Die Ukraine und Russland haben ein von den Vereinten Nationen unterstütztes Abkommen unterzeichnet, um den Export von Millionen Tonnen Getreide aus blockierten Schwarzmeerhäfen zu ermöglichen und so möglicherweise die Gefahr einer katastrophalen globalen Nahrungsmittelkrise abzuwenden.
An einer Unterzeichnungszeremonie im Dolmabahçe-Palast in Istanbul nahmen der UN-Generalsekretär António Guterres und der türkische Präsident Recep Tayyip Erdoğan teil, der während der monatelangen angespannten Verhandlungen eine Schlüsselrolle gespielt hatte.
Guterres sagte in einer Bemerkung bei der Zeremonie, dass das Abkommen den Weg für bedeutende Mengen an Lebensmittelexporten aus der Ukraine ebnen und eine parallele Lebensmittel- und Wirtschaftskrise in den Entwicklungsländern lindern würde. Er sagte, „das Leuchtfeuer der Hoffnung strahle hell im Schwarzen Meer“ und forderte Russland und die Ukraine auf, das Abkommen vollständig umzusetzen.
Es besteht die Hoffnung, dass das Abkommen den Durchgang von Getreide und lebenswichtigen Gütern wie Sonnenblumenöl aus drei ukrainischen Häfen, darunter Odessa, sicherstellt, selbst wenn der Krieg anderswo im Land weiter tobt. Die UNO hatte davor gewarnt, dass der Krieg Massenunterernährung, Hunger und Hungersnöte riskiere.
Das Abkommen zielt auch darauf ab, den sicheren Durchgang von in Russland hergestellten Düngemitteln zu gewährleisten, die für die Gewährleistung zukünftiger hoher Ernteerträge unerlässlich sind, inmitten der Bemühungen, eine globale Nahrungsmittelkrise zu lindern, die durch Russlands Invasion in der Ukraine ausgelöst wurde.
UN-Beamte sagten, sie hofften, dass die vorläufigen Lieferungen bereits am Samstag beginnen könnten, mit der Hoffnung, innerhalb von Wochen das Vorkriegsniveau der Exporte aus den drei ukrainischen Häfen zu erreichen – eine Rate von 5 Millionen Tonnen Getreide pro Monat.
Nach Angaben von UN-Vertretern im Rahmen des zwischen Kiew und Moskau getroffenen Abkommens:
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Eine Koalition aus türkischen, ukrainischen und UN-Mitarbeitern wird das Verladen von Getreide auf Schiffe in ukrainischen Häfen überwachen, bevor sie eine vorgeplante Route durch das Schwarze Meer befahren, das nach wie vor stark von ukrainischen und russischen Streitkräften vermint ist.
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Ukrainische Lotsenschiffe werden Handelsschiffe führen, die das Getreide transportieren, um die verminten Gebiete entlang der Küste zu navigieren, wobei eine Karte sicherer Kanäle verwendet wird, die von der ukrainischen Seite bereitgestellt wird.
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Die Schiffe werden dann das Schwarze Meer in Richtung Bosporus in der Türkei überqueren, während sie von einem gemeinsamen Koordinierungszentrum in Istanbul mit Vertretern der Vereinten Nationen, der Ukraine, Russlands und der Türkei genau überwacht werden.
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Schiffe, die in die Ukraine einlaufen, werden unter der Aufsicht desselben gemeinsamen Koordinierungszentrums inspiziert, um sicherzustellen, dass sie keine Waffen oder Gegenstände an Bord haben, die für einen Angriff auf die ukrainische Seite verwendet werden könnten.
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Die russische und die ukrainische Seite haben vereinbart, Angriffe auf Handelsschiffe oder Häfen, die an der Initiative zum Transport von lebenswichtigem Getreide beteiligt sind, zurückzuhalten, während UN- und türkische Beobachter in ukrainischen Häfen anwesend sein werden, um durch das Abkommen geschützte Gebiete abzugrenzen.
Guterres sagte, ein solches Abkommen zwischen zwei kriegführenden Ländern sei „beispiellos“ und würde „Entwicklungsländern am Rande des Bankrotts und den am stärksten gefährdeten Menschen am Rande einer Hungersnot Erleichterung bringen“.
„Und es wird dazu beitragen, die globalen Lebensmittelpreise zu stabilisieren, die bereits vor dem Krieg auf Rekordniveau lagen – ein wahrer Alptraum für Entwicklungsländer“, fügte er hinzu.
„Insbesondere öffnet die Initiative, die wir gerade unterzeichnet haben, den Weg für erhebliche Mengen an kommerziellen Lebensmittelexporten aus drei wichtigen ukrainischen Häfen im Schwarzen Meer – Odessa, Chernomorsk und Yuzhny. Der Versand von Getreide und Lebensmittelvorräten auf die Weltmärkte wird dazu beitragen, die weltweite Lücke in der Lebensmittelversorgung zu schließen und den Druck auf hohe Preise zu verringern.“
Das Abkommen ist das Ergebnis monatelanger und schwieriger Verhandlungen zwischen UN-Beamten, einschließlich Guterres, und führenden russischen und ukrainischen Beamten, die das Thema erstmals im April zur Sprache brachten.
