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Demonstranten sagen, Chinas neues Sicherheitsgesetz würde Hongkongs Freiheiten untergraben
US-Außenminister Mike Pompeo hat Chinas Plan, ein neues Sicherheitsgesetz in Hongkong einzuführen, verurteilt und es als "Todesstoß" für die Freiheiten der Stadt bezeichnet.
China versucht, ein Gesetz zu verabschieden, das "Verrat, Sezession, Aufruhr und Subversion" in Hongkong verbietet.
Kritiker sagen, das Gesetz würde Hongkong die Rechte entziehen, die es derzeit genießt und die auf dem chinesischen Festland nicht zu sehen sind.
Herr Pompeo sagte, die Entscheidung, Hongkongs Gesetzgeber zu umgehen, ignoriere "den Willen des Volkes".
"Die Vereinigten Staaten fordern Peking nachdrücklich auf, seinen katastrophalen Vorschlag zu überdenken, seine internationalen Verpflichtungen einzuhalten und Hongkongs hohes Maß an Autonomie, demokratischen Institutionen und bürgerlichen Freiheiten zu respektieren", sagte Pompeo in einer Erklärung am Freitag.
Die Intervention von Herrn Pompeo wird wahrscheinlich die chinesische Regierung verärgern, deren Beziehungen zu den USA in letzter Zeit durch Handelsstreitigkeiten und die Coronavirus-Pandemie belastet wurden.
In Hongkong forderten demokratiefreundliche Aktivisten Unterstützung von westlichen Regierungen, nachdem China das Gesetz angekündigt hatte.
Am Freitag forderten Aktivisten am Wochenende Massenproteste gegen das Gesetz, die sie als Erosion der Autonomie Hongkongs ansehen.
Das Gesetz wurde auf dem jährlichen Nationalen Volkskongress (NPC) vorgelegt, der Entscheidungen, die bereits von der kommunistischen Führung getroffen wurden, weitgehend stempelt, aber immer noch das wichtigste politische Ereignis des Jahres ist.
Hongkong, eine halbautonome Region und ein wirtschaftliches Kraftwerk, musste nach der Übergabe der britischen Kontrolle an die chinesische Herrschaft im Jahr 1997 ein solches Gesetz einführen. Aufgrund seiner Unbeliebtheit wurde dies jedoch nie getan – die Regierung versuchte es 2003, musste es aber zurück, nachdem 500.000 Menschen auf die Straße gegangen waren.
Jetzt, nach einer Welle anhaltender und oft gewalttätiger Proteste in Hongkong im letzten Jahr, versucht Peking, das Gesetz durchzusetzen. Die chinesische Regierung argumentiert, dass das Gesetz notwendig ist, um solche Proteste in Zukunft zu "verhindern, zu stoppen und zu bestrafen".
Die Regierung von Hongkong sagte, sie werde mit Peking zusammenarbeiten, um das Gesetz zu erlassen, und fügte hinzu, dies würde die Freiheiten der Stadt nicht beeinträchtigen.
Warum ist das Gesetz so umstritten?
Hongkong ist eine sogenannte "besondere Verwaltungsregion" Chinas.
Seit Großbritannien 1997 die Souveränität wiedererlangt hat, hat es eine Politik "ein Land, zwei Systeme" verfolgt, die ihm bestimmte Freiheiten gewährt hat, die der Rest Chinas nicht hat.
Pro-Demokratie-Aktivisten befürchten, dass China, das das Gesetz durchsetzt, "das Ende von Hongkong" bedeuten könnte – das effektive Ende seiner Autonomie und dieser Freiheiten.
In seiner Erklärung sagte Herr Pompeo, dass jede Entscheidung, die Autonomie und Freiheiten Hongkongs zu beeinträchtigen, "unweigerlich unsere Einschätzung" des Status des Territoriums beeinflussen würde.
Die USA überlegen derzeit, ob Hongkongs bevorzugte Handels- und Investitionsprivilegien verlängert werden sollen.
Präsident Trump hat ebenfalls gewogen und gesagt, die USA würden stark reagieren, wenn sie dies durchmachen würden – ohne Einzelheiten zu nennen.
Was steht in Pekings Gesetzesvorschlag?
Der "Entscheidungsentwurf" – wie er vor der Genehmigung durch den NPC bekannt war – wurde von Wang Chen, dem stellvertretenden Vorsitzenden des Ständigen Ausschusses des NPC, erläutert.
Es besteht aus einer Einführung und sieben Artikeln. Artikel 4 kann sich als am umstrittensten erweisen.
