©Reuters. DATEIFOTO: Ein Blick auf das Kongressgebäude in Lima, Peru, 30. September 2019. REUTERS/Guadalupe Pardo
Von Alexander Villegas und Brendan O’Boyle
LIMA (Reuters) – Während tödliche Proteste in ganz Peru toben, entfaltet sich in den Kongresshallen ein politischer Kampf, der durch Hunderte von Polizisten, gepanzerten Fahrzeugen und einem Labyrinth von Toren von den Straßen abgeschirmt ist.
Die Gesetzgeber streiten sich darüber, ob sie dieses Jahr vorgezogene Wahlen abhalten sollen, nachdem der linke Präsident Pedro Castillo am 7. Dezember mitten in seiner Amtszeit gestürzt wurde, ein Ereignis, das wochenlange Proteste auslöste, bei denen 48 Menschen getötet wurden.
Trotz der Gewalt und trotz Umfragen, die zeigen, dass die Mehrheit der Peruaner eine vorgezogene Wahl wünscht, scheint der Kongress festgefahren zu sein. Mindestens drei Wahlgesetze wurden abgelehnt und andere zurückgewiesen, bevor sie in der vergangenen Woche debattiert wurden, wobei Parteien auf der linken und rechten Seite anscheinend nicht kompromissbereit oder unfähig waren.
„Sie kämpfen wie auf einem Straßenmarkt“, sagte Juliana Gamonal, 56, eine Lebensmittellieferantin in Lima. „Wir haben im Moment keine guten Führer, alles ist zu ihrem Nutzen, nicht zum Wohle der Menschen.“
Reuters verbrachte die letzte Woche im Kongress mit 130 Sitzen in der Hauptstadt Lima und sprach mit Gesetzgebern, um zu fragen, warum die peruanische Politik in einem solchen Durcheinander zu sein scheint. Die Spannungen zwischen den Gesetzgebern waren hoch und kochten oft in schreiende Streichhölzer über.
Eine Reihe von Problemen untermauern die Dysfunktion.
Vor allem ist der Kongress ungewöhnlich fragmentiert. Es hat 13 verschiedene Wahlblöcke, die teilweise durch Regeln verursacht werden, die es einer Gruppe von fünf Gesetzgebern ermöglichen, leicht einen neuen zu schaffen. Die beiden größten Parteien haben nur 24 bzw. 15 Sitze, was es schwierig macht, die für die Gesetzgebung erforderlichen Mehrheiten zu erreichen.
„Wenn es eine größere Anzahl von Fraktionen gibt, hilft das nicht, wenn man diskutieren und Vereinbarungen treffen muss“, sagte Paul Gutierrez, Kongressabgeordneter des Magisterial Bloc, einer Gruppe von 10 Gesetzgebern, die sich von der extrem linken Partei Peru Libre abgespalten hat.
Da die politischen Mainstream-Fraktionen geschwächt sind, haben sich desillusionierte Wähler Randparteien zugewandt – darunter eine religiöse Sekte und Peru Libre –, was die Spaltung verschärft.
In der Zwischenzeit machen es Verfassungsregeln relativ einfach, ein Amtsenthebungsverfahren zu versuchen – was dazu führt, dass die zersplitterten Blöcke es verwenden, um Präsidenten zu bestrafen, die sie nicht mögen, was in den letzten Jahren regelmäßig vorgekommen ist.
Castillo wurde im Dezember in einem Amtsenthebungsverfahren abgesetzt, das er zu vermeiden versuchte, indem er den Kongress illegal auflöste und per Dekret regierte, ein gescheiterter Schritt, der zu seiner Verhaftung wegen „Rebellion“ führte.
Es war der dritte Amtsenthebungsversuch gegen Castillo seit seinem Amtsantritt im Juli 2021 und der siebte Amtsenthebungsversuch in den letzten fünf Jahren – an denen sechs Präsidenten beteiligt waren.
Tania Estefany Ramirez, eine Kongressabgeordnete der rechtsgerichteten Partei Popular Force, entschuldigte sich nicht und sagte, dass der Schutz Perus vor übermäßigen Ausgaben und Korruption ihre Priorität sei.
„Bedauerlicherweise werden wir immer die Bösewichte des Films sein, weil wir unsere Augen auf jeden Sol richten werden, auf jeden Dienst, der sich in unserem Land bewegt“, sagte sie.
Aber die politischen Pattsituationen und die Gewalt auf den Straßen haben die Regierungsführung geschwächt, der Wirtschaft geschadet und die Versorgung in der Weltspitze gefährdet. 2 Lieferant des Metalls.
Die Ernüchterung unter den Wählern ist gestiegen, und das Parlament hat nur noch eine Zustimmungsrate von 7%. Wütende Demonstranten haben eine Räumung des Kongresses und vorgezogene Neuwahlen gefordert.
Um den Stillstand aufzulösen und die Demonstranten zu besänftigen, hat die neue Präsidentin Dina Boluarte, die Stellvertreterin von Castillo war, rasche Wahlen gefordert und den Kongress aufgefordert, sich schnell zu bewegen.
Popular Force hat einen Gesetzentwurf vorgelegt, ebenso wie Peru Libre. Beide wurden jedoch abgelehnt, da einige Gesetzgeber die Opposition nur ungern unterstützten und sich nicht einig war, ob der Gesetzentwurf ein Referendum für eine neue Verfassung enthalten sollte.
Flavio Cruz, ein Kongressabgeordneter von Peru Libre, beschuldigte die Rechte, den Staat „übernommen“ zu haben, gab jedoch zu, dass der Kongress das Volk im Stich gelassen hatte, indem er keine Einigung erzielt hatte.
„Wir haben eine Funktionsstörung des Parlaments, das Harmonie, Einheit, Dialog, Einigung und Konsens hätte bewahren sollen“, sagte er. “Wir hatten nie Verständnis zwischen uns. Das bestraft die Bevölkerung. Unsere Unfähigkeit, sich zu einigen.”
Tagelange Gespräche hinter verschlossenen Türen scheinen wenig Fortschritte zu machen, und Cliquen behaupten sich gegen die Politik der roten Linie.
Eine verärgerte Boluarte stellte ihren eigenen Gesetzentwurf vor, der Wahlen im Oktober und einen neuen Präsidenten zum Amtsantritt am 31. Dezember vorsah. Eine Kongresskommission nahm den Gesetzentwurf am Freitagnachmittag auf, legte ihn aber aus technischen Gründen zurück, bevor er überhaupt zur Debatte kam.
Selbst wenn endlich eine Einigung erzielt wird, ist eine Neuordnung des angeschlagenen politischen Systems Perus unwahrscheinlich, sagten Analysten.
„Es gibt wenig Einigkeit innerhalb der politischen Parteien darüber, was zu tun ist“, sagte die peruanische Politologin Andrea Moncada.
„Wenn wir in einem Jahr oder wie durch ein Wunder bis Ende dieses Jahres Wahlen haben, sind die zur Teilnahme angemeldeten Parteien die gleichen, die gerade im Kongress sind.“