©Reuters. Migranten warten darauf, von einem Schiff der spanischen Küstenwache im Hafen von Arguineguin auf der Insel Gran Canaria, Spanien, am 7. Mai 2022 auszusteigen. REUTERS/Borja Suarez
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Von Belén Carreño, Borja Suárez und Joan Faus
MADRID/LAS PALMAS (Reuters) – Spanien verlagert seine Außenpolitik auf Afrika und wirbt gleichzeitig bei der EU und der NATO um Unterstützung bei der Bekämpfung der Migration vom Kontinent, die durch die Invasion in der Ukraine verschärft wird, sagten zwei hochrangige Regierungsbeamte und zwei diplomatische Quellen gegenüber Reuters.
Spanien werde diese Woche einen NATO-Gipfel in Madrid nutzen, um seinen Fall voranzutreiben, und werde wahrscheinlich einen verstärkten Austausch von Informationen durch das Bündnis fordern, einschließlich zu Fragen im Zusammenhang mit Migration, sagten die Diplomaten.
Schon vor Russlands Invasion in der Ukraine am 24. Februar hatte der sozialistische Premierminister Pedro Sanchez eine von früheren Regierungen eingemottete Strategie wiederbelebt, mit afrikanischen Partnern zusammenzuarbeiten, um Migration einzudämmen und Ursachen wie Instabilität und Klimawandel anzugehen, sagten zwei ihm nahestehende Beamte.
Dieser Antrieb habe jetzt an Dringlichkeit gewonnen, fügten sie hinzu.
„Wir streben gute Beziehungen zu allen Nachbarn um uns herum an und bewältigen gemeinsam Phänomene, die niemand, nicht einmal der mächtigste Staat der Welt, alleine bewältigen kann“, sagte Spaniens Außenminister Jose Manuel Albares gegenüber Reuters. Einzelheiten wollte er nicht nennen.
Spanien, seine südlichen Nachbarn und EU-Beamte sind zunehmend beunruhigt darüber, dass eine Hungerkrise, die durch die Unterbrechung der ukrainischen Getreideexporte verschärft wird, eine chaotische Migration aus der Sahelzone und den Subsahara-Regionen Afrikas auslösen wird, deren Zahlen in diesem Jahr bereits steigen werden, sagten die Quellen .
Am Freitag starben mindestens 23 Migranten nach Zusammenstößen mit marokkanischen Sicherheitskräften, als rund 2.000 Menschen versuchten, in die nordafrikanische Enklave Melilla Spaniens einzureisen. Marokko hat in den letzten Wochen die Eindämmungsmaßnahmen nach Spaniens neuem diplomatischen Ansatz verschärft.
Die Migration auf dem Seeweg zu den Kanarischen Inseln, einem weiteren riskanten, aber beliebten Zugangspunkt nach Europa, ist zwischen Januar und Mai dieses Jahres im Vergleich zum Vorjahr um 51 % gestiegen, wie spanische Daten zeigen, wobei die geschäftigste Zeit des Jahres noch bevorsteht.
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Spanien wird von Migranten aus anderen Kontinenten, darunter Afrika und Lateinamerika, als Tor nach Europa genutzt. Obwohl es größtenteils ein Transitland ist, haben frühere sprunghafte Ankünfte seine Grenzressourcen stark unter Druck gesetzt.
Albares sagte, die neue Strategie, mit der Sanchez seit letztem Jahr neun afrikanische Länder besucht habe, sei darauf ausgelegt, Migranten vor Gefahren zu bewahren.
„Wir können nicht zulassen, dass das Mittelmeer und der Atlantik zu riesigen Wassergräbern werden, in denen jedes Jahr Tausende von Menschen sterben, wenn sie nur ein besseres Leben anstreben“, sagte Albares.
Menschenrechtsgruppen und Befürworter der Migration sagen jedoch, dass Spaniens Bestreben, die Durchsetzung auszulagern, schutzbedürftige Menschen in die Hände von Sicherheitskräften in Ländern bringt, die eine Geschichte von Misshandlungen und harter Polizeiarbeit haben.
Die Todesfälle in Marokko „sind ein tragisches Symbol der europäischen Politik der Externalisierung der Grenzen der EU“, sagten Gruppen wie die Marokkanische Vereinigung für Menschenrechte und die spanische Migrationsorganisation Walking Borders am Samstag in einer gemeinsamen Erklärung.
Das Büro von Sanchez antwortete nicht sofort auf eine Bitte um Stellungnahme.
INTELLIGENZ-TEILEN
Als Zeichen seiner wachsenden Besorgnis hofft Madrid, auf dem NATO-Gipfel eine Zusage für eine bessere Überwachung „hybrider Bedrohungen“ zu erhalten, einschließlich der Möglichkeit, dass irreguläre Migration von feindlichen Akteuren als politische Drucktaktik eingesetzt wird. Sie wird sich auch bei der NATO dafür einsetzen, Ressourcen für die Sicherung der Südflanke des Bündnisses bereitzustellen.
Madrid wird die NATO um „gemeinsamen Informationsaustausch“ bitten, auch in Fragen der Migration, sagten eine hochrangige spanische diplomatische Quelle und ein EU-Diplomat. Dies könnte die bestehende nachrichtendienstliche Zusammenarbeit formalisieren und erweitern.
