EINErstaunen, Hochgefühl, Sorge, Enttäuschung, Hohn – die Ankündigung des indischen Premierministers Narendra Modi, dass das Land bis 2070 Netto-Null-Kohlenstoff-Emissionen erreichen werde, hat alle möglichen Reaktionen des gesamten Spektrums hervorgerufen.
Indien ist das weltweite viertgrößte Treibhausgasverschmutzer nach China, den USA und der EU. Es hat weitaus geringere Emissionen pro Kopf als die anderen drei und verfügt bereits über ein sehr ehrgeiziges Solarprogramm. Gleichzeitig hängt es für zwei Drittel seiner Energieerzeugung von Kohle ab und wird seine Emissionen in den nächsten Jahrzehnten voraussichtlich erhöhen, da Millionen aus der Armut herauskommen und ihren Stromverbrauch erhöhen.
Die Widersprüche führen zu einem komplizierten Zusammenhang mit Emissionen, aber klar ist, dass die Inder die Klimakrise hier und jetzt durch häufigere und intensivere Stürme, Überschwemmungen und Dürren erleben; von einem steigenden Meer, das bereits Farmen entlang der Küste dezimiert und die Menschen in der Region dazu zwingt, Salzwasser zu trinken; von Monsunanomalien, die zu Wolkenbrüchen und damit Sturzfluten und Erdrutschen im Himalaya und anderen Gebirgen führen.
Wissenschaftler des Zwischenstaatlichen Ausschusses für Klimaänderungen der Vereinten Nationen haben wiederholt darauf hingewiesen, dass die weltweiten Emissionen bis 2050 netto null erreichen müssen, um diese Krisen zu kontrollieren. Dabei muss Indien um seiner selbst willen Emissionen eindämmen und reiche Nationen bei Verhandlungen an die Bedeutung von Klimagerechtigkeit erinnern. Die Ankündigung eines eigenen Netto-Null-Jahres hat den amerikanischen, britischen und europäischen Klimadiplomaten, die Indien dazu gedrängt haben, Erleichterung gebracht; es hat Solar- und E-Fahrzeug-Unternehmer begeistert; und es hat Kritik von denen auf sich gezogen, die das globale Ziel (2050) als Netto-Null-Jahr für jedes Land missverstehen und ignorieren, dass reiche Nationen – die den größten Teil des zusätzlichen Kohlenstoffs in die Atmosphäre gebracht haben – zuerst dorthin gelangen müssen.
Das Netto-Null-Ziel hat ernsthafte Kritiker in Indien, die es als Versuch der reichen Nationen sehen, die Torpfosten in die Zukunft zu verschieben, anstatt jetzt zu handeln. Sunita Narain vom Center for Science and Environment reagierte auf Modis Rede mit dem Argument: „OECD-Länder sollten [to net zero] bis 2030 und China bis 2040.“ Ihre Argumentation basiert auf Klimagerechtigkeit und dem Grundprinzip „gemeinsame, aber differenzierte Verantwortlichkeiten“ im UN-Rahmen.
Indien hat die Industrieländer wiederholt aufgefordert, ihre Pläne für dieses Jahrzehnt darzulegen, und Modi umriss Indiens kurzfristige Ziele, bevor er in seiner Rede auf dem Weltgipfel der Cop26 das Netto-Null-Ziel erreichte. Der Punkt ist, dass Indien – und alle Länder – ihre Ernsthaftigkeit dadurch unter Beweis stellen können, wie sie jetzt handeln.
Modis großes Versprechen für dieses Jahrzehnt besteht darin, die installierte Erzeugungskapazität aus erneuerbaren Energien bis 2030 auf 500 Gigawatt zu erhöhen. Wenn dies erreicht wird, werden die erneuerbaren Energien 50 % der installierten Leistung ausmachen und die CO2-Emissionen werden um eine Milliarde Tonnen sinken. Modis andere Ankündigung war, dass Indien die CO2-Intensität seiner Emissionen pro Produktionseinheit um mehr als reduzieren wird 45 % bis 2030, verglichen mit 2005, was die indische Industrie ohnehin auf dem richtigen Weg ist, um die Effizienz zu steigern.
