© Reuters. DATEIFOTO: Bundeskanzler Olaf Scholz spricht neben Finanzminister Christian Lindner und Wirtschafts- und Klimaminister Robert Habeck während einer Anhörung im Deutschen Bundestag am 15. November 2023 in Berlin. REUTERS/Annegret
Von Christian Kraemer
BERLIN (Reuters) – Die deutsche Regierungskoalition hat am Montag einen Nachtragshaushalt vorgestellt, der die selbst auferlegte Obergrenze für die Kreditaufnahme vorübergehend aufheben wird, nachdem ein Urteil des Verfassungsgerichts die Ausgabenpläne der Regierung zunichte gemacht hatte.
Der Haushalt, den das Parlament genehmigen muss, sieht vor, dass Deutschland seine in der Verfassung verankerte Schuldenbremse zum vierten Mal in Folge außer Kraft setzt, um rund 45 Milliarden Euro zusätzlich zu leihen, während sich die Regierung von Bundeskanzler Olaf Scholz aus einer Krise herauskämpft, die Wachstumswarnungen ausgelöst hat und eine Abwanderung der Branche.
Berlin war gezwungen, die meisten neuen Ausgabenverpflichtungen einzufrieren, nachdem das Gericht Pläne blockiert hatte, Milliarden Euro ungenutzter Pandemiemittel für grüne Projekte und Industriesubventionen umzuwidmen.
Sie wird die Schuldenbremse für den Haushalt 2023 aussetzen, um eine durch das Gerichtsurteil veranlasste höhere Kreditaufnahme zu ermöglichen, bevor sie einen Haushalt für 2024 fertigstellt, der Kürzungen in einigen Ministerien vorsehen könnte, um Ausgabenverpflichtungen an anderer Stelle aufrechtzuerhalten.
Die Bremse legt eine Obergrenze für die Neuverschuldung fest, die jedoch in „außergewöhnlichen“ Umständen überschritten werden kann.
Die Regierung sagte, die Spillover-Effekte der Energiekrise, die 2022 nach dem Einmarsch Russlands in der Ukraine ausbrach und zu explodierenden Preisen führte, hätten eine Notsituation geschaffen, die eine Aussetzung der Schuldenbremse rechtfertige.
„Es bestand und besteht die Gefahr, dass ein sinkender Konsum der privaten Haushalte eine Abwärtsspirale in der deutschen Wirtschaft auslösen könnte, die zu erheblichen Wohlstands- und Beschäftigungseinbußen führen könnte“, heißt es in der Begründung des Gesetzentwurfs.
Die Neuverschuldung wird das durch das Gerichtsurteil in den Haushalt gerissene Loch in Höhe von 60 Milliarden Euro nicht vollständig decken: 2023 werden die Ausgaben um 15,1 Milliarden Euro zurückgehen, die Regierung sagte jedoch, dass dies ausreichen würde, um alle Verpflichtungen zu decken.
Die Zeit für die Verabschiedung eines Haushalts für 2024 durch das Parlament in diesem Jahr werde nun knapp, was bedeutet, dass sich dies bis Ende Januar verzögern könnte, sagte ein Regierungssprecher zuvor.
Der SPD-Chef von Scholz forderte die Regierung dazu auf, im nächsten Jahr über eine Aussetzung der Schuldenbremse nachzudenken, ein Schritt, der insbesondere von den fiskalisch restriktiven Freien Demokraten (FDP) abgelehnt wurde.
„Wir haben kein Einnahmenproblem“, sagte FDP-Fraktionschef Christian Dürr. „Die Schuldenbremse muss bestehen bleiben.“
Auch FDP-Generalsekretär Bijan Djir-Sarai sprach sich am Montag gegenüber dem ZDF gegen eine Reform der Schuldenbremse aus, die im Zuge der Krise auch anderswo auf wachsende Zustimmung stößt.
UNTERNEHMEN SORGEN
Das Gerichtsurteil hat die traditionell strenge Finanzpolitik Deutschlands in Frage gestellt und Warnungen ausgelöst, dass deutschen Unternehmen die Unterstützung entgehen könnte, die sie brauchen, um weltweit wettbewerbsfähig zu bleiben.
Deutschland hat mit Abstand die niedrigste Verschuldung in der G7-Gruppe der großen Volkswirtschaften, aber die Erinnerung daran, wie Sparsamkeit den Weg für den Wiederaufbau nach dem Krieg ebnete und wie kostspielig es war, das verschuldete ehemalige kommunistische Ostdeutschland wieder zu integrieren, hat eine einzigartige schuldenscheue politische Kultur geprägt .
Ein Sprecher sagte, die Regierung sei davon überzeugt, dass die jüngsten Haushaltsmaßnahmen auf einer soliden rechtlichen Grundlage stünden, könne jedoch eine weitere rechtliche Anfechtung nicht ausschließen.
Die Konservativen, die die ursprüngliche Herausforderung gestellt hatten, haben erklärt, dass sie dies nicht noch einmal tun werden.
Um die Industrie weiterhin zu unterstützen, hat Finanzminister Christian Lindner von der FDP Steuererhöhungen ausgeschlossen und erklärt, die Ersparnisse müssten woanders gefunden werden, gestützt durch eine Reform des Sozialstaats.
Die nach der globalen Finanzkrise 2008–2009 eingeführte Schuldenbremse wurde erstmals im Jahr 2020 ausgesetzt, um die Regierung bei der Unterstützung von Unternehmen und Gesundheitssystemen während der COVID-19-Pandemie zu unterstützen.
Wirtschaftsminister Robert Habeck von den Grünen kritisierte die Schuldenbremse als unflexibel und als Blockade wichtiger Unterstützungsmaßnahmen für die Industrie, um die Abwanderung von Arbeitsplätzen und Wertschöpfung ins Ausland zu verhindern.
Am Montag betonte er die Notwendigkeit, den Unternehmen, die von der Unsicherheit durch die Haushaltskrise beunruhigt sind, so schnell wie möglich Klarheit zu verschaffen.
„Wir dürfen nicht viel Zeit verschwenden“, sagte er und fügte hinzu, es sei unklar, ob die Regierung eine Energiepreisobergrenze, die die Industrie unterstützt, bis ins nächste Jahr verlängern würde.
(1 $ = 0,9168 Euro)