In diesem Artikel heißt es, Hongkong müsse die nationale Sicherheit "verbessern", bevor es hinzufügt: "Bei Bedarf werden relevante nationale Sicherheitsorgane der zentralen Volksregierung in Hongkong Agenturen einrichten, um relevante Aufgaben zur Wahrung der nationalen Sicherheit in Übereinstimmung mit dem Gesetz zu erfüllen."
Das bedeutet, dass China möglicherweise neben den eigenen Strafverfolgungsbehörden in Hongkong eigene Strafverfolgungsbehörden haben könnte.
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Eine Gruppe demokratiefreundlicher Aktivisten marschierte am Freitag in das chinesische Verbindungsbüro in Hongkong
Auf dem Kongress sagte Ministerpräsident Li Keqiang: "Wir werden solide Rechtssysteme und Durchsetzungsmechanismen zur Wahrung der nationalen Sicherheit in den beiden Sonderverwaltungsregionen einrichten."
Hongkongs Führerin Carrie Lam, die als Teil des pro-pekinger politischen Establishments angesehen wird, sagte, das Gesetz würde den Behörden helfen, illegale Aktivitäten in der Stadt zu bekämpfen.
Das Sicherheitsrecht kann sehr weit ausgelegt werden
Robin Brant, Korrespondent der BBC China
China hat sich seit langem ein neues nationales Sicherheitsgesetz für Hongkong gewünscht. Peking glaubt, dass fast ein Jahr Massenproteste und manchmal lähmende Konfrontationen auf den Straßen zeigen, dass es jetzt mehr denn je gebraucht wird.
Kritiker weisen jedoch darauf hin, was sie sagen, sind Unklarheiten, die einem solchen Gesetz innewohnen, und der breite, generalistische Rahmen, den es an einen Ort bringen würde, der eine ganz andere Rechtstradition hat als das kommunistisch kontrollierte Festland.
"Verrat, Aufruhr und Subversion" sind alle offen für eine sehr breite Interpretation. Bisher war die schlimmste Anklage, mit der die meisten verhafteten Demonstranten konfrontiert waren, der Aufstand.
Der Begriff "Terrorismus" ist auch in diesem Gesetzesvorschlag enthalten. Auch dies könnte weitreichende Handlungen und Aktivitäten umfassen, die die autoritären Herrscher auf dem Festland als weitaus bedrohlicher betrachten als die in Hongkong oder anderswo.
China könnte im Wesentlichen den Gesetzesentwurf einfügen Anhang III des GrundgesetzesDies umfasst nationale Gesetze, die in Hongkong umgesetzt werden müssen – entweder durch Gesetzgebung oder per Dekret.
Der NPC wird voraussichtlich am Ende seiner jährlichen Sitzung am 28. Mai über den Gesetzesentwurf abstimmen.
Es wird dann an das Ständige Komitee des NPC, Chinas oberste Legislative, weitergeleitet, das das Gesetz voraussichtlich Ende Juni fertigstellen und verabschieden wird.
Warum macht China das?
Im vergangenen Jahr wurde Hongkong von monatelangen Protesten erschüttert, die durch eine Gesetzesvorlage ausgelöst wurden, die Auslieferungen an das chinesische Festland ermöglicht hätte.
Herr Wang sagte, die Sicherheitsrisiken seien "zunehmend bemerkenswert" geworden – ein Hinweis auf die Proteste des letzten Jahres.
"Angesichts der gegenwärtigen Situation in Hongkong müssen auf staatlicher Ebene Anstrengungen unternommen werden, um das Rechtssystem und die Durchsetzungsmechanismen zu etablieren und zu verbessern", wird er in den staatlichen Medien zitiert.
Peking könnte auch die Wahlen im September in Hongkong befürchten.
Wenn der Erfolg des letzten Jahres für demokratiefreundliche Parteien bei Distriktwahlen wiederholt wird, könnten Regierungsgesetze möglicherweise blockiert werden.
Wie ist die rechtliche Situation in Hongkong?
Hongkong war bis 1997 mehr als 150 Jahre unter britischer Kontrolle.
Die britische und die chinesische Regierung unterzeichneten einen Vertrag – die chinesisch-britische gemeinsame Erklärung -, in dem vereinbart wurde, dass Hongkong für 50 Jahre "ein hohes Maß an Autonomie außer in Außen- und Verteidigungsangelegenheiten" haben würde.
Dies wurde im Grundgesetz verankert, das 2047 ausläuft.
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