US-Beamte hatten der russischen Regierung vorgeworfen, durch die Geiselnahme von ukrainischem Getreide „Lebensmittel zu Waffen zu machen“, um die Auswirkungen der Sanktionen auf russische Exporte zu verringern. Dennoch haben die USA und die EU beide Unternehmen, die russische Agrargüter transportieren, vor der Unterzeichnung des Abkommens versichert, dass sie nicht gegen Sanktionen verstoßen.
Vor der Bekanntgabe des Deals am Freitag sagte Kiew, es habe eine direkte Einigung mit Moskau ausgeschlossen. „Die Ukraine unterzeichnet keine Dokumente mit Russland. Wir werden ein Abkommen mit der Türkei und den Vereinten Nationen unterzeichnen“, sagte Präsidentschaftsberater Mykhaylo Podolyak schrieb auf Twitter. Er sagte, Russland werde ein separates „Spiegel“-Abkommen unterzeichnen.
Hochrangige UN-Beamte sagten vor der Unterzeichnung des Abkommens, dass die Minenräumung der ukrainischen Küste nicht als gangbare Option angesehen werde. Ukrainische Beamte hatten Bedenken geäußert, dass das Entfernen von Verteidigungsminen vor ihrer Küste ihre Anfälligkeit für russische Angriffe erhöhen würde.
Das Abkommen enthält jedoch Bestimmungen für eine potenzielle Minenräumoperation durch eine vereinbarte Partei, um zu überprüfen, ob die Seeroute für die Schiffe sicher bleibt, sowie für ein potenzielles Such- und Rettungsschiff im Schwarzen Meer.
UN-Vertreter betonten, dass das Abkommen zur Verhinderung von Angriffen nur bestimmte Gebiete in den ukrainischen Häfen umfasste, die unter das Getreideabkommen fallen.
Sie fügten hinzu, dass sie mit der Schifffahrtsindustrie und Versicherern zusammengearbeitet hätten, um sicherzustellen, dass die kommerziellen Kosten für die Versicherung der Getreidetransporte nicht zu Strafen werden und dadurch die Getreidekosten auf dem internationalen Markt in die Höhe treiben.
Die Einzelheiten seien festgelegt worden, nachdem Erdoğan Anfang dieser Woche den russischen Präsidenten Wladimir Putin in Teheran getroffen hatte, sagten Beamte in Ankara. Die Türkei hat die Autorität über den Seeverkehr, der in das Schwarze Meer ein- und ausfährt.
İbrahim Kalın, ein Sprecher von Erdoğan, sagte, die Vereinbarung sei „entscheidend für die globale Getreidesicherheit“.
Die Ukraine ist die Welt fünftgrößter Weizenexporteur Aber die Exporte sind seit Kriegsbeginn stark ins Stocken geraten, da etwa 20 Millionen Tonnen Getreide in Silos in Odessa nahe der Front stecken.
Am Donnerstagabend teilte das Büro des türkischen Präsidenten mit, dass bei Gesprächen in Istanbul letzte Woche eine allgemeine Einigung über einen UN-geführten Plan erzielt worden sei, der nun von den Parteien schriftlich festgehalten werde.
Das US-Außenministerium sagte am Donnerstagabend, es begrüße das Abkommen „im Prinzip“ und konzentriere sich darauf, Russland für seine Umsetzung zur Rechenschaft zu ziehen.
Der Präsident der Ukraine, Wolodymyr Selenskyj, erwähnte den möglichen Deal in seiner letzten nationalen Ansprache am Donnerstagabend kurz und sagte: „Morgen erwarten wir auch Nachrichten für unseren Staat aus der Türkei – bezüglich der Freigabe unserer Häfen.“
Der stellvertretende Agrarminister der Ukraine, Taras Vysotskiy, sagte am Donnerstag zuvor, das Land könne die Exporte schnell wieder aufnehmen. „Die Mehrheit der [Odesa port] Infrastruktur … bleibt, also ist es eine Frage von mehreren Wochen, falls es angemessene Sicherheitsgarantien gibt“, sagte er dem ukrainischen Fernsehen.
Moskau hat die Verantwortung für die Verschärfung der Nahrungsmittelkrise bestritten und stattdessen westliche Sanktionen für die Verlangsamung seiner eigenen Lebensmittel- und Düngemittelexporte und die Ukraine für den Abbau ihrer Schwarzmeerhäfen verantwortlich gemacht.
Wladimir Putin bezeichnete den Deal Anfang dieser Woche effektiv als Gegenleistung und sagte, dass Russland „den Export von ukrainischem Getreide erleichtern würde, aber wir gehen davon aus, dass alle Beschränkungen im Zusammenhang mit … dem Export von russischem Getreide aufgehoben werden. ”
Während russische Getreideexporte von den USA nicht sanktioniert wurden, haben einige Reedereien es aufgrund der damit verbundenen finanziellen und Reputationsrisiken vermieden, russische Waren zu transportieren.
„Wie Sie wissen, haben die Amerikaner die Beschränkungen für die Versorgung der Weltmärkte mit russischen Düngemitteln aufgehoben – im Wesentlichen aufgehoben“, sagte Putin.
„Wenn sie ernsthaft die Situation auf den internationalen Lebensmittelmärkten verbessern wollen, hoffe ich, dass dies auch mit der Lieferung von russischem Getreide für den Export geschieht.“