Die große Frage ist jetzt, woher diese 500 GW erneuerbarer Energie kommen werden. Indiens installierte Erneuerbare-Energien-Kapazität – ohne große Wasserkraft – hat im August dieses Jahres die 100-GW-Marke überschritten, so Energieminister RK Singh.
Indiens Zentrale Elektrizitätsbehörde zuvor prognostiziert, dass die installierte Erzeugungskapazität des Landes bis zum Ende des Jahrzehnts 817 GW betragen würde, davon 525 GW durch nichtfossile Brennstoffe. Der Großteil davon würde aus Solarenergie (280 GW) stammen, gefolgt von Windkraft (140 GW) und Wasserkraft (71 GW). Srinivas Krishnaswamy von der in Neu-Delhi ansässigen Denkfabrik Vasudha Foundation sagte in einer Erklärung, dass dieses Ziel ehrgeiziger sei, „als das, was allein durch Marktfaktoren und die fallenden Preise für erneuerbare Energien erreicht werden würde. Massive Unterstützung und [a policy push] ist für CO2-freie Stromstandards, Investitionen in den Ausbau der Speicherkapazitäten, die Verbesserung der Gesundheit von Stromverteilungsunternehmen, die Netzstabilität, die Nettomessung usw. erforderlich.“
Bei der Umsetzung steckt wie immer der Teufel im Detail. Es gibt Unterstützung für erneuerbare Energien im gesamten politischen Spektrum Indiens, aber Solaranlagen können nicht auf das erforderliche Niveau hochgefahren werden, ohne Module auf Tausenden und Abertausenden von Dächern zu installieren. Dies hinkt dem Zeitplan erheblich hinterher, erstens aufgrund des passiven Widerstands von Versorgungsunternehmen, die befürchteten, dass ihre Einnahmen beeinträchtigt werden, und zweitens aufgrund einer Vielzahl veralteter lokaler Vorschriften darüber, wem die Dächer von Mehrfamilienhäusern gehören. Vieles davon wird auf das Handeln der Landesregierungen zurückzuführen sein. Das andere große Problem wird sein, die unzähligen Kleinst-, kleinen und mittleren Fabriken mitzunehmen, die mehr als 80 % des indischen Industriesektors ausmachen. Sie haben selten das Geld oder den Willen, selbst in Effizienzmaßnahmen zu investieren, obwohl sie wissen, dass sie damit langfristig sparen können. Dieser Sektor wird viele Karotten und vielleicht ein paar Stöcke brauchen, bevor er auf den Markt kommt.
Vaibhav Chaturvedi vom Council for Energy, Environment and Water, einem anderen Thinktank mit Sitz in Neu-Delhi, stellte fest, dass Indiens Emissionen trotz des 500-GW-Ziels für erneuerbare Energien mindestens in den nächsten zwei Jahrzehnten steigen werden, hält dies jedoch dennoch für vereinbar mit dem Netz 2070 Null Ziel. Indiens Kohleverbrauch muss bis 2040 seinen Höhepunkt erreichen, um das Ziel zu erreichen. Was auch immer in Indien passiert, die größte Aufmerksamkeit wird der EU und den USA gelten. Wie Chaturvedi sagte: „Die Last des Handelns liegt jetzt bei der entwickelten Welt, um [advance] ihre Netto-Null-Versprechen, eine 1.5C-kompatible Welt zu gewährleisten.“
Im Allgemeinen kommen die Analysten zu dem Schluss, dass es schwierig, aber möglich sein wird, das zu tun, was Indien versprochen hat – aber größere Umweltverschmutzer müssen es besser machen. Modi nutzte seine Rede in Glasgow auch, um zu bekräftigen, dass die reiche Welt ihre Versprechen zur Klimafinanzierung halten muss. Er wollte nicht nur eine Billion Dollar pro Jahr für arme Nationen, sondern auch ein internationales Überwachungssystem, um zu verfolgen, wie diese Versprechen eingehalten werden – oder nicht.