten und Einrichtungen in der Nähe der Grenze abzureißen. Der Beamte sagte, die Forderung sei vage formuliert und könne dazu genutzt werden, Schritte gegen mit der Hisbollah verbundene zivile Institutionen zu fordern.
„UNKLARE“ ELEMENTE
Zehntausende Menschen sind seit Beginn der Kämpfe am 8. Oktober aus ihren Häusern auf beiden Seiten der Grenze geflohen.
Bei israelischen Angriffen wurden im Libanon fast 200 Menschen getötet, 170 davon Hisbollah-Kämpfer. Bei Angriffen aus dem Libanon wurden in Israel zehn Soldaten und fünf Zivilisten getötet.
Allerdings beschränkten sich die Angriffe größtenteils auf grenznahe Gebiete und beide Seiten erklärten, sie wollten einen umfassenden Krieg vermeiden.
Zahlreiche westliche Gesandte haben Beirut besucht, um Möglichkeiten zur Deeskalation der Kämpfe zu besprechen. Dabei trafen sie sich meist mit libanesischen Staatsbeamten und nicht mit der Hisbollah, die von den Vereinigten Staaten als Terrororganisation eingestuft wird.
Einer der libanesischen Beamten sagte, eine französische technische Delegation sei zwei Tage nach Sejournes Besuch nach Beirut zurückgekehrt, um aufgrund der libanesischen Einwände Einzelheiten zu besprechen.
Ein anderer libanesischer Beamter sagte, Beirut habe nicht auf den Vorschlag reagiert und fügte hinzu, dass er weder unterzeichnet noch datiert sei und daher nicht als offiziell genug erachtet werde, um eine Antwort zu rechtfertigen.
DREI-SCHRITTEN-ANSATZ
Der Vorschlag erinnert an einen Waffenstillstand, der 1996 einen Krieg zwischen der Hisbollah und Israel beendete, und auch an die Resolution 1701 des UN-Sicherheitsrats, die den Krieg von 2006 beendete.
Es werden drei Schritte über einen Zeitraum von 10 Tagen dargestellt.
In Schritt eins würden beide Seiten die Militäroperationen einstellen. Innerhalb von drei Tagen würde Schritt zwei dazu führen, dass libanesische bewaffnete Gruppen ihre Kampftruppen mindestens 10 km nördlich der Grenze abziehen und der Libanon mit der Stationierung von Soldaten im Süden beginnen würde. Israel würde Überflüge auf libanesisches Territorium einstellen.
Als dritten Schritt würden Libanon und Israel innerhalb von zehn Tagen die Verhandlungen über die Abgrenzung der Landgrenze „schrittweise“ und mit Unterstützung der UN-Friedenstruppe UNIFIL wieder aufnehmen.
Sie würden auch Verhandlungen über einen Fahrplan aufnehmen, um die Schaffung eines Gebiets frei von nichtstaatlichen bewaffneten Gruppen zwischen der Grenze und dem Litani-Fluss sicherzustellen.
Die Hisbollah hat zuvor signalisiert, dass sie den Staat bei der Aushandlung eines Abkommens mit Israel unterstützen könnte, um den Status umstrittener Gebiete an der Grenze zugunsten des Libanon zu regeln.
Eines der zu lösenden Probleme ist die Finanzierung der libanesischen Armee, die durch eine schwere Finanzkrise im Libanon stark geschwächt wurde.
Der Vorschlag fordert internationale Anstrengungen, um den Einsatz der libanesischen Armee durch „Finanzierung, Ausrüstung, Ausbildung“ zu unterstützen. Es forderte auch „die sozioökonomische Entwicklung des Südlibanon“.