Auf dem Gipfel werde die NATO die Kooperationsbemühungen mit den südlichen Ländern verstärken und ein Paket für Mauretanien vereinbaren, um „den Kampf gegen den Terrorismus, die Grenzkontrolle und die Stärkung seiner Verteidigung und Sicherheit“ zu unterstützen, sagte NATO-Generalsekretär Jens Stoltenberg am Wochenende der Zeitung El Pais.
Durch die erweiterte NATO-Präsenz könnte Mauretanien, das eng mit Spanien zusammenarbeitet, bei der Koordinierung mit anderen Ländern in der Sahelzone helfen, sagte Felix Arteaga, leitender Verteidigungsanalyst beim Madrider Elcano-Institut, einer Denkfabrik.
Außenminister Albares lehnte es ab, Einzelheiten darüber zu nennen, wie die NATO ihre Operationen in Afrika ausweiten könnte.
Nato-Quellen und Akademiker signalisieren, dass Spaniens Vorschläge angesichts widersprüchlicher Bedürfnisse von Ländern wie Russlands gefährdeten Nachbarn in den baltischen Staaten auf Widerstand stoßen werden.
Spanien sagt, dass der wachsende Einfluss Russlands in instabilen Ländern, einschließlich der Zentralafrikanischen Republik und der Sahelzone Mali, die Gefahr birgt, die Unsicherheit im Süden Europas zu schüren.
Unter Berufung auf die Präsenz russischer Militärunternehmen in Mali, die Blockade der Getreideexporte aus der Ukraine und die Politik des Moskauer Verbündeten Weißrussland im vergangenen Jahr, Migranten in die EU zu lassen, sagt Madrid, Präsident Wladimir Putin könne Migration und Hunger als Teil seiner Kriegsanstrengungen nutzen.
„Putin will die Nahrungsmittelkrise nutzen, um eine Wiederholung der Migrationskrise des Ausmaßes zu orchestrieren, das wir 2015-16 gesehen haben, um die EU zu destabilisieren“, sagte ein Beamter der Europäischen Union gegenüber Reuters.
Moskau bestreitet die Verantwortung für die Nahrungsmittelkrise und macht westliche Sanktionen, die seine eigenen Getreideexporte einschränken, für einen Anstieg der globalen Preise verantwortlich.
Das russische Außenministerium antwortete nicht sofort auf eine Bitte um Stellungnahme.
FINANZIERUNG FÜR DIE SAHEL
In den letzten Wochen hat Sanchez eine Reihe bilateraler Treffen mit Staatsoberhäuptern und Beamten aus Nigeria, Marokko und Mauretanien abgehalten, um über wirtschaftliche Zusammenarbeit, Menschenhandel, den Aufbau von Kapazitäten zur Grenzkontrolle und den Kampf gegen den Terrorismus zu sprechen.
Im Juni legte die Regierung dem Parlament ein neues Entwicklungsgesetz vor, um die Finanzierung in die Sahelzone zu lenken. Die Gesetzgebung würde eine erhebliche Ausweitung der bestehenden Mittel für die Migrationskontrolle auf acht afrikanische Länder bedeuten.
Auch Italien hat versucht, Unterstützung zu gewinnen, da die Regierung zuvor ein Treffen südeuropäischer Nationen veranstaltet hatte, um auf eine Post-Ukraine-Migrationspolitik zu drängen, die die Ankunftszahlen gleichmäßiger in ganz Europa verteilt.
Die Leute sind bereits unterwegs. Daten der Internationalen Organisation für Migration (IOM) zeigen, dass die Abwanderungen aus dem Sahel-Niger in den ersten vier Monaten dieses Jahres um 45 % gestiegen sind, und aus dem benachbarten Mali haben sie sich verdoppelt.
Der Anstieg hat sich noch nicht in den Ankünften an europäischen Küsten niedergeschlagen.
Eine Reuters-Überprüfung von Daten der europäischen Grenz- und Küstenwache Frontex zeigte, dass die Zahl der Migranten, die aus der afrikanischen Sahelzone und darunter aus Guinea, Senegal, Côte d’Ivoire und Ghana auf den Kanarischen Inseln ankamen, in den ersten fünf Monaten gestiegen ist 2022 im Vergleich zum Vorjahreszeitraum.
Ganze Familien reisen zunehmend in zerbrechlichen Schlauchbooten aus dem Süden wie Senegal und Guinea zu den Atlantikinseln und berufen sich auf Unsicherheit, Klimawandel und in jüngerer Zeit auf hohe Lebensmittelpreise, sagte Jose Antonio Rodríguez Verona, ein Beamter des Roten Kreuzes auf den Kanarischen Inseln.
Marokko bleibt das größte Herkunftsland und Transitland für Migranten nach Spanien, mit Rekordzahlen von Marokkanern, die im Januar und Februar dieses Jahres die Kanarischen Inseln erreichen.
Zahlen von Frontex zufolge gingen diese Zahlen jedoch im März und April gegenüber den beiden vorangegangenen Monaten um 85 % zurück, nachdem Spanien seine Politik gegenüber der umstrittenen Westsahara geändert hatte, um sie an die marokkanische Haltung anzupassen. Albares hat den Rückgang direkt auf die Änderung der Politik zurückgeführt.
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„Ich möchte der außergewöhnlichen Zusammenarbeit danken, die wir mit dem Königreich Marokko haben“, sagte der spanische Ministerpräsident Sanchez am Samstag nach den Todesfällen in Melilla, die er Menschenhandelsbanden zuschrieb.